安仁县涟溪村 2014-2019扶贫工作的调查与思考

安仁县涟溪村 2014-2019扶贫工作的调查与思考

谭程辉

中共安仁县委党校 湖南安仁 423600

[摘要]本文将以湖南省安仁县涟溪村近年来的扶贫工作为切入点，总结和思考农村扶贫工作的经验和教训，以期为后期的扶贫工作提供参考和建议。

[关键词]农村扶贫；精准扶贫

一、调查的内容

(一)涟溪村基本情况

涟溪村位于竹山乡政府南部，全村总面积4.8平方公里，辖17个村民小组，562户，共2068人，耕地面积1920亩，其中水田1420亩，旱地500亩，林地1940亩，骨干山塘13口，沟渠9000米，村主道8200米，主导种植业有：烤烟，水稻，花卉苗木，小水果，中药材，主要养殖业有：养猪，养鱼，养牛，养黑山羊，养鸡，鸭等，农民的收入来源主要来自种植，养殖，和外出务工，村集体收入超过8万元/年。

涟溪村共有建档立卡贫困户150户，594人，其中低保26户38人，(其中非贫户5户5人)，兜底4户8人，五保7户7人(其中非贫户4户4人)，残疾户24户24人，2016年脱贫133户，538人，2017年脱贫6户，24人，2018年脱贫6户，19人,2019年脱贫2户9人，余3户4人。

(二)扶贫政策落实情况

（一）住房安全保障 2014年一2016年实施危房改造18户64人，2017年实施易地扶贫搬迁3户15人，2018年实施危房改造2户3人，实现了我村住房安全保障户户达标。

（二）健康扶贫 全村建档立卡贫困户150户594人，全部参加了新农合，亨受减半缴费，先诊断后付费，县内住院基本医疗报帐比例达85%，免费购买扶贫特惠保60元/人，大病保险41元/人，补充大病保险30元/人，签订了慢病签约服务合同。

（三）教育扶贫 贫困户学前教育39人，小学教育21人，初中教育学生19人，高中教育学生10人，中职教育学生3人，雨露教育计划13人，两后生1人，省外就读37人，全部享受了相应的教育奖扶政策。

（四）社会保障 16一59周岁年龄段人员全部享受政策代缴社保100元/人年优惠政策（在校生除外）。全村低保26户38人(其中非贫户5户5人)，兜底4户8人，分别享受一、二类低保标准和社会兜底政策。

（五）产业扶贫 全村贫困户150户594人全部享受安仁县兴旺海狸鼠养殖专业合作社产业链接分红政策；贫困户还享受自主创业奖补资金；

（六）金融扶贫 33户享受分贷统还年返还利息4000元，17户享受自主创业贴息贷款的金融扶贫政策。

（七）就业扶贫 2020年150户贫困户中，有189人享受了外出务工交通补贴，安排贫困户2人担任公益性岗位，每月工资发放500元/人。安排贫困户侯德桢为涟源村生态护林员，享受1万元/人的生态护林员补贴。

（八）安全饮水 全村150户，饮用水质通过检测全部达标。

(三)项目实施情况

涟溪村以精准脱贫为统揽，大力开展基础设施和公共服务建设，2016年以来涟溪村共争取项目建设资金1300余万元，分别开展了黄沙堰渠道维修及清淤，使用资金4万余元；鸡公头大塘硬化4万多元；中湾打水塘、冬塘硬化共计31万余元；亭子文基塘、架木冲塘、毛古垅塘等五口山塘维修硬化共23万余元；狗婆冲长塘、尿塘维修硬化共95万余元；沙子冲东眼塘硬化共14万元；烟区渠、路维修共5万元；合计使用水利项目资金169万元，受益面涉及17个村民小组，惠及村民2000余人。开展道路建设洞的河界至七徕门口扩路和硬化27万元；七徕门口至下湾三玉屋边扩路基；路面硬化23万元；竹山大桥至树山路基扩宽路面硬化100万元；树山至源下路护坡67万元；新屋，老屋，树山组道路硬化46万元；涟溪大桥至树山组路面扩宽硬化56万元；沙子冲、万年山机耕路15万元；莲花江(侧野组打米厂至莲花江河界510米)公交车线路路面扩宽合计资金354万元。电力扩容资金200万元;移动叉转站15万元，电力增容14个小组。农田平整改造资金310万元，绿化、亮化工程30万元，老年人活动中心建设25万元，安全饮水提升工程130万元，环卫整治15万元，改善了民生，惠及了广大群众，提高了群众对扶贫工作的满意度，保证了村级基础设施和公共服务的基本完善，

三、下一步巩固脱贫成效计划

（一）涟溪村立足脱贫攻坚工作实际，聚焦薄弱环节和重点领域，认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，紧盯稳定脱贫奔小康总目标，进一步强化后续帮扶措施、完善巩固提升计划。

（二）坚持问题导向补短板。立足乡村现状，坚持扶智、扶志与扶产业相结合，狠下“绣花”功夫，抓重点、攻难点，补短板、强弱项，一户一策、定向发力、压茬推进。着眼长效产业培育，按“所有农户、建档立卡已脱贫户、未脱贫户”三个层面，分“季节性就近打零工、有稳定脱贫产业、长期外出务工、兜底保障”四种类型，梳理统计产业需求，对季节性就近打零工的农户，继续推行“一户一策”奖补菜单；对有稳定脱贫产业的农户，制定到户产业后续扶持升级版奖补政策，加大扶持力度，支持其做大做强；对长期外出务工和兜底保障户，研究细化帮扶政策，带动其通过扶贫产业链接模式，以土地、资金、资产等入股分红，实现稳定增收，坚决啃下“硬骨头”。

（三）坚持融合导向聚合力。深谋细研、认真对接省、市、县乡出台的利好政策和倾斜措施，大力发展集体经济和富民产业，在重大项目布设、主导产业培育、公共服务配套等方面加强与上级帮扶对接单位、行业部门的沟通联系，统筹动员各种帮扶力量，全方位、多角度推进乡村振兴，扎实开展环境卫生专项治理行动，提升我村整体村容村貌水平，创建新农村样板。

（四）进一步加大农村基础设施投入力度，切实促进农村农业发展。我村尚有26口灌溉山塘没有硬化，回埔至茶山村道850余米需要硬化。这些项目都已进入项目库，我村下一步计划按县乡统一安排部署，积极开展相关项目建设，为涟溪巩固脱贫攻坚成效打下坚实基础。

四、调查小结

扶贫工作是一项长期任务。摆脱贫困是千百年来中国人民梦寐以求的夙愿，也是保持社会稳定有序发展的重要基础。自扶贫工作开展以来，在各个方面均取得了长足的发展和显著成果。贫困户生活和健康水平得到极大提升，是看得见的惠民政策。需要长期坚持，精准推进。但是，也应看到扶贫工作依然存在不少缺点和不足。下一阶段的扶贫工作，应该在前期工作的基础上，科学地、精准地、有差别地实施。农村环境保护工作，已经到了刻不容缓的地步。强领导，保证队伍的清正廉洁，营造农村环境保护浓厚氛围

参考文献

[1] 中共中央, 国务院. 中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）[EB\OL].

[2] 谭清华. 中国减贫70年：历程、经验与意义 [J]. 理论导刊, 2019 (11): 11-16

[3] 匡滢 万丽君 邢骁 李芳森. 湖南：扶贫交出合格答卷 五年脱贫561万人 [EB\OL].