党校培养党政领导干部法治思维的思考

党校培养党政领导干部法治思维的思考

郭明

中国共产党石家庄市裕华区委员会党校 050000

【摘要】党校作为负责各级各类党政领导干部的培训、轮训的直属党委领导部门，应该贯彻党的领导，基于习近平总书记提出的新时代深化依法治国实践的策略，将法治教育作为党校教学的主要内容，重点培养党政领导干部法治思维，发挥模范带头作用，尊法学法守法用法，在思考问题中应用法治思维，在解决问题上贯彻法制方式。在教学过程中，党校应采取科学教育手段，创新党政领导干部的思维观念，培养其科学的法治观，强化学习培养，增强党政领导干部的法律素养。

【关键词】党校；培养；党政领导干部；法治思维

法治兴则国家兴，法治强则国家强，党的十九大报告中，习近平总书记提出，要把坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，深化依法治国实践，建设法治政府，要求各级党组织和全体党员须带头尊法、学法、守法、用法^[1]。党校作为负责各级各类党政领导干部的培训、轮训的直属党委领导部门，应该深化法制教育，采取科学合理教育手段，培养党政领导干部法制思维。

1.党校培养党政领导干部法治思维的重要意义分析

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，为了全面深化依法治国实践，应坚持把抓住“关键少数”作为重要方法，充分发挥党政领导干部的模范带头作用，各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法，在厉行法治上作表率，带头强化对法制的追求、信仰和执守，在思考问题中应用法治思维，在解决问题上贯彻法制方式。

法治思维是一种规则思维和程序性思维，它崇尚的是宪法法律至上的实现，在这一思维模式中，程序正义、普适性的优先级分别高于实体正义、特殊性，培养党政领导干部的法治思维，能够让其在日常工作中，遵循“规则先行”的原则，将规则意识内化为思维习惯，依法行政，自觉接受监督，确保操作程度的公开、透明，让权力在阳光下运行。党政领导干部作为人民公仆，享有人民赋予的权利，同时也需履行对等的义务。法治思维是一种权利义务思维和契约性思维，强调权利义务的统一性，培养党政领导干部的法治思维，能够让其清晰认识到，任何一个具体或抽象行政行的实施，都意味着法律责任的落实，因此在处理政务时，应该从权利、义务角度审视自己，牢记“有权必有责”，坚守法治底线，依法处理政务^[2]。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党校培养党政领导干部法治思维，意义重大。首先，党校培养党政领导干部法治思维，是依法治国、科学执政的必然要求，要想贯彻落实依法治国战略，各级党政领导干部必须检定法治信仰，树立正确的法治思维，方可正确认识依法治国的战略要义，从而在处理政务时贯彻落实这一战略；其次，党校培养党政领导干部法治思维，是推进改革、攻坚破难的重要保证，当前我国正处于小康社会建设的关键性阶段，面临着诸多风险与挑战，党政领导干部是否具备过硬的法治思维与能力，能否自觉使用法律手段来解决各种矛盾与冲突，自觉接受法律监督，让小康社会建设的火车在法制化轨道上正常运行，是攻克难关的关键^[3]。

2.党校培养党政领导干部法治思维的具体策略分析

法治思维是各级党政领导干部法律素质的根基所在，在深化依法治国实践的过程中，党校应该明确自身教育职责，将法制教育贯彻于各类教学活动中，积极培养党政领导干部的法治思维。

2.1创新思维观念，培养党政领导干部的科学法治观

观念是行动的指引，党政领导干部必须树立科学高效的法治观念，方可直觉将法律内化为处理政务的准则与本能。在教学过程中，实施以下策略：

1. 加大思想教育引导力度。组织各级党政领导干部，进行专题教育、座谈会及思想交流会，提升引导成效，迅速提升、统一党员干部的思想认识。

2. 强化组织引导。各级领导组织应该构建其法治思维培养领导小组，以书记为负责人，统筹规划法制教育、法治思维学习培训、培训成果考核等工作，切实提升教育成效。

3. 出台法治相关政策制度。制度能够规范人们的言行，制定一系列科学可行的法治政策制度，能够推动各级党政领导干部思想观念的转变，助其摆脱“人治思维”，树立法治思维，提升遵纪守法意识及依法行政意识。

2.2强化学习培养，增强党政领导干部的法律素养

《中国中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出：“坚持把领导干部带头学法、模范守法，作为树立法治意识的关键。”基于之一理念，党校在培养各级党政领导干部法治思维的过程中，应该采取科学手段，提升党政领导干部的法律素养，具体如下：

1. 做好常态化的法治教育工作。基于当前法制治国实情，组织党校、司法机关及高校法学院的专家学者，联合编纂法律教材，教材内容应通俗易懂、实用性强，减少繁琐的法律理论分析环节，增强其趣味性与创新性，为法制教育奠定良好的基础。

2. 展开针对性的专题培训。通过专题讲座、专题轮训、专题测试等方式，查找党政领导干部在法治思维及法律素养上的薄弱环节，细细梳理，制定策略逐一强化，全面提升，同时，基于各级党政领导干部所处岗位，展开针对性的法制教育，助其掌握本领域、本部门常用的法律法规，熟练使用相关法律法规处理政务。

3. 开展多元化专题教育实践活动。实践出真知，在法制教育中，应该注重教学的实践性，采取案例式教学、体验式教学等多种实践性强的教学手段，比如说，在教学过程中，可基于教学内容精选案例，设计问题，让学员以小组为单位进行讨论，结合所学理论知识、岗位职责及工作经验，各抒己见，归纳总结答案，由教师进行点评，从而增强学员的法治思维，也可以以模拟法庭、组织庭审观摩等教学形式，让学员前身体验，代入相关情境，内省反思，发现自身不足，增强法制思维。

4. 创新教育培训手段。在信息化时代背景下，党校法制教育中，应该充分应用信息化技术手段，借助法制教育网络论坛、微信平台、远程授课平台等展开教学，突出教育的科技型和时代下，同时，也可以组织党政领导干部前往法院、检察院等司法部门，观摩学习，了解办案程序，学习法律知识，组织党政领导干部观看法制文艺演出、影视作品，从中得到启发吗，深化对于法治的认知^[4]。

3.结语

综上所述，党校在各级领导干部、后备干部教育工作中，应该贯彻党的领导，基于习近平总书记提出的新时代深化依法治国实践的策略，将法治教育作为党校教学的主要内容。当前虽然法制教育属于党校教学的“主业主课”，但是在教学实践中，存在教学目标不清、教学方式单一等问题，导致法制教育成效不佳，无法达到法治政府、法治社会的建设要求，仍需进一步创新法制教育机制，基于党政领导干部的群体特征及个体需求，创新教学方式，引进多元化教学手段，全面提升教学成效，提升学员的法治思维与法制能力。

【参考文献】

[1]王星允.新时代地方人大工作的理论与实践——“第六届民主与法治学术交流座谈会”综述[J].北京人大,2019(10):49-52.

[2]程冠军.中国特色法治道路七十年——访中央党校(国家行政学院)副教育长、中国法学会副会长卓泽渊[J].中国领导科学,2019(05):10-14.

[3]刘剑文,胡翔.法治视域下财政党规的三维审思——制度定位、功能拓补、理念建构[J].法学杂志,2019,40(02):71-82.

[4]孙一平,郑岩.新时代中国特色社会主义民主政治建设——第五届民主与法治学术交流研讨会综述[J].人大研究,2018(12):36-41.