关于加强可持续土地管理的探讨 

关于加强可持续土地管理的探讨 

卢翠红

平邑自然资源和规划局 山东平邑 273300

摘要：土地是一种可以长期利用的资源，也是人类赖以生存的基本资源。但是，随着社会经济的建设，人类活动对土地的破坏越来越严重，出现了上千万的水土流失等不良现象。本文主要通过对可持续土地管理问题的研究, 进一步总结出在土地管理中积极有效的办法措施, 以此, 不断增强土地管理意识, 提高各级土地管理水平。

关键词：可持续；土地管理；探讨 

导言：所谓可持续土地管理，就是在贯彻国家政策的过程中，充分融合生态环境和社会经济共同发展的管理理念，积极将最新技术应用到土地管理中，达到降低生产风险的最终目的，提高生产效率，防止土地退化，保护自然资源。

1 可持续土地管理概述

土地管理就是管理者运用科学合理的管理方法，对土地利用项目进行规划，达到预期的管理效果。开展土地可持续管理各项活动，促进土地资源可持续发展，加强土地综合管理。土地的概念还包括土地上的自然资源。在这一过程中，土地退化影响着土地的可持续发展，对人们的生产活动产生抑制作用，同时也会对下一代土地使用权造成损害。在全球土地管理方面，对自然环境的威胁包括影响生物多样性的土地退化和水污染。其中, 土地退化问题就会导致土壤资源、水资源以及自然生物等受到威胁。可持续土地管理中的“管理”就是制定完善的方案、引进先进技术对正在使用的土地进行管理, 要想提升管理工作效率, 就要全面考虑生态环境、社会能力、经济因素、管理风险等方面。可持续土地管理中的“土地”就是一个空间体系, 在整个空间体系中, 土地所有权、资源可用情况、土地边界、经济因素等, 都会对可持续发展土地管理产生直接影响。可持续土地发展管理工作要对相关的所有因素加以考虑, 最为重要的就是经济因素与生态环境因素, 例如:某地区利用先进管理技术, 制定完善的管理规划, 树立正确的管理理念, 使自然资源得以有效利用, 进而实现土地资源的可持续发展。同时, 相关管理人员还要对生态平衡加以重视, 充分考虑生态系统的恢复情况, 包括恢复时间与恢复尺度。可持续土地管理工作, 就是利用一个稳定的系统, 融合先进技术、规划方案、生态环境因素、经济因素等, 对生态环境与社会经济进行衔接, 进而达到“代际公平”的目的。由此可见, 可持续土地管理技术与规划是较为重要的, 相关管理人员要重点关注此类工作。

2 可持续土地管理工作面临的问题

2.1 可持续土地管理措施尚未落实到位

虽然我国已经颁布了相关的土地可持续经营政策和规范，但还没有有效的调控机制。由于监管措施不够重视，各地在实施可持续土地管理政策时，很多工作人员缺乏专业素养，观念过于传统，难以真正落实可持续土地管理措施。

2.2可持续土地管理制度有待完善

进入21世纪后，我国可持续土地管理策略才被提及，各个地方政府并没有第一时间贯彻和落实，可持续土地管理的发展尚处于起步阶段，尚未形成完善的可持续土地管理体系。同时，现代人更加注重经济发展。任何一个国家的发展都需要坚实的经济基础作为后盾。因此，目前我国对土地可持续经营政策的研究不够深入，实施力度不够。

3 加强土地管理的有效方法和措施

3.1 创造环境推动政策落实

只有不断创造良好环境, 才能有效推动土地管理各项政策落实, 保证土地管理各项措施到位, 积极营造土地可持续发展的有利条件。通过实施多项科学可靠的政策，实施有效管理，不断加强基础设施建设、自然资源保护政策和生态补偿。通过这些具体可见政策的实施，可以不断增强土地管理的可行性，提高管理效率和水平。

3.2加大宣传、科研力度

通过全面宣传和不断加强教育，土地使用者和决策者对土地管理的理解和支持，有助于提高土地管理能力，形成正确、科学的决策。要及时总结和推广土地可持续经营的实践经验，做好土地可持续经营评价工作。推广好的经验和劣势地区，实现共同发展的目标，使实践总结能够促进生态保护。

要不断加大科研力度, 始终保持对土地管理方面各项新技术的开发推广, 尝试研究多功能土地使用办法, 提升各类附加值, 不断增加经济效益和生态价值, 做到土地可持续发展最佳效果。

3.3 将土地信息系统和土地开发利用系统统一结合起来

在土地的管理中应该积极的将土地开发利用系统和土地信息系统相结合, 充分的利用起现代的信息技术, 是土地的使用和规划现状可以更加直观地感受到, 使土地利用更便于统一管理，通过信息技术分析各种事项，及时纠正工作中的错误。而智能化的数据保存，可以更好地掌握近年来土地利用的演变过程，为可持续发展规划、可持续土地管理长期规划提供可靠准确的数据支持。

3.4 重点突破形成管理合力

充分维护生态系统功能，防止环境破坏，是土地可持续经营的最重要和必要条件。可持续的土地管理可以有效地保护土地，为所有土地的科学利用提供保护，不断增强潜力。只有通过科学可靠的土地可持续发展管理实践，才能从根本上提高土壤植物覆盖率，有效改善生物量循环和水循环，这是管理的最核心内容，也是提高土壤肥力和水资源可利用量的关键因素。在土地可持续管理中，要着眼于农业问题，充分保障农业为人类提供优质生活的同时，通过土地可持续法律管理确保生态服务能力的提高，通过调节水循环实现促进农业生产的目标，碳储存和帮助维持农业生物多样性。另外, 水环境污染、土壤结构变化、植被种类减少、气体排放的气候恶化、耕种和牧业、城市扩展、草地燃烧、植被覆盖减少, 均是生态系统受到破坏的重要因素。这些问题主要体现到了增加的径流、水土流失、土壤有机碳流失、干燥土壤、地下水位下降等方面。土壤搬运和土壤淋溶作用导致土壤养分不断发生丢失, 我们要研究流失的主要原因, 通过建立可持续土地管理制度, 不断减轻土壤退化、增强土壤发展能力、强化水分、提高土壤养分。通过相关学科协调一致的推进, 利用间作、休耕、耕种区域扩展、深度增加、减少放牧和采伐等方法保持一级生物尽量多样化, 使植被能够休养生息, 保持土地有机物质不受损失。全面做好水循环系统正常化工作, 保证优先供给干旱地区水资源可利用量, 提高覆盖生物量。根治裸地防止土地出现土壤表面水蒸发, 使地下水资源充足。只有找到原因, 才能有针对性的进行治理, 从多角度、多维度考虑, 使耕地保护和集约用地原则得以进一步落实, 科学调控建设用地供应总量、结构和布局。

3.5对于可持续土地管理对我国土地发展中的积极作用进行肯定

一方面，要更加注重精神层面，另一方面，金融部门也要在资金方面加强支持。任何管理活动都离不开资金支持，可持续的土地管理也是如此。一是按照国家土地管理标准制度，向财政部门提出申请，按程序进行支出申请。财政部将按照土地管理工作经费审计标准给予财政支持，做好后续支出监督工作，奠定良好的基础，为中国土地可持续经营提供坚实的保障。

结束语

综上所述，土地使用者和管理者主要关注土地产出的短期目标，缺乏对资源可持续利用和生态系统服务的认识。只有不断增加信息供给，才能调动各方面的积极性，全面站在更高的角度来协调土地的整体可持续发展。只有掌握科学正确的土地管理方法，才能在土地管理中发挥科学有效的作用，全面提高我国土地管理的能力和水平，不断完善重要的生态系统服务功能，最终实现土地可持续发展的总体目标。

参考文献

[1]张巍.加强可持续土地管理的思考[J].产业与科技论坛, 2019(16) .

[2]王森.试论可持续土地管理战略[J].科技资讯, 2018 (25) .

[3]王向东, 刘卫东, 蒋国航.中国土地利用规划问题与对策研究综述[J].国土资源情报, 2019(8) .