基于加强建筑工程项目安全管理的措施之我见

基于加强建筑工程项目安全管理的措施之我见

冯波

中铁一局集团有限公司广州分公司

摘要：建筑工程项目涉及大量露天作业，受气候、地质等工作环境的复杂性以及施工过程中的多变性、多工种的协调性等多因素的影响，决定了建筑业是高风险、易发生安全事故的行业。随着我国新的安全生产法律、法规对责任更明确、处罚更严厉，安全管理决定企业能否得以生存，因此越来越多的建筑施工企业都在进一步规范和加强安全施工管理措施，确保施工环节的规范化和专业化，以满足工程施工质量和效益的要求。本文主要对加强建设项目施工过程中的安全管理措施进行探讨，可供同行参考。

关键词：建筑工程；施工;安全管理；措施

1.安全管理在建筑工程中的重要性

因为建筑工程规模大，工期长，既需要技术，又需要加强有效的施工管理。工程施工本身是有技术性和危险性的，而且两者是密切相关的。因此，在施工中应严格按照安全规范建立安全管理和监督制度，对施工过程进行有效的危险源辨识，加强分析与监测，施工人员才能全面、全方位的掌握施工项目的安全隐患，随时防范不确定因素，不断发现和预防危险源，不断提高工程项目施工人员的安全防护意识，重视施工细节，对提高建筑工程总体的安全指标具有重要意义。

2.分析建设项目出现安全管理问题的主要原因

2.1人的因素

通过对频繁发生的建筑安全事故进行分析，绝大部分事故的发生不是由于条件和设备原因引起，而是由人的不安全行为造成。

2.1.1一些领导者对安全生产的政策法规认识不足，未能理顺安全、进度、效益三者的关系。虽然经常大会小会天天讲安全，但当进度、效率和安全性之间存在矛盾时，通常是安全性让步，没有认真对待安全性。部分工程项目经理渴望获得快速成功和快速获利，并且不愿过多的投资于安全设施。

2.1.2多数专职安全管理人员管理体现出想管不敢管、能管不会管。想管不敢管体现出责任心不强，不能充分发挥自身的职权，安全意识差；能管不会管体现出自身的业务水平不足，不熟悉规范和标准，对安全操作程序知识储备不多，对隐性安全隐患无知。甚至多数情况下都是走过场式管理，完善上级检查资料为主，从现场管理偏离到资料管理，在管理中以罚代管。

2.1.3施工作业人员素质不高。

在建筑行业中，大量一线施工作业人员都是农民工，自身受教育有限、文化程度不高，安全技术知识薄弱，安全操作知识很肤浅，没有系统性，因此缺乏自我保护能力。在作业过程中只想尽快完成当班的工作任务而忽视作业环境下的安全防护措施，存有侥幸和冒险心理，为了图凉快不戴安全帽，为了省时间而擅闯危险区，为了多生产而拆掉安全装置，为争取时间，不按规程作业，盲目行动，蛮干且不听劝阻等。往往由于自身不安全的操作，导致安全事故的发生。

2.2物的不安全状况

施工机械设备的日常维护未能跟上，没有进行定期的安全检查，只强调使用而轻视管理，使用保护装置或被抛弃，或故障不予及时修理，机械设备老化，该报废的过时设备仍在使用。脚手架的搭设不是标准的，尤其是剪刀撑、扫地杆，脚手架板经常不遵循标准的搭设。钢管壁厚不够，经过多年的钢管使用，钢管变形弯曲，紧固件合格率低。破裂的安全网未及时修复。

2.3管理的缺陷

2.3.1安全生产管理制度不完善

大量事故表明多是因人的不安全行为产生造成，而人的行为约束就是靠制度约束，“无规矩不成方圆”。在安全管理中未制定完善的管理制度或管理制度未结合项目实际情况制定，照抄照搬，粗放式管理，在具体问题的处置上没有可遵循的标准，导致遇到问题无法遵章执行。

2.3.2制度执行不落地、不到位

虽然有完备的管理制度，但是在制度的执行上不落地，有章不循，言行不一。对制度要求的检查计划不能有效落实，检查活动走过程、流于形式，督查力度不足，深入程度不够，忽视安全工作的重要性和事故发生的灾难性。在安全生产责任制中明确全员安全责任制，“安全生产，人人有责”，但是在实际管理中大多数人员均认为安全工作就是安全员的事，问题一出，责任全在安全员，不能真正落实人人有责。

2.3.3安全资金投入不足

在每个项目中，工程预算中都规定了一定数量的安全和文明施工费用，但在项目实际操作过程中，安全和文明的资金往往被削减，安全和防护用品未能按照安全法规和质量管理的要求进行购买和分配。发出的防护用品质量较差，根本没有防护作用。由于投入经费不足，技术装备、监测用具落后，监管人员主观随意性很大，对被监管单位缺乏说服力。

3加强施工安全管理的措施

3.1健全安全组织机构，完善安全管理制度

健全组织，是搞好安全工作的先决条件。按要求，配齐专（兼）职安全员，并设立“群众安全监督员”和“青年安全监督岗”，加强安全管理力量，积极构建群众性的安全防控覆盖网络体系。结合实际，建立健全各项安全生产规章制度，指导施工现场有效开展安全管理的各项工作，使施工作业有章可依，有据可循，严格按照计划工期施工，设计工序作业，坚决杜绝不良习惯、盲目作业，抢抓工期等。

3.2加强安全教育培训，提升全员安全意识及操作技能

加强安全培训工作，是强化安全生产基础建设，提高安全管理水平和从业人员安全素质，提升安全监管监察效能的重要途径。要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识。

3.2.1加强对管理人员的培训，提高生产安全管理水平。施工企业必须定期、分批对各级领导干部，工程技术人员和生产管理人员进行安全培训，将新发布的安全相关法律法规、规章制度等汇编成册作为教材，认真学习有关生产建设工程中安全管理法律，法规和规范性文件，提高安全生产管理水平。

3.2.2加强对施工人员的岗前培训，增强施工人员的安全生产意识。

新进场人员，严格落实三级安全教育培训，针对不同工种，分类分批次系统培训，使他们熟悉并遵守该工作类型和各种安全技术的操作规程，并定期进行安全技术的评估，考核合格人员才能准许上岗。同时，根据施工内容、外界环境等，制定培训计划、规范培训内容、细化工作措施、加强培训考核、建立培训档案，针对不同群体，分类开展法规理念、操作技能、危险预知、危害辨识、应急救援等系统和针对性培训，提高员工安全意识，培育员工良好的安全素养和行为习惯，切实有效地提高全体从业人员的安全质量责任意识。

3.3加大安全生产投入

根据相关要求，结合施工单位实际情况，务必加大安全生产投入，切实做好安全生产费用在项目资金管理中的比例，为施工现场购置安全培训资料教材，安全防护设施及应急物资的储备，制作各类安全宣传标语及安全标志、警示牌等。

3.4明确安全责任

安全系于责任，责任重于泰山。严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针和“管生产必须管安全”、“一岗双责、岗岗有责”的工作原则，明确规定各级领导、职能部门和生产工人，在安全生产过程中应负的责任，建立健全覆盖全员的安全生产责任制。并与各级领导、各职能部门、作业队伍签订针对性强的安全责任书，使责任层层落实，纵向到底、横向到边，人员步步把关，认真践行全员管安全的局面，让全员切实履行应负的安全生产职责。

3.5加大安全检查力度，落实安全奖罚制度

应按照管理制度要求坚持对施工现场进行安全质量大检查，对现场存在的安全隐患及时告知施工单位，并派专人监督施工单位的整改情况；每月组织多次不定期检查，尤其是对重大危险源，安排专人现场盯控，徒步检查，及时发现安全隐患，尽快整改到位，不留死角，复查合格，确保施工安全，方能继续施工；对存在的问题及时整改，并对检查中查出的问题形成文字性记录，真正做到定人、定时间、定措施进行整改，并认真执行定期复检制度，真正将安全隐患消除在萌芽状态；现场作业点、作业面的管理人员就是安全监管员，全面做到“管生产就必须管安全”，全员、全过程、全方位的狠抓落实。同时，严格落实安全奖罚制度，强化激励和约束机制，通过经济与行政手段有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩，制订安全生产奖惩办法，定期考核兑现，干部全面加压，员工全员负载，奖罚分明，对作业点、作业面安全质量全面受控的包保责任人及劳务队伍给予不同程度的奖励，反之，则从严处罚。

3.6建立安全技术交底制度

强化项目危险源分险辨识，动态管控重大危险源。在编制施工组织设计方案时，针对项目施工中可能存在的不安全因素，要进行预防性分析，尽量从加强技术和管理措施上控制和消除施工过程中的隐患，避免发生安全事故。在每个子项目开始之前，必须根据子项目的具体情况，以书面形式向施工人员全面有针对性地进行技术交底，以便施工人员及时了解，掌握生产过程中的潜在施工风险并做好安全防范对策。

4.结束语

总的来说，安全管理是工程项目管理的重要组成部分。施工安全事故涉及范围广泛，原因很多，并且突发性很强，但是只要我们根据项目的具体情况提高我们的思想认识，完善管理机构，完善安全体系，制定全面，有针对性、可行的安全技术措施，把握实施重点，加强对施工安全管理的监督，加强对施工人员的安全培训，在施工现场应抓好重大突发事件的防护措施，促进我国城市建设和经济水平的快速稳定发展。

参考文献：

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[2]刘文立.土建施工现场管理现状与优化措施探讨[J].山西建筑，2019,43（18）：240-242.