浅谈水电站在防汛应急管理中的应用

浅谈水电站在防汛应急管理中的应用

王成民 许强 孙东兴

日照市日照水库管理中心 山东日照 276800

【摘要】近年来我国水电站的不断开发建设，水电站防汛安全问题日益突出。做好防汛工作已经成为一项重要任务，快速、准确、高效、更加结合实际地开展预警响应是防汛任务的重中之重。本文通过分析水电站开发建设情况，水电站在防汛应急管理系统中的应用情况，找出存在的问题，提出较为合理的水电站防汛应急管理体系。

【关键词】水电站；防汛；安全

【正文】水电站作为水库防洪枢纽的重要组成部分，在水库的防洪、兴利、生态调节中充分发挥水资源的经济、社会效益。尤其在水库的雨洪资源利用中，能够充分发挥洪水动能将其转化为电力的发电效益，但水电站的运行安全同样对大坝枢纽具有重要作用，加强水电站防汛设备的检修，保证其安全运行，是汛期大坝安全度汛的重要内容之一。加强水电站的安全运行管理，对保障整个防洪枢纽的度汛安全至关重要。

一、水电站的开发建设情况

近年来，随着我国经济的发展和社会的进步，人们对电力的需求量大大增加。据统计，我国水电资源年发电量居世界首位。我国河流众多，蕴藏着丰富的水能资源，然而，我国水能资源分布不均，大多分布在地形复杂的西部地区，开发利用难度较大。（添加水电站的建设规模，数量及发电量）截止2013年，全国共普查水电站46758座,总装机容量33288.93万kW。目前大、中型优质水电资源主要集中在十三大水电基地范围内，全国十三大水电基地规划装机超过3亿千瓦，已建成装机超1.5亿千瓦。2019年我国水资源总量为28670亿立方米，水电装机容量达35640万千瓦时，同比2018年增长了1.2%。全年水力发电量为13044亿千瓦时，同比2018年增加702亿千瓦时。我国已经成功建成了各种各样的技术复杂的大型水电站，伴随主要水力发电基地的规划和建立，我国水电的输电规模迅速扩大。

二、水电站在防汛应急管理体系中存在的问题

汛期是水电站发电的关键时期，也是最容易发生安全隐患的危险期，尤其是遭受自然灾害严重影响电站设备的运行，如果处置不当，或处置不及时就可能造成重大人身安全事故和财产损失。

2.1水电站设备养护不规范

重建轻管现象，水电站建设完成后一般交由水库运行管理单位或河道运行管理单位负责日常的管理与维护，但由于近些年水资源的短缺，部分河段河道径流减少出现季节性断流，甚至常年断流现象，以致水电站的发电量逐年萎缩，甚至出现了连续多年不发电的现象，电站多年不见经济效益，出现亏损经营的局面，以致电站管理部门忽视了发电设备的养护及机电设备的维护。

2.2汛前检查不到位

在历年的汛前安全度汛检查中，巡查人员往往注重大坝及溢洪道的安全巡视检查，忽视了对水电站结构及发电设备的检查。由于汛前库水位较低，具备多功能调节的水库往往尚未开始发电，导致水电站的安全检查被忽视，工程维护及机电设备存在为安全隐患不能及时发现和消除，对整个防洪枢纽的安全度汛存在隐患。

2.3水电站防汛预警能力不达标

一些水电站往往忽视防汛预警工作，没有健全的防汛预警体系和制度，对预警工作重要性认识不足，预警应急学习不达标；现有的预警系统由于人员数量和预警质量的不足，不能发挥最大的作用；早期预警演习较少，相关人员对突发情况不能快速准确做出反应；预警评估指标不健全，不能准确判断评估先行部门发布的预警。当实际降水量与先行部门发布的预警偏差较大时，错误的汛情评估会造成不合理的应急启动。

三、水电站防汛应急管理体系的完善

3.1 落实电站设备检修资金与维修养护程序

负责水电站运行管理的部门，应严格落实电站维修养护资金，严格履行水电站养护管理制度和机电设备维修养护规程进行养护，及时消除安全隐患，加强维护保养，确保电站设备汛期正常运行。

3.2汛期检查做到位

进入汛期后，尤其是电站设备在运行过程当中，各种自然灾害和设备故障随时可能发生，为尽量减少和杜绝事故的发生，对可能引发山体滑坡、泥石流、雷击等灾害的作业场所明确是否疏散人员、制定应急预案，对可能发生机电设备安全隐患的部位，做到各项保障措施到位，务必提高事故的急处理能力。

3.3落实突发事件应急处置措施

严格执行设备定期维修制度，发现问题及时解决，配备突发事件应急处置保障物资及设备，确保防汛物资配备数量和种类达到国家储备定额要求。

3.5完善水电站防汛预警系统

为确保水电站安全渡汛，水电站防汛预警必须快速、准确、高效，把汛期损失降到最低。

1. 严格预警评估标准和等级界定，新增一批预警目标检测项目，多项检测指标组合使用。气象台发布暴雨预警时，可以快速确定预警指标。如果天气预报发布的预警与现场有较大差异，可以做出合理判断。

2. 加强预警工作学习研究，熟练掌握防汛预警系统和体系。强化预警系统相关责任人员数量，提高预警质量。演练旨在进一步提升应急处置能力，强化防汛应急处置能力，锻炼队伍防汛工作整体水平。加强特别是主汛期预警演练，做好汛前设备维修和应急处置演练。

3. 汛期值班人员要合理安排。确保各个环节人员数量，增加安全隐患较多环节的人力投入。确保各时段人员在班情况。认真检查各设备异常预警系统是否可靠，认真记录检查情况，如有异常及时报告。

4. 水电站防汛预警措施必须到位，必须通过媒体或公众平台提前通知下游群众，通过短信通知疏散。此外，泄洪前一定要拉响设在大坝的警报器，并组织人员到下游河道巡查，确保泄洪前万无一失。

3.6水电站信息共享

预警信息可共享，确保各部门第一时间收到准确预警信息，保持密切联系。加强信息沟通，一旦发生汛情，由统一调度指挥部门负责，不得擅自更改汛情信息。

3.7对预警迅速响应

接到防汛预警后，一定要服从指挥部门部署，在最短时间内到达地点待命，做好应急救援各项准备，全力以赴抗灾抗击突发事件，确保目标明确、纪律严明、防范有效。

3.8及时通报相关情况

汛情发生后，根据具体情况向有关部门通报防汛情况，请求政府部门支援，统一协调社会救援力量。

【结束语】我国水能资源丰富，水电资源的需求大幅增加，但开发利用率低。水电站作为水能资源利用的重要方式，其防汛安全不容忽视。本文阐述了水电站应急管理能力存在的问题及解决办法，提出在水电站防汛应急管理体系中，应落实水电站养护资金，规范水电站维修养护、设备质量、设备检修问题、汛期检查、预警能力等方面的不足，提高水电站防汛安全，确保枢纽防汛工作有序进行。

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