水利工程施工管理的现状及对策探讨

水利工程施工管理的现状及对策探讨

姚海江

中国水电基础局有限公司 天津市武清区 301700

摘要：水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工程是改善民生之关键，兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新中国成立数十年期间，深感国家在基础建设方面的短板，故改革开放起，就大力开展基础建设，兴建水利设施。水利工程功能多元、形式多样、建设复杂、管理困难，因水利工程大多规模较大，投资金额较大，牵涉较广，且和社会民生关系密切，施工需考虑到水文地质、生态环保、施工安全等多方面因素，必须经过反复论证、多方协调。就当前我国中大型水利工程建设实际情况来看，水利工程施工管理水准还需进一步提升，因此要对水利工程施工管理方法进行详尽探究。

关键词：水利工程；施工管理；现状；对策

随着我国经济水平不断提升，水利工程建设力度也逐渐增大，水利工程是关系民生的基础工程，对人们的生产生活有十分重要的作用，尤其是在一些比较偏远的地区，由于水利工程建设不到位，导致人们的生产和生活用水资源匮乏。所以，加强水利工程建设是现代经济社会发展过程中的重要内容之一，为了提高水利工程质量，必须要加强施工管理，包括安全管理、质量管理，促进水利工程施工质量不断提升。由于我国的水利工程项目逐渐增多，项目规模也逐渐扩大，在施工建设过程中的管理难度也越来越大，往往会因为工程质量监管不到位，技术、材料不过关而导致各种问题出现，甚至出现安全事故。对此，要加强水利工程施工监管，严把质量关，防止有问题的水利工程项目投入使用。

1水利工程的基本特征

水利工程的实施是利用设施对河流中的水进行相应的调控，缓解过大的水流压力，并利用水利创造巨大的经济效益。水利工程是一项较为庞大的工程项目，包括了水库、水坝以及水闸等组成部分，通过这些组成部分的相互配合和协作，保障人们的生命财产安全，创造社会效益和经济效益。水利工程的基本特征主要体现在综合性、影响性和复杂性三方面，具体分析如下。

1.1综合性

某地区在修建水利工程时，并不是仅仅修建单项的水利工程，在同一流域内经常会修建不同类型、不同规模的水利工程，这些工程彼此制约又相互协作，共同实现该地区的建设目标，因此水利工程具有综合性特征。设计人员在规划某一地区的水利工程项目时，应当深入分析当地的自然环境和影响因素，树立全局意识，保障设计方案的科学性和合理性，确保后续施工项目以及质量管理工作得以顺利实施。

1.2影响性

水利工程项目的修建是以人的意志作为起始点，并在人的意志下对自然界中的水源进行调配和操控。水利工程的修建会对当地周边河流以及生态环境、景观等产生一定的影响，而这些影响既会促进社会的发展，也会对当地的生态环境等带来破坏。因此，为了降低和消除水利工程项目带来的不利影响，设计人员需要在设计和规划阶段对项目可能产生的影响进行深入分析和探究，通过各种技术和设备的相互配合，尽可能避免项目施工的不良影响。

1.3复杂性

水利工程项目通常由不同类型和规模的单项工程组合而成，这些工程项目在设计规划、施工阶段和后期使用时都是以自然生态环境作为主要的承载基础，举例来说，水流的压力、冲刷力以及浮力等，这些因素大大增加了水利工程项目的复杂性。

2水利工程项目施工管理中应用的意义

2.1有利于企业市场竞争力的提高

随着国家对水利事业的不断重视,水利工程项目数量也不断增多,但同时水利工程企业也面临更大的市场竞争。这种背景下,水利工程施工企业想要在市场立足,就必须在施工效率、质量等方面进行加强,而施工管理涉及到水利工程施工建设的方方面面,施工管理水平的提高能够为工程施工建设效率及质量等提供更加可靠保障,因此从这个角度而言,推进水利工程项目施工管理的精细化发展,有利于水利工程施工企业市场竞争力的提高,实行精细化施工管理是水利工程企业发展的需要。

2.2建设环境友好型社会的要求

水利工程项目规模庞大,在施工建设过程中对人力资源、原材料及机械设备等的需求非常大,随着环保要求的不断提高,提高资源利用率、避免资源浪费成了水利工程项目施工中需要加强控制的一个重要问题。而精细化管理正是符合环保要求的一种管理方式,其不仅重视对施工现场中人力、材料及设备等各个方面的有效调配,提高资源利用率,降低施工成本,而且还特别重视水利工程施工中造成的环境污染问题,并结合实际采取有效措施进行污染防治,从而促进社会经济与生态环境的和谐可持续发展。

2.3水利工程施工管理现状的需要

水利工程由于其建设周期长、施工环境复杂等方面的特点,使得施工管理面临较大的难度。虽然随着建筑工程行业的发展,水利工程项目施工管理水平也得到了很大提高,但是在实际管理工作中仍存在着较多问题。一是安全施工意识仍有待加强,很多水利工程施工企业虽然整天说安全管理的重要性,但是很多时候仍仅限于口头上,没有投入足够的人力、财力和物力开展安全管理、不重视施工人员安全教育培训等现象还非常普遍,这些问题的存在都影响着施工管理质量的提高,也给施工带来较大的安全隐患。二是对施工质量控制不够重视。质量是水利工程施工建设中的核心问题,其关系到工程投入使用后的安全稳定性及寿命等稳定,是施工单位要重点抓好的问题。而施工质量控制是一项系统性工作,必须强化每个环节、细节施工的施工质量管理才能确保工程整体施工质量,但是在传统施工管理中很难做到各方面的有效管理,监督力度不够、细节施工质量控制不到位等问题大量存在,从而不利于水利工程整体施工建设质量控制。

3水利工程施工管理存在的问题

3.1工程管理人员的综合素养有待提高

水利工程管理水平很大程度上取决于管理人员的业务水平和综合能力素养，管理工作看似简单，实际上却很复杂，因为管理人员要对水利工程施工过程中的每一个环节进行协调，加上水利工程涵盖的范围很广，所以必须要配备一支高素质管理队伍，对水利工程项目进行管理。就当前实际情况来看，很多水利工程的管理人员水平不高，综合素养有待提升，一部分管理人员缺乏专业的技术知识、管理知识，实践经验有限，在施工管理过程中流于形式，没有真正做好施工管理工作。很显然这对水利工程施工管理水平的提升有很大影响。

3.2技术管理有待创新优化

从我国现有水利工程情况来看，每一个水利工程所在地点具有较大差异，而且各个地区的自然条件以及地质环境等因素之间也具有较大差异，所以每个水利工程在实际施工的过程中，就会需要常规技术水平，同时需要更加先进的施工技术。但是部分企业所采取的技术管理与现场施工管理之间却相对较为落后，不能够充分满足施工周期。另外，在实际施工的过程中，可能会有部分新工艺以及新技术被研发出来，不仅能够有效提高施工速度，还能够帮助水利企业节约更多的施工成本，保障水利工程施工质量。同时，在进行现场施工管理的过程中，先进的管理方式还能够有效提高施工效率，进一步提升水利工程的施工质量。但是，这其中仍然有部分企业没有结合时代发展需求，进而一定程度上阻碍了水利工程的发展与进步。

3.3施工安全问题

水利工程施工管理过程中，安全管理一直是工程建设施工的重中之重。对于任何施工项目来说，都应该将安全管理放置在施工建设的首要位置。基于水利工程自身的特点，高空作业相对较少，因为很多施工单位对施工安全管理放松警惕，在施工过程中降低了对安全生产的要求。但实际工程项目施工过程中，由于农田水利工程往往在野外山谷进行，受到地质地形的影响较为严重，施工过程中面临的不可控因素较多，如果不能够做好施工现场的安全管理工作，就不利于整个项目工程的安全推进。另外由于水利工程建设规模较大，施工周期较长，施工程序较为繁杂，它往往需要多工种共同配合作业，有时还需要进行水上水下共同作业，施工现场的平行交叉性较强，上述这些因素都会对水利工程安全施工造成影响，为此就需要施工单位重视施工现场安全管理，确保施工的各个环节顺利安全。

3.4工程管理制度不完善

在水利工程的建设过程中，内部管理体制的完善程度是保证水利工程施工质量的重要前提，因此相关施工单位必须要做好水利工程建设的相关管理工作。但是在实际的工程开展过程中，由于部分水利工程单位在内部的施工管理制度上不完善，造成了很多管理工作无法顺利开展，对水利工程施工过程中存在的诸多问题无法进行有效的解决，直接影响到了整个水利工程的施工管理质量。

3.5施工现场管理不足

施工现场管理作为水利工程施工管理的重要组成部分，其管理质量高低会对整个项目工程的施工进度，各项材料、资源的高效配置产生极为重要的影响。但现阶段在水利工程施工建设过程中施工单位对现场的管理重视程度不高，普遍存在着现场管理不规范，施工环节趋于形式化，施工现场的监督管理力度缺乏科学化和规范化。再加上施工现场的管理人员工作积极性不高，缺乏专业素养，针对施工现场存在的多种问题，并不能及时发现，不能制定针对性的措施将其解决，监督和组织工作不能够严格落实，导致水利工程施工现场管理严重滞后。由于施工现场管理不足，很多施工技术人员存在侥幸心理，工作时不积极不主动，没有将工程质量，施工安全放在首要位置。

4提高水利工程施工管理水平的对策

4.1狠抓前期论证，创造良好条件

前期施工管理应重视四个方面的工作：一是对水利工程项目可行性报告、建设规划进行全面分析，初步得出施工效益、施工管理风险因素等；二是深入分析工程总体设计方案，确定建设规模、建设布局、施工时限标准；三是要明确工程性质、环境保护目标、拟建地情况、建设资金供应来源；四是确定和施工相关的重大政策问题以及行政管理问题，以提高施工管理的灵活性。

以南水北调工程为例，该工程是目前世界上规模最大的调水工程之一，其复杂性不言而喻，这里以南水北调工程前期施工管理为例进行分析：南水北调工程共分为三条线路“东中西”，由水源赋存量丰富的长江向北方地区调水，调水体量为448亿立方米。这里着重论述该工程东线、中线一期前期施工管理情况。此阶段施工方的主要管理对策为：一是根据初期的管理、调整规划，在治污、节水等基础要求上，重新根据沿线城市的水源供给情况，合理调整中线的调水规模。施工方则以此为基础，明确了分期建设目标，并着重突出环境保护目标，构建出符合当时工程建设环保要求的施工管理标准，同步考虑到了工程施工效益；二是根据我国水利工程建设程序，充分研究工程可行性报告以及投资框架，确定了基本的施工资金供给方法，并落实了施工资金供给规划，根据工程145个施工单元的安排，分批实现资金供应，避免施工过程中出现资金链断裂的问题；三是进一步确定建设体制以及项目的性质，考虑到南水北调工程是同时考虑到经营需求、公益需求、民生需求的大规模跨流域工程，施工方在前期遵循政府引导，深度研究当时的政策制度，确定了大体的施工管理框架；四是加强和当地行政管理部门的沟通，根据当地移民规划，分阶段确定施工进度；五是根据工程建设标准、国家施工规范，创建了完善的工程建设规范体系、施工标准制度、施工总体网络计划图，明确各个部分的开工顺序，围绕进度、安全管理、质量管理、污染治理等多个方面的内容，设置八十余部规章制度方法，确保涉及社会层面的管理问题能够有章可循、有法可依；六是根据工程施工工艺要求，进行了超前的施工技术准备、工艺准备，面对移民工作难点以及工艺难点，充分利用社会资源，构建了一个技术创新机制，同步推进PCCP、水下掘进等等新技术攻关，大幅度提高了工程施工效益以及施工安全性。

南水北调工程是典型的大型水利工程，前期施工管理不仅关系到工程施工规划，同时还要考虑到工程宏观决策，尽管此类大规模水利工程较为少见，但是前期采取的施工管理对策值得各类中大型水利工程学习。

4.2落实工程招标投标的管理工作

目前，我国相关建设项目实行招标投标管理。同时国家还出台相关文件，支持我国水利工程产业建设管理有序、优质发展。此外，在项目建设管理中，投标人必须按照国家有关文件规定的方式、条件、资金和时间，落实招投标保证金，签订项目建设合同，项目法人必须提交保证金按照规定的预付款履行合同。

4.3加强水利工程施工项目的质量管理

工程质量是保障人民群众生活财产安全的基础，一项好的水利工程，必须以工程质量作为根本。施工企业要达到水利工程的预期质量目标，第一部就要对水利工程项目的现场施工进行构建组织管理框架，明确水利工程施工之前的管理目标，加强优化人员及资源配置，以保证建设施工项目安全运行和施工质量管理的运作。通过质量管理的运作，形成最基本的质量保证，从而达到提升水利工程质量的目的。另外，施工项目管理部门应当以工程项目现场施工管理及质量管理为基础，构建一套完善的质量管理体系，以保证现场施工质量目标、各部门质量目标分工、施工过程、基本质量制度、施工项目的质量控制关键点等各项要素完美运行。其次施工质量的预控也是加强施工项目管理的重点，以预防为主，进行人员的工程质量和安全施工思想培养，严格要求各部门人员对施工质量的方案进行执行，对施工流程和施工工艺做到严格遵守，从而达到加强施工项目管理的目的，监控预防施工质量出现问题。

4.4完善水利工程现场施工管理制度

为了能够保障水利工程施工技术得到有效提高，完善施工现场管理制度，就应结合实际施工情况，规范作业流程，严格按照施工流程开展施工工作，约束技术人员、施工人员以及监督人员，充分保障水利工程的施工质量，使得每一个施工人员都能够明确自身职责，最大程度上避免出现推卸责任的情况。在施工现场，严格按照施工程序，根据相关管理制度，对于每个施工人员的工作任务进行合理分配，从而有效增加监督力度，为提高水利工程施工质量以及施工效果奠定良好基础。同时，各个施工人员之间还可以互相监督，起到互相制约的作用，充分保障技术人员能够严格按照相关规范开展工作，如果施工过程中出现问题，能够迅速找到相关负责人，避免出现推卸责任的情况，有效保障水利工程施工质量得到提高。另外，结合实际施工情况，制定科学合理的施工计划，明确施工技术要求，对各个方面因素进行全方位考虑分析，对于其中可能出现问题以及难题，制定相应的解决措施，并且提前标注可能出现的问题，对其进行重点监督，有效促进施工技术的提高。并且，还可以设立独立的施工监督管理部门，严格按照相关规范开展施工工作，制定相关惩处制度，定期对质量进行抽查，及时解决其中存在的问题，加强监督管理力度，保障施工技术能够充分符合水利工程施工需求。

4.5施工管理中的数据信息处理技术应用

4.5.1CAD辅助技术

CAD技术具有非常强的绘图功能,而且能够对基础数据进行有效处理,并提供便捷路径使数据信息可视化水平提升。正是基于如此强大的功能,才使得CAD技术在水利工程制图以及优化设计等方面得以有效地应用。CAD技术的应用,可以有效处理采集的信息数据,绘制平面图以及提高其可视化程度,为水利工程施工管理人员的决策做出提供参考。其中,AutoLISP以及VisualLISP和VBA等,为设计提供了最高级语言编程技术条件,其嵌套于CAD内部。对于水利工程项目而言,其设计结构非常的相似,而且内部结构也非常的复杂,在设计过程中尤其是制图时难度较大,此时根据比例要求将所需尺寸编入程序之中,通过参数绘制图。

4.5.2CAD绘图技术

水利工程项目施工管理工作中,绘图管理是重点。传统模式下的手工绘图操作难度较大,工作人员手中需经常拿着不同类型和尺寸的工具,比如直尺以及三角尺等,不停更换和应用各种工具,难免会出现一些问题,修改难度较大,严重时可能会导致重新开始。CAD中有标准统一的字体库以及线型库,绘制的图纸非常整洁。若绘制图纸时出现了错误,则采用CAD软件UNDO功能即可解决问题。CAD软件在水利工程项目建设图纸绘制时,可以确保图面的整洁性以及清晰度。

4.5.3数据库技术

在水利工程施工管理过程中,其核心在于对庞大而又复杂的数据信息进行综合管理,管理技术包括三个阶段,即人工管理、文件系统管理以及数据库系统管理。目前来看,数据库技术逐渐发展成对象型数据库技术,一方面吸收了面向对象数据库技术的核心部分,另一方面还吸收了面向对象程序设计的思想,从而使数据信息分析以及处理工作更加简便可靠。以后对存储数据库分类、改正以及编写和查阅时,基于数据库施工管理系统即可快速而又简便地将其查找出来,从而大大提高了水利工程施工管理效率。同时,还可构建数据库系统,不仅可以使大量的数据信息存储、编辑以及改正变得更加的简便,而且还可以提供平台,使各项资源都能够得以共享。

4.6提高监理工作质量

由于水利工程单位内部的质量监督单位，主要是负责水利工程的日常监管工作，单位内部需要建立起更加完善的责任分配制度，并且建立起科学的工程施工质量管理体系，水利工程的施工流程以及质量控制标准加以确认，严格控制施工原材料质量，坚决杜绝产生豆腐渣工程，要不断强化工程施工责任制。单位内部的项目法人、设计单位、监理单位以及施工单位等，都需要建立起严谨的质量管控体系，严格执行水利工程终身质量负责机制，对于个别单位存在违反施工规范或者是存在盲目施工造成工程隐患问题，必须要采取相应的处罚措施，有效保证水利工程的整体施工质量。

在水利工程正式开始施工之前，相关施工单位需要依照自身所具有的管理权限，在质量监督管理单位办理相应的质量监督手续，并且对工程项目进行科学划分。在工程施工过程中，工程施工单位必须要主动接受相关责任监督管理部门的监督以及调查，质量监督管理单位需要对水利工程施工质量进行严格的监督，保证工程施工和验收工作的顺利开展，没有经过质量监督管理单位的审核，水利工程不能进行验收和交付。

4.7强化责任监督，注重安全管理

项目前期的深入论证、规划可为水利工程建设提供可靠保障，但想要确保工程稳步推进，必须要提高安全管理水准，避免发生严重施工安全事故、施工质量事故。这里以黄河小浪底工程为例，该工程是为大型防洪、供水、发电综合性工程，施工难度高，安全管理要求高，工程施工过程中采取多种措施，全面提高了责任监督水准，实现了工程建设目标，主要管理方法为：

一是根据项目合同内容，确定了劳务分包方法以及各个分包方的具体责任，充分发挥统筹管理的技术优势、组织优势，形成一个完善的安全责任履行机制；二是本着“安全第一”的原则，施工方全面顺应监理方的要求，同步利用社会资源，严格落实责任；三是组建安全专项管理小组，透彻分析工程中存在的安全隐患、技术隐患；四是基于施工合同的进度管理机制、质量管理机制，以“周控制、月调整”为基础要求，不断排查施工现场存在的隐患以及风险。

值得注意的是，黄河小浪底工程建设全程，施工方、设计方、监理方充分合作，各方互相制约，各个系统服从于整体目标，同时构建起了完善的团结协作机制，依托高效率的信息管理平台，各个岗位职责分明，最终实现了经济效益、社会责任的全面统一。

4.8加强水利工程施工项目的成本管理

水利工程的建设成本直接关乎到建设施工企业的经济效益，成本管理的加强，不仅对企业经济效益提高有所帮助，也对于水利工程施工项目管理加强有着明显效果。建设施工企业在项目预算成本计算时，要充分考虑实际因素，结合水利工程项目的标价、项目所在地的施工环境、需要的施工人员、施工项目中需要用到的各类机械设备等对项目工程的成本进行预算，制定控制成本的目标。并且在制定预算目标计划时，一些容易被忽略的施工人员间接费用、各类机械设备的保养维护费用等也要考虑到制定预算目标中，科学合理的规划成本管理计划。在预算目标的实施过程中，建设施工企业要切实的考虑到现场施工的实际情况，将施工项目中的支出与消耗进行严格的把控，且需要纵观整个施工项目，动态控制管理施工成本，及时的调整成本支出，力求施工成本与成本预算目标达到一致，为企业的经济效益提高做出贡献的同时，也加强了水利工程施工项目的管理，

4.9制定合理的施工进度管理体制

水利工程单位需要制定出更加科学合理的施工进度管理工作体制，有效保证工程施工质量和施工进度的同步进行。依照工程施工组织设计以及工程施工周期情况，考虑到工程施工区范围内的地质条件以及环境条件等影响因素，对工程施工进度进行科学化安排。针对工程实际施工情况，依照不同的时间节点，将不同环节的施工流程进行合理的控制，保证工程的施工进度规划合理，每一个施工阶段的施工目标以及具体的施工任务进行分解，严格依照工程的施工进度来进行规划，保证水利工程在规定的施工周期范围内完成。

结论

市场竞争日益激烈的当今社会，水利工程建设施工企业的前景也是十分严峻，将企业自身的项目施工管理能力加强，不仅能提高企业的核心竞争力，在市场中占据一定份额，对于水利工程建设本身也是有利的。将水利工程建设工作搞好，使水利工程造福于民，造福于国家，是每一个水利工程建设施工企业应当秉承的核心理念。随着我国水利工程建设的发展规模不断扩张，在实际的建设过程中必须要做好各个环节的施工管理工作，制定出更加先进的施工管理理念，这样不但可以保证工程的顺利开展，同时也可以提高施工人员的人身安全。但是，由于新阶段我国部分水利工程施工单位，对施工管理工作的重视程度不足，造成了整个工程施工进度和质量都受到了不良的影响，因此相关工程施工单位必须要提出相应的问题解决策略来加以保障。

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