建筑工程招标、投标与合同管理探究

建筑工程招标、投标与合同管理探究

谢颢 李明芹

山东世元工程管理有限公司 山东青岛 266071

摘要：在社会发展的影响下，我国建筑行业快速进步，建筑工程项目逐年增多，这是基础工程建设中的重点项目。为了维护建筑市场的稳定发展，促进招投标环境更加公平、高效，建立完善的招投标以及合同管理制度体系势在必行。招标方与投标方之间应该以更为科学的运行机制来进行项目的承建权申领，并且就合同的制定和签署征求参与各方的意见和建议，一旦中标就要严格按照合同规定的条款来执行相应的施工建设任务，管理人员要深刻理解招投标以及合同管理之间的联系。

关键词：招标；投标；合同管理；关系；应用

引言

建筑工程招投标是在法定程序下由发包方提供价格、期限等招标内容，经由秘密报价、投标后选取优质施工单位作为承包方的过程。在此阶段进行合同管理主要包含审核合同文件条款、评估双方主体资格、监督双方履行情况等内容，具有提高招投标质量、降低工程经济风险、实现造价合理分配等作用。

1建筑工程招标、投标和合同管理之间的关联

建筑工程招标管理机构不仅需要对项目招标活动进行监督管理，同时还应该加强施工合同签订和履行的监督管理，建筑工程招投标与合同管理之间的关联主要表现在以下几点：①招标文件中已经包含了合同的主要条款，建筑工程招标的过程也是施工合同谈判以及签订的过程，在招标过程中合同双方对招标文件的合同内容进行协商，并提出意见，积极改进。②从市场交易角度出发，工程项目招标是交易行为过程，在此过程中，双方没有确立法律关系，二者之间的关联需根据招标相关法律规范进行调整。在定标后，合同双方才需要签订施工合同，确定合同双方的权利和义务。③为了判断并评价招标的成功性，需要对合同双方是否严格依据合同中的内容认真履行各项条款进行评价分析，在此过程中，建筑工程招标文件与施工合同之间互为重要内容，招标文件中的合同条款是招标文件的重要组成部分，招投标法规定：“招标人与中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议”，因此二者不可分割。

2合同管理在招投标中的重要性

合同的科学管理的重要性不言而喻，如果在招标、投标过程中不注重合同的管理工作，那么就会造成合同中的一些事项条款的设置不符合项目建设的实际情况这类问题，也会给后续的施工带来很多不确定性因素，也就无法保证施工的进度符合预期。合同管理的另一个重要环节就是对标书以及后续将要签订的合同中的一些条款和说明事项进行审核与检查，防止出现不规范、不合理的程序和流程，还可以提高对项目资金监管的力度，防止出现资金安全风险方面的问题，进而保证各项施工任务有序推进，保证施工进度安排与设计规划相一致。高效、科学的合同管理也能够促进整个建筑行业市场在更为公平、有序的环境下运行。

3建筑工程招投标与合同管理和谐发展的有效途径

3.1合同管理人员应积极参与招投标工作

合同管理人员在日常工作中应参与到招投标文件的编制和审查工作中，同时对招投标文件当中对合同管理可能产生影响的因素要予以重视。此外，合同管理人员还应参与到整个招投标管理工作中，进而也能更好地知道招投标工作的进展。管理人员还应做好施工现场的勘察工作，对其中出现的各类问题予以全面详细的答复，合同文本中的内容和要求也应详细解释。招投标的后期管理工作也非常关键，因此，合同管理人员也应积极加入其中，对建筑工程招投标工作要进行全面的控制和回访，切实履行合同的规定，进而也保证了工程招投标工作的质量和成效。

3.2引入专业招标代理机构，培养合同谈判人才

一方面，管理人员需针对合同风险提高警惕意识，围绕合同谈判、审批、签订、履行等环节进行标准化管理，从组织管理与制度保障层面予以贯彻执行：在组织管理层面，应自上而下进行管理机构的建设，牢固遵循合同管理制度及政策开展各项工作，完善内部组织结构；在制度层面上，应加强对合同履约全过程的跟踪管理，及时进行合同的变更、修改、中止，发挥合同管理工作实效。另一方面，由于招投标文件的编制质量成为影响合同管理及工程施工质量的重要因素，因此发包方需树立前瞻性思维理念，强化对招标代理机构职业资质的审核工作，选取具备专业经验的代理机构建立合作关系，提高对其招标文件编制的约束力，并定期创设合同管理业务培训活动，加强对工作人员的法律意识与道德规范教育工作，在同行业内部打造依法从业环境，为招投标及合同管理工作提供有效的智力支持。同时，应注重培养具备技术、法律、财务等跨学科综合素养的合同谈判人才，依托信息沟通共享机制保障信息对称性，构建专业合同谈判团队，增强对合同风险的识别能力。此外，还需引导招标组织人员提高其工作能力，强化在招标全过程中的参与度，落实招标文件的审查把关工作，在招标管理与合同管理工作间构建紧密衔接机制，进一步提高招标文件及合同的编制质量，有效调控合同风险。

3.3健全完善招投标法规制度

我国应该根据当前招投标工作发展现状中面临的问题来进一步完善相关的法律条文和条款，建立起更为完善的法律体系来约束参与招投标各方的行为，形成规范的运行机制和行为准则，弥补制度性缺陷和不足，要设立责任落实机制和监督管理体制，主要责任人的义务履行过程中是否存在违约违法行为要有明确的法律规定进行监管和强制性的约束，防止个别承建商和施工企业钻法律的空子，完善法制建设就是要堵住存在的空子和缺陷，不给违法分子以可趁之机。

3.4建立投标组织机构

在设置建筑工程投标机构时，建筑企业应结合自身发展实际情况，组建投标机构，并应用有效的投标方式。在设置投标组织机构时，应该注意保证结构精简、分工合理，协调好各个部门之间的关系。在招标组织的设置过程中，还应明确机构的建设目的，构建具有专业水平的队伍，确保在建筑工程招投标时长中能够顺利拿下项目。另外，为了保证投标行为的规范性，投标单位还应合理编制投标文件。对招标文件进行认真审查，明确招标文件中的工程说明、施工图纸要求、工程量清单、合同条件等等。承包单位还需要对施工现场进行勘察，确定施工现场自然条件、经济条件、施工条件等等。在掌握上述各因素后，即可编制标书。承包单位为了提高中标率，承包单位不能采取违规、违法的行为进行竞争，必须保证竞争公平合理。承包单位可以安排专家进行预测分析，为项目决策提供可靠依据。另外，在工程报价方面，应明确投标报价高低所产生的利弊关系，有效降低风险程度，根据工序先后顺序对项目单价进行调整。

结语

招投标工作的规范程度以及招投标实施的力度对合同的合法性会产生非常显著的影响，施工合同管理对建筑工程的招投标工作也有着非常重大的意义。二者之间存在着密切的关联，此外，二者之间还会产生较为深刻的影响。但是，在我国建筑工程招投标以及合同管理工作中还存在着较多需要改进的地方。二者之间如果没有有机结合，会产生了消极的影响，招投标与合同文本的内容不能达到一致。所以为了更好地保证工程建设的顺利进行，就必须要采取积极有效的方法来规范招投标过程。同时合同管理人员也要把参与招投标工作作为合同管理的有效途径，进而完善合同管理机制，保证合同管理的质量与水平，促进招投标工作与合同管理的协调发展。

参考文献

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[2]韩晓玉.谈工程建设项目招投标阶段的合同管理[J].山西建筑，2016，4（22）：234-235.

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