浅议监理人员的责任风险及其规避

浅议监理人员的责任风险及其规避

李红娟

南通市东大建设监理有限公司 江苏 南通 226000

摘要：随着建筑业的快速发展，建筑工程监理人员面临的责任风险极大，这些风险的形成原因是多方面的，且较复杂。因此，项目监理人员需要对所承担的责任风险有全方位的认知，在监理服务过程中能够更好地处理风险。

关键词：监理人员；责任风险；规避

引言

建筑行业是促进我国社会经济发展的支柱产业，由于城市化建设步伐逐渐加快，工程项目建设正朝向复杂化、高层化以及大型化方向发展。建筑行业施工流动性大，生产周期长，劳动强度大，容易受到自然条件因素的影响，在施工过程中存在各类危险因素，需加强安全监理，合理规避各类风险因素。因此，对建设工程监理安全责任风险与规避措施进行深入研究意义重大。

1建筑工程监理管理存在的难点

在城市化进程日益加快的背景下，现代建筑行业也飞速发展，企业间的竞争力日趋增大，导致很多企业在实际工作中为了获取更大利益，采取一些不正当的工程监理措施。当前一些建筑监理企业对建筑质量重视程度不足，为了节约成本，通常会在监理人员数量和质量方面采取相应的措施，减少工程监理人员配置，选择非专业人员参与相应的建筑工程监理工作，这样就导致了监理人员综合素质相对低下，加之待遇较低，使得工程监理人员的积极性不髙，相应的建筑工程质量必然存在诸多问题。

建筑工程监理行业缺乏独立性。工程监理是建筑行业必不可少的一环，在保证建筑工程进度、质量及施工安全等多个方面发挥着非常积极的作用，离不开建设单位与行业主管部门的支持。但是在很多情况下，建设单位与行业主管部门对工程监理的重视程度不够，使得工程监理在实际的工作中，缺乏独立性，很难真正发挥出工程监理的积极作用，导致各类建筑质量问题的发生。除此之外，缺乏强有力的市场监管，也使得整个工程监理的规范性不强，给工程监理带来一定的影响。

2监理人员的主要责任风险

2.1监理单位自身存在问题

尽管工程已进行实体施工，监理单位仍未对该工程成立健全的项目监理机构，现场只配备了两名执上岗培训证的监理员，对深基坑施工和支护体系的验收并未提出明确的要求，商品混凝土进场也未要求进行交接检验，两台塔吊未检测和办理使用登记也已投入使用。尽管现场配备了部分监理人员，但安全和质量问题仍然存在。监理单位自身的质量安全体系未健全，未按照《建设工程监理规范》配备总监理工程师和专业监理工作人员，其由于现场安全质量管理知识、经验不足，对现场可能出现的问题不能敏锐察觉，无法承担质量安全的监理任务，造成监理风险加大。

2.2建设单位不履行基本建设程序

该工程属于未批先建，质监站巡查中发现该项目正在进行桩基施工，而施工图并未经审查批准，工程未进行招投标，建设单位与施工单位私下签订了施工协议书，并口头要求监理单位进场实施监理。在施工过程中，建设单位片面追求工程施工进度，提出一切以工程进度为中心，法定手续同步补办，和监理方、施工方无关，这让施工现场的安全措施未能更好落实。而且在监理的实际过程中，无法得到建设单位的全力支持，监理工作的责任、权力、利益不一致，导致对施工现场监理无法有效控制。如果出现问题，无论什么问题，建设单位第一时间就是把所有责任推给监理工作。

3建设工程监理安全责任风险规避措施

3.1监理单位加强自身管理

监理单位需加强安全监理培训教育，为了合理规避建设工程安全监理责任，必须充分了解监理单位以及监理工程师的安全监理职责。监理单位可结合实际情况定期组织监理人员进行安全培训教育，组织监理人员学习相关法律规范以及与安全监理工作相关的强制性条文。另外，对于建设工程施工现场的安全监理工作情况，需做好监督检查。为了尽量规避承担安全监理责任，监理单位必须从自身做起，严格依据相关规范进行施工安全监理，同时，监理单位也需要对安全监理情况进行检查管理，及时发现问题，并提出整改意见。

3.2认真做好对监理人员的培训工作，不断提高员工的素质

工程监理人员在开展工程监理过程中，发挥着非常重要的作用，为了提升他们的工作水平，就需要认真做好对他们的培训工作，不仅要教授相应的理论知识，还应该介绍一些先进的工程监理工作经验。在对这些人员培训完毕后，应该及时对培训情况进行考核，考核通过的人员才能够上岗，考核不通过，则不能上岗。只有这样，才能让员工以更加积极主动的态度投入到工作中去，持续提高工作人员的工作素质。为了提升监理队伍的专业化水平，还应该认真做好相关人才的引进工作，提高监理人员的薪资待遇，让更多优秀的人才加入到监理队伍中去。

3.3对工程监理市场不断进行完善

随着建筑行业的不断发展，对工程监理的要求不断提升，只有将工程监理的作用充分发挥出来，才能保证工程监理的质量要求。在工程监理发挥作用的过程中，监理市场的完善程度发挥着非常重要的作用，应该根据我国建筑市场的实际情况，给工程监理营造出一个更好的环境，让我国工程监理市场变得更加规范、体系更加完整。为了进一步对工程监理市场进行规范，国家应该做好行业法规的制定工作，加快法律法规的完善程度，坚决打击市场保护主义，真正做到“引进来，走出去”，保证建筑市场得到更加合理的发展，进一步对招投标机制进行完善，规范监理市场的行业法规，保证监理企业得到良性竞争。

3.4切实加强项目管理工作

监理企业要注重项目监理机构人员配置，结合项目管理实际，拟定制度并保持其在运作时有效，特别在监理人员责任承担这一部分，要对界限加以明确。这对于提高监理工程师的工作责任心，发挥监理人员主观能动性，提高工作效率，防止管理风险是十分必要的。各专业监理工程师必须配备到位且进场开展各自工作，明确总监代表、专业监理工程师、监理员的具体职责范围，避免角色错位、权责不统一的情况，做到各司其职，各尽其责，充分发挥监理人员的作用。

3.5对施工监理工作进行全面落实，明确相关人员的责任

为了保证工程监理工程可以得到顺利开展，就需要在开展工程监理的过程中，坚持公平、公证的原则，并制定严格的工作标准，对工程监理开展的每个细节进行及时监督和审查，发现其中存在的问题，并认真商讨对策。在开展工程监理的前期和中期，都应该认真做好工程监督工作，对工程施工材料采购环节，进行认真管理，尽量减少中间环节的出现，避免偷工减料行为的出现。为了保证工程监理工作开展的质量，需要对每个监理人员的具体工作内容进行合理分配，保证每名工作人员都可以将工作做到位，保证各种工程监理工作可以有效得到落实。

结语

综上所述，本文主要对建设工程监理安全责任风险与规避措施进行了详细探究。在工程项目建设中，监理安全责任风险的形成因素有很多种，如果管控不当，则会影响项目建设的顺利进行。对此，需要加强对安全监理的认识，建立健全各项监理制度，加强承揽业务和签订合同管理，设置监管安全机构，正确处理建设单位、施工单位、监理单位的关系，监理单位加强自身管理，认真履行监理日常检查，对工程实施效果进行科学合理的评定，这样才能够提升建设工程监理安全责任风险控制水平，促进建设行业可持续发展。

参考文献

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