浅谈新时代国有企业行政管理模式创新

浅谈新时代国有企业行政管理模式创新

黄欣欣 张海航

中国葛洲坝集团第三工程有限公司 陕西西安 710065

摘要：国有企业在我国经济中占主导地位，担负着稳定国家经济和宏观调控的重任。目前，国有企业改革在行政管理方面依然表现出不足，制约着国有企业的进一步发展。现阐述了国有企业行政管理中存在的问题，提出行政管理的改革创新思路。

关键词：国有企业；行政管理；改革创新

1 引言

最近几年，国家始终都在坚持发展市场经济，并且获得了非常良好的成果，基于发展理念与市场形势的变化发展，人们意识到及时强化国企行政管理工作成效，能够切实推动国企的现代化发展，对于企业战略目标的实现来讲非常有利，并且具有非常深远的积极作用。所以，要求根据现代国企发展形势和社会环境，探究提升企业行政管理工作成效的有效措施，有利于国有企业的现代化发展。为了能够对国企发展策略进行深入分析，要探究国企提升行政管理工作成效的重要意义。

2 国有企业行政管理创新的必要性与紧迫性

一般来讲，行政管理有三种功能，其分别是服务、管理与协调。对于我国的国有企业来说，其在经济功能上，不仅仅要具备一般企业所具有的营利功能，也要因为国有企业的出资方和主办方等所具有的特殊性质而需要具备着一定的社会功能。国有企业一方面需要像一般企业一样不断为社会生产和提供产品或者服务，从而创造其自身所应当具有的国有经济价值；另一方面，国有企业的的特殊性质决定了国有企业必须在政府的领导下为维护社会主义市场经济秩序、提高国民生活水平、稳定社会主义市场经济环境做出贡献^[1]。通过论述，我们可以明确国有企业所具有的经济价值和社会价值，而正是由于国有企业所具有的经济价值和社会价值，才决定了国有企业必须进行行政管理的改革，从而不断改进国有企业行政管理中的各方面不足，提升国有企业行政管理的效率，这对于提升国有企业在国有经济发展中的贡献、推动社会主义市场经济稳定发展、提高国民经济质量和水平都有着重要意义。因此，国有企业的行政管理改革势在必行。

3 国有企业行政管理中存在的问题

3.1 行政管理权限过大

由于历史等客观原因，我国的国有企业改革并不够深入和彻底，也因此导致国有企业的行政管理权限相对于一般的企业而言更为集中，同时也缺乏相对应的规范有效的监督管理机制。同时，相较于相对滞后的监督制约机制，行政管理权限却在不断扩大，部分国有企业便由此滋生了形式主义、官僚作风和家长作风等不良问题，这种监督制约机制与行政管理权限的不相对称便进一步导致国有企业的决策不够科学化，腐败问题极易滋生。

3.2 国有企业行政管理效率不高

由于行政管理机构的庞大，机构内的部门也比较复杂，因此而造成行政管理的效率不高，人员机构臃肿的现象。国有企业的行政管理效率不高，直接导致了企业管理者行使职权时无法有效地传达到每个部门、每个人员。同时，基层员工的基础诉求也不会及时有效地得到解决^[2]。企业的管理层和最基层的职工之间的信息不流畅，对于企业的管理者来说，无法准确地了解自身企业存在的问题，同时在掌握市场变化时无法及时地转变管理思路，造成了企业内部的沟通受阻，影响日常决策的科学性和准确性。另一方面，企业的基层职员的基本权利得不到有效的保障，很容易对企业丧失信心，严重的会造成人才资源的流失，同时也会影响企业在行业中的声誉。

3.3 国企行政管理工作者的综合素养有待提升

国企中的行政管理工作者综合素养普遍偏低，对国企的创新发展产生极为不良的影响，国企本身未意识到行政管理的重要性，会把一些无法进行高强度、高效率工作的职工安排到这个岗位当中，对工作成效产生负面影响。并且，在薪资、福利、绩效待遇等考核工作中，国企未意识到行政管理工作者的作用。很多国企的行政管理工作团队长期处在这种状态当中，国企并未基于市场环境的动态变化与企业管理工作发展要求进行优秀工作者补充，行政管理工作者本身落后的管理工作理念，以及单一、固化的管理工作方式和管理工作措施等，都会对国企行政管理工作的整体成效产生极为不良的影响。

4 国有企业行政管理改革创新思路

4.1 不断改善行政管理的队伍建设

集服务、协调、管理等多项职责职能于一体的行政管理部门在国有企业内部具有不可替代的重要作用，所以其队伍建设十分关键，决定了国有企业行政管理的工作效率，也决定了国有企业整体的工作效率^[3]。不断改善行政管理的队伍建设，要站在国有企业发展的战略高度和行政管理工作的实际角度，坚持以人为本原则，按照现代企业通行的人力资源管理机制开展实施。对此，一方面国有企业领导层及行政管理部门领导要对储备人才一视同仁、不偏不倚，要对在岗人员理解信任、以诚相待。另一方面，行政管理部门内部要建立良好的互爱、互信、互助的工作伙伴关系，形成工作中的向心力和亲和力，展现国有企业行政管理人员应有的风貌。

4.2 精简机构，提高行政管理效率

在我国，国有企业从建国初期到现在，经历了计划经济到社会主义市场经济的变革，在这期间，国有企业的内部机构也发发生了很大的变化，但是其组织结构的复杂性仍然存在并一定程度上阻碍了国有企业的发展^[4]。为此，精简国有企业行政管理机构十分必要，而为了精简国有企业行政管理机构则必须获得企业高层的支持，这是由于领导干部的行政级别尚未完全退出历史舞台，机构的精简必然干预到一些既有利益，这以问题具有一定敏感性，所以，在获得领导干部的支持下则能够顺利推进行政机构改革，提高国有企业行政管理效率。

4.3 引入信息化管理模式

信息化技术是21世纪的重要应用，对社会生活产生了很大的影响。国有企业作为国民经济的基础，应当在第一时间内，将信息化技术引入到日常的行政管理中。目前，一些民营的互联网企业最先开始进行信息化的建设，不仅实现了自身的良好运转，同时也产生了很大的经济效益，成为企业史上的一个奇迹。互联网企业的成功，对于其他的企业来说是一个很好的激励，尤其是国有企业，国有企业在人才和资金上有着天然的优势，利用这些优势完成行政管理信息化的转变是十分便捷的^[5]。目前，有许多国有企业已经完成了基本的信息化设施的应用，日常的办公从传统的纸质文件到如今的线上软件的审批，使企业的办公效率有了一个质的转变。另外，还要加强信息化人才的引进，使信息化的基本设施能够得到最大程度的利用，发挥出最大的优势。

5 结束语

国有企业的改革在不断地深入，其行政管理制度在面对市场经济的复杂环境下，表现出更大的价值。国有企业的管理者，应该重视行政管理在企业发展的作用，通过不断的改革创新，提高国有企业的行政效率，提高国有企业的整体经济效益，使国有企业能够始终保持创新的精神和创新的能力。

参考文献：

[1] 张成清.国有企业行政管理效率与提升策略探究[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2018(11):5-7.

[2] 黄君明.目标管理应用于国有企业财务管理中的具体策略[J].财会学习,2018(28):56.

[3] 王华.国有企业行政管理人员绩效考核设计[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2018(09):3-4.

[4] 罗旭,唐冰开.国有企业行政管理人员绩效管理现状及分析[J].中国商论,2018(26):106-107.

[5] 宫云静.探究企业行政管理的现存问题及改革思路[J].现代营销(创富信息版),2018(09):101-102.