电力企业档案管理保密制度建设的问题及建议

电力企业档案管理保密制度建设的问题及建议

程庆霞

国网山东省电力公司邹城市供电公司 山东济宁 273500

摘要：企业档案管理是电力企业内部管理中非常重要的组成部分，企业档案管理工作的有效开展不但关系到人们的正常生活，同时也影响到社会经济的进一步发展。从目前情况来看，很多电力企业都在对档案管理工作进行完善，但是关于企业档案管理保密制度的建设还有很多不足，需要进行改进。本文主要介绍电力企业档案管理保密制度建设中的问题与建议，希望能够对相关人士有所帮助。

关键词：电力企业；档案管理；保密制度建设

随着我国经济的快速增长，电力作为最重要的能源对于社会正常生产生活具有的作用越来越大，电力企业的稳定发展所具有的意义不言而喻。电力企业的稳定发展离不开内部的优化管理，其中企业档案管理就是最为重要的内容之一。随着电力企业档案管理研究的内容不断深入，越来越多的文献资料被纳入到了档案管理的范围之内。虽然很多电力企业对档案管理的内容进行了优化，但是在档案管理保密制度建设中还存在很多的不足。所以电力企业需要充分重视档案管理保密制度方面的建设，认真分析存在的不足点，采取针对性的措施进行改进，有效提升企业档案管理水平，进一步推动电力企业的稳定发展。

1.电力企业档案管理保密制度建设的重要性

电力行业是关系国计民生的行业，因此电力企业的运营和管理如何将直接影响到国家的经济建设和民众的日常生活。在电力企业的管理体系当中，一个重要的环节就是档案的管理。近年来，随着档案信息化建设进程的加快，电力企业对档案管理的保密制度建设也越发重视，这是与档案管理保密制度的重要性和必要性分不开的。

1.1电力企业档案管理保密制度建设符合自身经营发展的根本利益

随着时代的发展和市场经济的加快，社会大环境对电力企业也提出了新的标准和新的要求，电力企业也纷纷抓住机遇开始走上转型升级的道路。而在这一过程中，想要在行业中保持旺盛的竞争力就必须借助科学技术的提升和管理制度的优化，这些重要的信息资料是企业面对越来越激烈的市场环境的杀手锏。做好档案管理保密制度正是为企业的重要档案资料设置严密的护城河，使企业在健康发展的道路上有了强固安全的护卫。

1.2电力企业档案管理保密制度建设符合国家发展战略要求

随着国际政治经济环境的变化，国家之间的竞争也越来越激烈。电力行业作为国家的重要基础行业，对国家的经济发展有着至关重要的作用，为了更好地保障国家的电力安全，避免电力行业重要的科学技术和信息资料外泄，电力企业应该做好档案管理保密制度建设，这是维护国家社会稳定，保障国家电力环境安全，保护好国家重大科技成果的必要手段和途径，是电力企业及档案管理部门的重要职责所在。

2.电力企业档案管理保密制度建设过程中的问题

2.1档案管理人员的综合素质相对较差

要想确保电力企业档案管理保密制度建设能够获得比较好的效果，首先要保证的就是从事档案管理工作的人员要具有良好的综合素质，这是前提和基础。但是从目前情况来看，很多电力企业在进行档案管理保密制度建设过程中，对于工作人员的保密素质没有给予足够的重视，档案管理人员的综合素质相对较差，没有接受过系统性的档案管理专业培训，缺少相应的档案管理经验，造成工作人员对于档案管理保密的重要性认识不足，在具体工作过程中可能会出现档案泄漏等问题，特别是有关电力企业供电管理、供电线路建设以及供电规划等方面的档案，一旦发生了泄漏就会对区域性的生产生活造成非常大的影响。

2.2档案管理保密工作范围没有明确的规定

档案管理保密工作是一项复杂多样化的工作，其中包括了档案分类、档案维护、档案复查和档案分级等等数个不同的工作范围。然而在实际的电力企业档案保密管理的过程中，不仅档案管理人员人手不足，档案管理人员的工作分配也不甚明确，使得整个档案管理保密工作混乱不堪。没有规定明确的工作范围，会让档案管理人员无法进行准确的档案管理，使得企业档案保密工作形同虚设。

2.3档案管理保密设施不先进

电力企业由于对档案管理的不重视，将档案随意保管。且档案的管理设备落后，档案储藏柜没有相应的防盗保险措施，屋内的环境也不适宜档案的保存，经常会出现档案发霉、受潮、虫蛀或者鼠患等情况，导致重要文档受损。档案管理设施与档案保密设施作为档案管理部门的重要硬件设备，有着极其重要的作用，也是整个档案管理保密制度得以开展的基础。

2.4档案保密等级划分不科学

电力企业档案保密等级划分是根据《中华人民共和国保密法》和《电力工业国家秘密及其密级具体范围的规定》确定的，一般分为绝密、机密和秘密三个等级，这样划分应该说遵从了档案保密管理的传统，却不适应当前电力企业的发展需要。比如说根据当前的划分，绝密档案是指泄露会让国家和企业安全、利益遭受特别严重损害，如何区分“特别严重”与“严重”，这个目前来说还没有一个明确的标准，在档案保密工作当中，是由电力企业自己决定的，实际上掌握在档案管理人员手中，这就可能产生一种情况，那就是应该列为绝密的档案，却按照了机密和秘密的管理标准，导致绝密档案被泄露的几率增大，应该被列为机密档案，却被按照秘密档案管理也是如此。这种情况出现的主要原因是原来行政管理思想的长期存在，让企业的档案管理与行政档案管理保持一致，导致档案保密工作不符合当前的电力企业发展要求。

3.电力企业档案管理保密工作制度完善建议

3.1优化档案保密等级划分

在档案保密等级划分上，国家档案严格按照国家档案有关法律、法规进行；企业档案分为机密和秘密两个级别。另外，在划分的过程中，必须在档案管理保密制度中，明确不同等级档案主要包括哪些内容，保存和管理的方式，与之相对应的保密管理措施，这样才能适应当前电力企业的发展需要。之所以采取这样的等级划分方式，主要是因为电力企业已经改制成为现代企业，在档案管理当中必须采取现代企业档案管理模式。同时，电力企业承担着一定的行政功能，作为公共事业的一部分，电力事业也事关国家和社会经济发展，因此也应该按照行政档案管理的模式，对部分档案进行行政化管理。因此，有必要将事关国家和公共利益的档案与事关电力企业自身发展的档案严格分开。

3.2提升档案工作人员的保密素质

电力企业应该注重提升档案工作人员的保密素质。一方面，要加强工作人员的保密素质，组织保密部门或相关工作人员学习《保密法》，提升人员的专业理论素养。另一方面，要通过制度的完善来规范工作人员的日常作业，比如制定《涉密档案信息不准上网制度》《档案库房管理制度》等等来强化工作人员的职业素质，杜绝各种泄密事件的发生，切实保护好企业档案的秘密安全。

3.3优化完善档案密级调整工作规范

电力企业在档案管理保密制度建设过程中要不断优化完善档案密级调整工作，要明确档案保密范围的变化、保密的时限变化以及密级文件作用变化等不同情况。所谓的保密范围变化就是指按照国家相应法律法规以、电力系统行业指导思想情况等情况，电力企业在进行档案管理保密制度建设过程中的工作也要不断调整；保密时限变化就是指保密时限到期之后要对密级情况实施调整；密级文件作用变化就是指随着技术水平的发展提升，以前的某些密级文件失去了已有的作用，密级就会自然消除。

4.结束语

总而言之，企业档案管理保密工作的展开，能够间接或直接地对企业的发展状况产生影响。因此，电力企业档案管理部门要确保档案管理的保密制度的完整性，才能够进一步推动电力企业的发展渠道，使整个电力企业的档案管理保密制度的建设进程得到巨大的提升。

参考文献

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