港口与航道工程安全管理要点及防范对策探析

港口与航道工程安全管理要点及防范对策探析

李琦

常德市水运事务中心（湖南省常德市地方海事局） 湖南常德 415000

摘要：港口与航道建设工程复杂、规模庞大，加之施工工艺往往比较复杂，所以施工安全隐患较大，使得港口与航道工程安全管理十分重要。近年来，随着港口与航道工程在施工过程中技术的不断进步，安全质量得到了有效的保证，但这并不意味着就可以高枕无忧，必须要进一步强化安全管理。鉴于此：本文将深入分析，港口与航道工程安全管理要点，及做好安全管理的有效对策。

关键词：港口航道；安全管理；要点；对策

前言

常德位于湖南省北部，洞庭湖西滨，辖沅澧两水，全市水网密布，共有航道1748.33公里，水深在1米以上的航道780公里占总里程的百分之40以上，共有8个港口，有码头泊位134个，最大靠泊能力1000吨级，最大起重能力30.5吨。在此基础上，文章将结合常德港口与航道工程分析，常德内河流域的港口与航道工程安全管理要点与重点，为做好常德内河流域港口与航道工程安全管理工作奠定基础。

1 探讨港口与航道工程安全管理的重要性

1.1是保障人民生命安全的客观需要

人民生命安全高于一切，这也符合我国的治国方针，一切以人民为中心，为人民服务。航道与港口工程施工主要包括护岸工程、土方工程、河流疏通工程等，施工量巨大，需要动用大量的劳动力来进行施工作业，尤其是护岸工程施工时往往容易出现坍塌事故，所以对施工作业人员的生命安全威胁比较大。如果在港口与航道工程施工过程中，没有做好安全管理工作，因施工事故而造成工人受伤、死亡等，不仅会带来巨大的经济损失，更重要的是没有保护好人民的生命安全，也对造成极为不利的社会影响，相关责任人也可能要面临法律的制裁，所以必须要强化管理，做好安全管理工作。

1.2是保证水运经济持续发展的客观需要

常德市在内河流域兴建港口与航道就是为了提高常德市的水运能力，促进水运经济发展，如果没有做好安全管理工作，在具体的施工过程中出现了安全事故，将不利于常德市水运经济的发展。如：在航道与港口施工过程中，因安全管理落实不到位，出现了基坑坍塌事故，不仅会造成大量的人员伤亡及经济损失，还会因此延误工期，不能够在规定期内交接使用，这对水运经济的发展需要是极为不利的。所以，为了确保常德水运经济的良好发展，在内河流域港口与航道建设中，必须要组好安全管理工作，确保工程进步、人员安全、工程质量。

2 探讨港口与航道安全管理难点

2.1 施工环境复杂、技术要求高

港口与航道建设需要沿河流动工，所以施工环境较为复杂，对相关技术的要求更高、更严谨，为安全管理工作带来了巨大的挑战和压力。港口与航道施工主要以水上作业为主，而水流的变化又是很难预测的，在施工过程中极易发生突发状况，这不仅给施工带来了难度，更给安全管理工作带来了难度，需要在开展安全管理工作时不能有丝毫的疏忽，必须要做到事事俱到。

2.2 安全管理人员能力水平需进一步提高

安全管理是港口与航道工程建设中最为重要的一项工作，对从业人员的要求非常高，需要专业化的人才来从事安全管理工作，需要安全管理人员既懂得施工工艺、流程，又懂得质检、验收等，还要具备较高的责任心与职业道德，所以需要专业能力非常强的综合性人才，但真正能做好这些的专业性安全管理人员却是凤毛菱角。首先：相关机构在对安全管理人员培训时缺少针对性与实践性，无法做到方方面面都顾及的到，往往实践经验丰富的安全管理人员较少。其次：部分安全管理人员并未意识到身上的责任与重担，思想容易松动，很多安全管理人员往往因抵挡不住金钱的诱惑，抱着港口与航道工程不会出现安全事故的侥幸心理，违规操作、滥用权力等。

2.3 港口与航道工程安全管理制度不完善

制度能够起到约束作用与保护作用，确立港口与航道工程安全管理制度是有效降低安全事故的必要举措。现实证明，很多港口与航道工程之所以出现安全事故，与安全管理制度有直接的关系。首先：在港口与航道工程建设之前，没有确定出统一的安全管理规章机制，导致安全管理工作比较混乱，对安全管理人员的管理与监督落实不到位。其次：港口与航道工程施工过程中没有做好对施工作业人员的安全意识培养与教育工作，只顾着一味的追求施工进步，忽视了施工安全的重要性，等到真正出现事故的时候才追悔莫及。最后：缺少对安全管理队伍的监督机制，安全管理工作如此重要，但很多港口与航道工程在建设过程中并没有设立独立的监督部门来监督安全管理部门与安全管理人员开展工作。

3 港口与航道工程安全管理提升策略

3.1 加强外部监管力度

港口与航道工程量巨大、工程复杂，仅凭安全管理人员来实施安全管理工作显然是不够的，所以还需要不断强化外部安全监管力量。港口与航道工程进行施工时，为保证安全质量，常德市的海事部门要发挥有效的外部监管作用。海事部门要对航道施工、通航工作等，成立专项监察小组，强对港口与航道工程施工的全过程监督与管理，从而确保航道与港口工程安全施工。需要注意的是，为了提高监督质量，海事部门必须要严把监管人员这一关，委任有责任性、有专业能力的监管人员来对港口与航道工程进行安全监督与管理。

3.2 夯实安全管理队伍能力水平

为确保港口与航道安全管理工作质量，必须要进一步提高安全管理队伍的能力水平。首先：要强化对安全管理人员的管理、监督、培训，定期对安全管理人员开展有针对性的培训，尤其要做好对安全管理人员在职业道德上的教育工作，使安全管理人员养成正确的职业价值观，培养安全管理人员的工作责任心。其次：港口与航道工程环节较多，在安全管理检查过程中，需要考虑的环节也比较多，所以对从业人员的要求非常高，安全管理人员要不断强化自我学习与锻炼，提高实践能力，为做好此项工作奠定强大的基础。

3.3 建立健全港口与航道工程安全管理制度

首先：内河流域港口与航道的兴建过程中要设立独立的安全管理监督部门，并保证安全管理监督部门的执行力，从而真正发挥出监督作用来，规范安全管理人员的行为，防止因安全管理人员违规操作等而带来的安全隐患发生。其次：进一步细化安全责任，提高施工作业人员的安全意识，细化安全责任能够在出现事故时，可以在第一时间找到负责人，对其进行追查，避免出现互相推诿的情况，从而全面提高整个港口和航道工程的安全性。最后：港口与航道施工在选择施工队伍的时候，要建立规范、透明的招标机制，避免因招标操作而导致一些不符合安全要求的施工队伍混入到港口与航道工程施工当中，进一步降低风险点。

结语：

港口与航道工程因其自身所具备的规模大、施工时间长、作业人员多等特点，导致港口与航道工程安全隐患较大，所以必须要加强安全管理。希望通过本文对港口与航道工程安全管理要点与对策分析，可以更好地促进常德市港口与航道工程施工安全管理质量。

参考文献：

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