土地管理改革现存问题及政策建议

土地管理改革现存问题及政策建议

陈文婷

 长沙泰一土地规划设计咨询有限公司 湖南长沙    410000

摘要：当前，由于城市化进程的不断加快，城乡之间土地资源利用之间的矛盾可谓是愈发突出，城市建设期间所需要的土地资源越来越多，而可用的土地资源则越来越少，而对于农村地区来说，越来越多的农民进城务工，田地荒芜现象明显增加，土地资源闲置问题突出，如何有效的解决当前土地资源利用时产生的矛盾，更加高效的利用土地资源是促进我国发展建设的关键所在，其也是本文探讨的核心。

关键词：新形势；土地管理；问题；解决措施

1新形势下土地管理存在的问题

1.1土地管理的规划和管控力度不足

在实施土地管理时，部分管理者对土地管理的规划缺乏科学合理的认识，没有结合时代发展的需求，积极的更新土地管理理念。比如说，实际的土地管理中，过分关注眼前利益、阶段性利益，而没有从可持续发展的角度思考如何有效的利用土地资源。此外，在实施土地管理时，部分管理者在进行资源规划时，没有集中分配和规划土地，这使得多种类型的土地资源混合在一起，影响了土地资源后期的合理分配。

1.2土地产权不明确

土地产权不明确这就给土地管理改革造成一定的影响，造成这一现象的主要原因一方面是国家对于这方面的政策还不健全，也没出台相关的市地国有，农地农有的政策，这就可能造成利益冲突的事情发生，就给土地管理改革造成了一定的困难，再个就是产权不明确这就造成了农民的大部分土地存在产权需置的问题这就对土地造成了一定的破坏，甚至严重可能造成农村集体土地流失的情况产生，这就对土地管理改革十分不利，所以需要一定的政策措施来推动土地管理改革。

1.3规划和计划体制之间缺乏一定的弹性

随着经济的不断发展，农村也在不断的实现城镇化，人们生活水平的不断提高和改善，目前我国的在进行土地管理改革指标上面存在着一定的偏差，这就完成了规划和计划体制之间缺乏一定的弹性，这也是土地管理改革过程中面临着重要的一个问题，国家在土地管理改革过程中在指标分配过程中对于西部地区的指标投放相对较多，却没有结合西部的发展情况，而对于东部沿海地区却存在指标不够用的问题，这就造成了土地管理改革不能达到一个很好的效果，也没有对于当地的发展情况和未来发展做一定的计划，所以就导致了规划和计划两种体制之间缺乏弹性，所以在一定程度上不能发挥土地资源的最大利用价值，进而抑制了当地经济的发展，不能推动土地管理改革的有效实施。

1.4农田规划比例不合理

就目前我国的实际情况来看仅仅根据土地情况来进行农田规划没有对实际的情况来规划，而且还存在着一定的退耕土地的问题，所以农田的规划有很多要求，除了地形地貌，和地理位置的情况，我还需要对于土地的实际土质来进行考察，甚至还需要考虑到耕地对于生态环境造成的影响和危害，如何有效的平衡耕地和生态环境的关系，尽量避免耕地对生态环境的破坏，所以需要充分的了解土地资源的优劣势，对于农田进行合理的划定，从而实现高效的土地管理改革。

2土地管理改革主要的政策建议

2.1提高对土地管理改革的认识

想要实现土地管理改革，首先需要做的就是对土地管理改革做出深入的认识，了解土地管理制度，进而才能保证工作的有效开展。再个就是需要相关部门建立健全的的土地管理改革制度，在工作的进行过程中需要问题各部门进行探讨，通过不断的总结积累不断的去完善管理制度，制度的完善保证了土地管理改革的有效推进。土地管理改革制度再整个改革过程中有着十分重要的意义，需要根据实际的情况不断的对制度进行完善。

2.2明确土地管理改革目标

土地的改革不能影响生态环境的平衡，所以在进行土地改革过程中需要明确土地管理改革的目标，保证在土地管理改革的同时实现与自然环境的协同发展，所以在土地管理改革过程需要适当的深入一些生态环境的保护里面，在保证农田合理化规划的同事保证生态环境的平衡，避免大量的开垦造成生态环境造成严重的破坏，两者之间有着十分密切的关系，需要结合实际的情况做出深入的研究，从而实现土地管理改革的良好发展。明确土地管理改革的目标在土地管理改革过程中十分重要。

2.3增强土地管理人员的专业素养

在土地管理工作开展期间，要想真正的提升土地管理的作用价值，首先就需要想办法增强土地管理人员的专业素养，其具体可以从以下方面入手：一是相关部门机构要提高土地管理人员的招聘门槛，当前由于多种因素的影响，我国大部分基层地区的土地管理者都并非是专业的土地资管理人员，因此他们所掌握的土地管理专业理论不足，管理能力普遍不是很高，加之许多土地管理者缺乏前瞻性的管理规划和意识，因此管理质量可想而知，并不是十分的理想。所以说，在土地管理工作开展期间，要提高招聘门槛，结合基层管理发展的实际情况，合理的配备高素质的管理人员。二是要加强对管理人员的技能培训，时代在不断的发展变化，土地管理内容以及方法等也在不断发生新的变化，而且土地管理本身就不是一项低门槛的工作，其与农业、工业、建筑业等多项工作息息相关，土地管理者不能仅仅只是掌握土地方面的知识，同时，其还需要全面的了解与土地相关的知识，这样才能更好的做好管理工作，而有针对性的培训，则可以达到提升土地管理质量和效果的目的。

2.4加强对土地资源的节约及集约化利用

我国虽然是世界上面积第三大的国家，土地资源广阔、土地类型复杂多样，资源丰富，但实际上由于我国人口众多，因此人均所占土地资源是极为有限的，同时由于地区经济发展不平衡，人口分布不均，因此土地资源相对比较匮乏。基于这样的原因，在进行土地管理时，还需提高资源节约和集约管理意识。而在实际的土地管理中，许多管理者并没有认识到土地资源节约和集约利用的意义，土地资源浪费现象极为严重。针对这些问题，笔者认为在土地管理中，还需加强对土地资源的节约和集约化利用，一方面，要进一步加强对农田的保护，实现耕地和生态环境的和谐，为土地的合理利用提供行之有效的保障。另外一方面，在城市土地资源利用中，要科学城市布局进行规划，明确城市土地资源利用空间限制和用途限制的问题，进而更好的解决人地矛盾。

2.5提高土地管理的监督质量

在社会发展建设过程中，土地资源利用效率低、资源利用不合理等都将会对土地管理质量效果产生影响，而要想真正的实现土地管理的高效利用，就需要进一步加强对土地资源的利用监督。如在城区建设的过程中，既要从当前发展的角度分析不同规划方案将会对土地资源利用产生的效果，同时还需从全局和可持续发展的角度考虑土地资源的利用问题，这样才能做出更加科学的土地资源利用规划。此外，地方政府还需尽早建立专业的土地管理机构，明确各个基层地区土地管理的职责，提高土地资源的监管水平，加强对各种土地资源的集约管控。在土地资源使用时，必须要按照规章程序，仔细的对每一块土地用途、去向等进行审批，对于资质不合格或者是证书不全面的土地资源利用不予审批，对于违背国家政策、法规的土地利用，则需要及时的中止项目，避免资源的不合理利用现象发生，使土地资源利用价值最大化。

3结束语

总之，土地资源的高效管理、合理利用，对社会的发展和进步，人地资源矛盾的缓解有着较为积极的促进作用，但是要想真正的做好土地管理也并非一朝一夕能够做好的事情，其需要协调多个部门，从社会发展实际出发，有针对性的解决相关问题，这样才能真正的提高土地资源管理利用效率。

参考文献

[1]新时期下土地管理现存问题和解决措施探讨[J].魏佳.经济研究导刊.2018(25).

[2]土地管理现存问题及解决措施[J].李康.农村经济与科技.2018(14).

[3]新形势下土地管理现存问题及解决措施[J].左丹凤,胡元盛.江西农业.2017(23).