水库管理单位的安全管理与安全文化建设

水库管理单位的安全管理与安全文化建设

扎平

西藏自治区满拉水利枢纽管理局 西藏 日喀则 857400

【摘要】目前，随着国家对水利基础设施建设和运行投入的加大，基础水利设施管理变得尤为重要。水库在日常用水、农田灌溉、生态平衡以及社会经济发展等方面扮演了极其重要的角色。

【关键词】水库工程；管理单位；安全管理；安全文化建设

水利是国民经济的命脉，水库是国民经济和社会发展的基础设施。而水库管理单位的安全生产直接关系到社会的稳定和国民经济的持续、快速、健康发展。因此，如何做好安全管理工作，对于水库的管理工作起着至关重要的作用。为此，水库管理单位必须适应新的形势，积极践行“以人为本、安全发展”理念，开创安全生产工作新局面。

1加强水库管理单位安全管理重要性

水库主要是用于汛期挡水、储水等，对于建筑物的抗渗、抗压、抗冻等一些方面有严格的要求，施工过程中一定要按照国家的标准进行施工，确保水库工程整体项目的质量。而水库工程相对于其他工程项目来说是一项非常复杂的工程，尤其是水库工程的工期比较长，而且在施工过程中会受到天气或是洪水等方面影响，所以水库工程建设中存在许多安全问题。因此，对于河南省水库管理单位而言，如果不及时解决会带来不可挽回的损失，因此加强安全管理在水库工程管理中有着非常重要的意义。

2水库安全管理存在的问题

2.1环境因素

由于工程施工规模很大，需要很多施工单位共同配合来完成，进而增加了施工现场安全管理很难的现象；水库施工也是水利工程施工作业的一部分，所以现场会有很多机械设备，在加上施工单位多，导致施工现场一片混乱，因此，有些施工人员、机械设备、施工材料等在施工安全管理上增加了一定的难度；由于受到施工材料和机械设备的影响，很多施工材料没有及时地运送到施工现场或是运送到施工现场的施工材料不符合施工标准等，施工中涉及到的机械设备出现问题或老化现象等，都给施工安全管理带来一定的隐患。

2.2人的因素

各工程施工都离不开人的参与。同样水库施工也是如此。水库，很多施工单位的高层领导对安全管理认识的不够，他们由于缺少对安全管理重要性的认识，水库对安全管理存在轻视的现象，因此，会发生一些安全事故的发生，或是出现问题的时候只是应付了事，当问题真正摆在眼前的时候，这些高层领导互相推卸责任。同时，水库，大多数施工人员都是一些外地人或是农民工，他们文化程度很低，根本就没有经过专业的施工培训，对于一些安全防范意识也很低，因此对于施工安全管理管理来说也增大的管理难度。

2.3施工安全管理体制不健全

当出现小问题之后，有关部门也不能及时地维护修理，因此，就经常出现小病拖成大灾害的现象。与此同时，安全管理队伍整体素质参差不齐，有的管理人员技术维修含量极低，缺少足够的技术经验，而且有些人员在日常的安全管理中责任心不强，其安全管理手段和管理方式也很落后、陈旧，根本就不能适应现代化的安全管理需求。很多设施不完善、不配套，目前很多水库在安全管理中缺少相应的监测设施、设备。

2.4安全事故较多

水库安全事故的发生，都是由于受到人为因素的影响和施工材料以及施工机械设备的影响，有的时候也是受到恶略环境的影响都会导致事故发生的直接原因，以上阐述的这些都是水库施工现场安全管理存在的问题以及问题形成的根源。

3加强水库管理单位安全管理与安全文化建设的措施

3.1构建完整的安全生产管理体系

3.1.1认真贯彻安全生产的方针、原则和指导思想

安全生产的原则、方针、指导思想是水管单位开展安全管理工作的重要基础。因此，相关的单位应当始终坚持安全第一的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，将这些理论性的方针、原则、政策等贯彻到实际的行动中去。

3.1.2健全制度，落实责任

将安全责任落实到每一个岗位中去，使得每一步安全生产都有责任人。通过对安全生产责任制度的健全，签订安全责任书，将安全责任落实到每一步环节、每一位人员中。对安全生产的操作规程以及规章制度等严格进行制定，并且根据实际情况的变化，而进行必要的修订。

3.1.3抓宣传教育和培训，提高职工的安全素质

水库安全管理单位中的安全教育与培训工作是必不可少的内容，其目的是对每一位人员进行安全教育与培训，通过一定的培训，从而达到以下的目的：对员工的自身素质与安全意识不断提高，实现全员的管理，从而有效的促进安全生产管理的发展。对员工的安全教育一般可以分成三个阶段来进行：即安全知识和技术的教育、安全技能的培训和安全态度及行为准则的教育。在实际的安全教育工作中，需要重点抓住高空作业、电气用电、水工建筑等方面的专业知识培训，保证人员的安全。

3.2加强企业安全文化建设工作

所谓的安全文化就是人们在生产实践活动中，为了使得自身的安全与健康得到有效保障所创造出来的精神财富与物质财富的总称。安全文化主要包含四个层次，即安全物质、安全制度、安全知识和安全价值等。在安全文化核心建设中，主要的问题就是如何对员工安全工作以及企业工作的主动性的调动。当前，在水库管理单位中，安全文化处于一个成长期，但其发挥的作用是不容小觑的。在企业安全生产中，安全文化具有凝聚功能、导向功能、辐射功能、规范功能、激励功能以及调适功能等重要功能。因此，企业在进行安全文化建设的过程中，应当采取多种多样的活动形式，加强员工之间的沟通与交流，促进人员之间情感的传递与建设，从而为人们提供一个轻松的环境，增强员工的心理承受能力，提高凝聚力与应变能力，促进和谐企业的建设。

3.3水库管理单位安全责任意识、风险意识要加强

按照水库整治、防汛以及日常堤坝等设施的维护性质的差异，在安全管理的过程中，单位所承担的责任是不同的。一是汛期的堤坝安全责任，比如在防汛工作中实行行政首长责任制，对堤防部门、水库部门等要按照预案要求来做好信息保障、技术保障等工作，避免安全工作出现失位、缺位等情况；二是堤坝安全主体责任。比如在日常管理中的安全维护等，水库管理单位应当要切实履行安全生产主体责任，加强对设备、设施等的安全管理，避免出现人员的人身伤害问题。

3.4以安全管理促文化建设，以文化建设提升管理水平

在水库管理单位中，安全文化建设与安全管理是一个问题的两个方面，二者之间是互相统一又相互联接的，安全文化的建设重点表现在文化建设方面，而安全管理则是针对具体生产过程中存在的问题，安全文化具有长期性与根本性，安全管理中有安全文化建设的内容，安全文化建设表现在安全管理的各个方面，二者虽各有侧重，但是会互相促进、共同发展。

4结束语

总之，水对人们的重要性众所周知，而水库作为水资源储存工具，在抗旱方面起着极其重要的作用，水利工作人员也该意识到这点。依据国家水利工程建设的要求，以适应水库安全管理的改革，需要管理人员及时掌握管理体制的改革动向，积极学习新的管理技巧，进而完善水库安全管理措施，为水库安全工程的发展做出贡献。

参考文献:

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