浅析如何提升国土资源行业档案管理效率

浅析如何提升国土资源行业档案管理效率

郭红波

 山东省汶上县自然资源和规划局 山东省 272500

摘要：国土资源档案管理记载着国土资源管理工作的全部轨迹，是体现国土资源管理工作业绩的有力佐证，能够客观展示国土资源管理工作的成果，真实反映国土资源管理工作的成效。因此，适应国土资源管理工作新形势和新任务的要求，树立新的档案工作理念，切实做好国土资源档案管理，以现代的方法加强对国土资源档案的收集、整理、存储和利用，实现科学化、规范化管理，最大限度延长国土资源档案的寿命，提升国土资源管理水平，促进国土资源管理工作的高效开展，更好地为经济社会发展提供服务。

关键词：国土资源；档案管理；现代化管理

伴随着经济社会的发展，国土资源在市场中的地位不断提高，国土资源档案越来越引起社会的重视。由于国土资源档案面广量大，不同的利用者所需的档案各不相同。因此，更新优化传统的管理方法，实现国土资源档案现代化管理，以适应时代发展的需要，成为国土资源管理工作中非常重要的任务。

1当前国土资源档案管理存在的问题

1.1国土资源档案管理意识不足

现阶段我国许多国土资源管理部门，特别是一些中下级国土资源管理部门，往往重视信息收集、地籍管理、测绘管理、矿产管理、国土资源执法等行政业务工作，而忽视对国土资源档案的管理。虽然一些单位也将国土资源档案纳入责任考核制度中，但是不管是单位的领导，还是普通的档案管理人员，对国土资源档案管理的意识不强，认为档案管理不仅费时，且费钱，对单位业绩不起很大作用，导致这些单位档案管理工作不能落实到位，特别是一些国土资源资料得不到及时的收集与整理，极大影响了国土资源档案管理工作的开展。

1.2国土资源档案管理制度不完善

当前许多中下级的国土资源管理部门没有完善的档案管理制度，国土资源档案管理不统一。各个部门、各科室形成的文件材料，为便于查找，存在各自存放的现象，档案资料散落在各个办公室，很难进行集中收集，极易造成档案材料的丢失与损毁。同时，一些国土资源管理部门虽然设置了责任考核制度，但执行力度不到位。甚至还有一些单位关于档案管理工作的布置仅仅处于口头通知的形式，档案管理的严肃性、正规性不够。上述种种情况，导致一些科室及个人不能及时完整上交所持有的档案资料，使许多国土资源档案不能及时收集、整理、归档，给档案管理工作带来困难，也使广大干群在查找利用这些档案资料时，过程极其复杂繁琐，造成这些档案利用率比较低下。

1.3国土资源档案信息化管理程度不高

随着信息技术的发展，国土资源档案信息化、数字化管理已成为必然趋势，但当前许多国土资源管理部门档案信息化管理程度比较低，数字化应用不足。许多单位的档案管理还存在传统的人工方式，人工方式很容易导致档案管理出现问题，不仅造成收集、整理、归档不到位，而且对档案的查找带来不便，导致档案利用率不高。虽然一些单位的档案管理也应用了计算机设备，但是只能实现对已归档的国土资源档案的检索与统计，但不能完善档案资源的数字化收集、整理和归档，也无法实现档案资源的信息共享。

2加强国土资源档案现代化管理的建议对策

2.1增强国土资源档案现代化管理意识

国土资源管理部门应认真学习《档案法》，使全体干部职工都具有国土资源档案法制观念，以《档案法》为依据认真扎实开展国土资源档案管理工作，把档案现代化管理列入国土资源管理工作的主要议事日程，促进国土资源档案的法制化、规范化和科学化。同时，对国土资源档案在国土资源管理工作中的重要作用进行广泛宣传，扩大国土资源档案的影响，从思想上提高对档案管理工作重要性的认识，提高档案管理在国土资源管理工作中的作用和地位，增强全体干部职工的档案现代化管理意识。

2.2制定完善的国土资源现代化管理制度

加强国土资源管理的领导，完善档案管理制度，制定档案管理工作规划，设置档案统一管理机构，明确发展方向和人员配备，实行国土资源档案的统一管理，以便各部门、各科室的档案能够及时完整得到搜集、整理，并交到档案管理部门归档，提高国土资源档案的管理和利用效率。同时，制定完善的国土资源档案管理责任考核制度，明确各部门、各科室责任人。各部门、各科室移交档案前资料要完整、准确，档案管理部门接收档案时要严格清点，明晰责任，提高考核执行力度，对档案收集、整理到位的部门、科室给予奖励，对于欠佳的部门、科室给予处罚，以增强国土资源档案管理的力度。

2.3利用大数据技术建立完善的国土档案管理系统

国土资源档案管理在大数据时代发展运行期间，需要将国土资源产生的所有新数据资源进行收集、整理、分析、储存、利用等，并且需要根据国土资源档案利用单位的需求，从大量的国土资源数据库当中，快速、准确地提取相应的资源数据，重新整合组建提供给需求用户。因而需要利用大数据技术建立完善的国土档案管理系统，运用大数据系统对国土档案信息数据进行整合储存，利用大数据技术来提高数据信息提取的质量和效率，从而促进国土档案资源管理工作及服务质量与效率的全面升级。

2.4利用大数据技术开发新型档案管理服务，强化档案管理服务品质

首先，大数据国土资源档案管理工作包含对土地、地质矿产、综合文书、测绘等内容，这些数据是档案资源利用的核心，对这些种类的国土档案资源数据需要进行集中一体化的管理，利用大数据理念和技术来构建数据库，将这些内容进行统一管理，包括数据收集、数据管理及数据应用。在大数据管理系统当中，纳入所有的国土资源档案管理业务，按照相应的管理流程构建科学的大数据档案资源管理构架，形成协调的管理系统，实现资源数据的共享。其次，国土资源档案管理工作开展当中，相关的业务规范、管理体制、管理模式等方面还处于不完善的状态，这种情况不利于国土资源档案管理大数据系统的构建运行，需对照大数据时代对国土资源档案管理提出的要求，来对国土资源档案管理中不完善的问题进行补足，实行一体化管理机制，实现国土资源档案的共享应用。

2.5加强对国土资源管理工作人员的培训

人是一切活动开展的根本，具有过强的专业素质、优秀的专业素养的高端人才对工作取得良好成效事半功倍。因此，各部门在筛选工作人员时应重视工作人员的责任心与信息素养，同时应在人员培训期间针对管理人员信息技术水平低、职业素养低的问题加以矫正，在信息技术培训方面应邀请这方面的专家来为他们培训，其次，制定严格的考核评选制度和奖惩规则，以每一阶段的考核结果来进行人员工作的调整，对做的好的员工加以奖励，对懈怠的员工加以惩罚，再者，聘请专业的信息技术人员对普通的管理人员予以指导，引导其成为一个具有高信息素养的人，以此打造一个国土资源管理能力强、信息技术水平高、责任心强的国土资源管理信息化建设团队。

3结语

国土资源管理工作的开展对我国的国土资源地充分利用起着重要作用，我国作为国土资源十分丰富的大国，传统的国土资源档案管理工作耗时长，且所需人力资源多，随着现代信息化的发展，国土资源档案管理也要与时俱进，进行信息化建设，促进国土资源档案管理的发展。

参考文献

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