浅析监督 部门如何“转变工作作风、提升执行力” 为企业改革发展提供保障

浅析监督 部门如何“转变工作作风、提升执行力” 为企业改革发展提供保障

王俊雷

山东黄金（北京）产业投资有限公司

摘 要：企业监督部门是确保企业政令畅通的重要监督机构，也是完成各项工作任务、指标目标的重要保证，在实际工作中，审计、纪检、巡察等监督部门要主动对标对表，找准部门职能定位，创新工作方法，努力做到“自重、自醒、自警、自励”，不断提升执行力，为推动企业改革发展提供坚强的监督保障。

关键词：作风建设、责任担当、执行力

一、监督部门工作中存在的问题与不足

（一）审计与风控工作方面。一是重审计部署，轻报告时效。每年底都会制定下一年度审计计划及项目审计方案。但审计现场结束后，仍出现事项落实不彻底、定性不准确问题，致使审计报告拖延，违背了审计报告时效性原则。二是重发现问题，轻整改落实。在现场审计阶段和报告拟写阶段，对如何发现问题、如何定性问题高度重视，通过不断学习、沟通交流、加强复核等措施，提高了内审人员发现问题的能力。但是，对于审计发现问题整改落实重视程度不够，未认真、及时督促被审计单位制定整改措施，致使苗头性、倾向性“屡审屡犯、屡犯屡审”的情况时有发生。三是重审计业务，轻价值提升。重点开展领导干部离任审计、专项审计现场调查工作，但对内审战略规划、审计成果运用存在不足，跟不上企业改革发展步伐，为企业创造显性价值不足。四是重审计监督，轻服务意识。每年结合工作实际，开展企业层面的经济责任审计和部分专项审计，工作中比较关注发现问题并进行处理处罚，但指导被审计单位建立完善制度，提升经营管理水平的服务工作不够，同时对基层企业审计业务服务意识不足，对基层审计业务开展、技能提升等认识不到位，高高在上，不接地气。

（二）纪检监察及巡察工作存在的问题。一是学习创新不足。对当前全面从严治党的形势任务分析研判不深入，仍习惯用老观念、老办法思考和处理问题，对新情况、新问题的研究动力不足，推动纪委“三转”进度较慢，执纪审查方式方法单一，造成有些工作滞后，与省纪委、企业党委的要求有较大差距。二是担当意识不强。部门人员不敢担当、不愿担当的现象依然存在，部分同志怕得罪人，抹不开面子，执纪审查中不敢“唱黑脸”，查办案件不敢碰硬，定性量纪不敢较真，存在“大事化小、小事化了”的心态，致使纪律审查工作缩手缩脚。三是主动作为不够。工作缺乏提前思考、主动作为的意识，对工作预判不够，安于现状，满足做好手头工作，存在坐等问题线索“上门”、查办案件仓促“上阵”等现象。四是执行效率不高。虽然每年均制定工作要点并定期督导，但仍存在重布置轻检查问题，表现在很多工作进行了安排部署，但企业是否落实、效果如何、存在哪些问题掌握不多，造成执行力不佳，执行效率偏低，影响了整体工作推进。

二、具体原因分析

（一）大局意识不强，主动担责不够。对十八大以来党风廉政建设形势认识程度不够，自认为只要将上级文件转发就算完成任务，未深入研读党内法规，也未从推进全面从严治党及企业改革发展大局的战略高度来考量和定位，总认为是监督部门，起到“保驾护航”作用就行，所以多数工作按部就班、循规蹈矩，缺乏主动性和创新性。

（二）责任意识不强，“老好人”思想作怪。作为企业的监督部门，应时刻保持对企业党委负责的态度，敢于监督、敢于问责。但有时觉得基层企业不容易，承受发展压力大，担心查究问题太严太深，影响干部工作干劲，进而影响企业改革发展稳定大局；同时，存在本位主义，怕伤了和气，影响部门民主测评结果，存在工作差不多就行的错误想法。

（三）政治站位不高，工作标准较低。对标企业战略目标，部门政治站位不到位，“上下一盘棋”的观念不强，存在习惯于“上传下达”、满足于“照搬照抄”的机关作风，工作过于依赖上级督促和领导布置，缺少高标准、严要求的自我约束。

三、具体解决措施和方法

（一）审计与风控工作方面

1.增强担当意识，制定严密工作计划，提高工作效率。改变被动工作作风，加强主动担当意识，针对各项工作制定严密的工作计划，明确时限要求，把握时间进度，提高工作效率，保证审计报告按期完成，切实发挥内部审计监督作用。

2.重视整改跟踪，有效利用审计成果，实现审计增值。杜绝内部审计“虎头蛇尾”、“浮光掠影”抓整改现象。推行“销号制”，对积极整改到位、真正解决问题的，予以销号，切实增强被审计单位和部门的整改主动性、时效性。对被审计单位未执行审计决定或整改不彻底的，查明原因，形成书面报告，报送企业领导。对发现的问题，做到件件有措施、事事有结果，确保审计成果融入生产经营管理中，发挥内部审计增值作用。

3.创新审计方式、不断突破瓶颈、提升内审价值。秉承“企业资产到哪里，审计就要延伸到哪里”的审计理念，扩大审计范围，参与到三级企业管理过程，延伸到关注企业经营过程控制、风险防范等方面，体现内部审计对企业内在价值的改善和提升。通过向管理层提供有价值的审计成果，改善企业运营质量，提升管理层对企业未来发展的控制实力，增强企业健康、可持续发展的能力。

（二）纪检监察及巡察工作方面

1.扛起政治责任，督促党的纪律落到实处。按照企业党委、纪委统一部署，将贯彻落实党的十九大精神贯穿于执纪审查、常规巡察工作全过程，对执行中央八项规定精神、企业党委决议等不到位的，严肃追责问责，对不收手、不收敛的违规违纪行为，严查严惩，营造“从严从实、风正气顺”的浓厚氛围。

2.提高质量标准，超前谋划工作。紧紧围绕上级纪委和企业党委部署安排，制定阶段性重点工作推进方案，12月底前，扎实推进“两项专题活动、三大调研课题、四项督查任务、五项制度建设、八项常规工作”，督促被巡察单位完成反馈意见的整改任务；同时，初步谋划好明年工作思路，为明年工作开好局奠定基础。

3.重塑部门作风，扎实为企业服好务。主动走出办公室，带着问题、措施到基层实地调研，了解基层需求，帮助企业提高执纪审查能力，破解深化“三转”、运用“四种形态”等方面的瓶颈，全面提升企业纪检监察工作整体水平。

4.坚持立说立行，提高执行效率。不折不扣地贯彻执行上级党委决策部署、领导重要指示，坚决杜绝“中梗阻”问题。重点围绕招投标管理、选人用人、投资融资、关联交易等方面，建立廉洁风险防控体系，定期开展专项监察、省委巡视“回头看”活动，发挥巡察利剑的震慑作用，确保企业政令畅通、决策落地。

参考文献：

[1]刘继兴.《贵州省军区基层组织执行力研究》.贵州大学.2009

[2]刘翠秋等.《加强机关作风建设应做到“五个坚持”》.环渤海经济瞭望.2010-4

[3]温德成.《政府精细化管理》.新华社出版社.2007

[4]徐珂.《提高政府执行力，确保中央政令畅通》.人民网.2006-07-12

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