城市规划用地管理模式探析

城市规划用地管理模式探析

景辉

延安市新区管理委员会 陕西省延安市 716000

摘要：在现阶段的城市中，用地管理工作越来越受到重视。，为促进城市不断发展，规划用地管理是现阶段城市管理的主要任务。围绕城市规划用地建设展开相关讨论，对建设用地特征进行总结，探析目前城市规划管理中的问题，结合城市管理现状，依托互联网构建新型管理系统，完善各项管理制度，创新用地规划管理模式。

关键词：城市规划；用地管理；构建系统；创新管理

引言

一般来说，城市规划对于住宅、工业、商业用地具有明确的影响，而土地规划对住宅用地有正影响的作用，所以城市规划和土地规划与城市建设用地扩张之间存在必然的关联性，而城市建设用地的变化与利用率又直接影响地区甚至国内整体的经济发展和生态稳定，所以在进行城市规划和土地规划时，应当尽可能的提高土地利用率，避免城市建设用地盲目扩张，进而实现可持续发展。

1城市规划管理

在城市建设和城市发展中，规划管理工作发挥着不可替代的作用，它能够为城市建设施工和城市规划设计工作提供科学的指导，有效提升城市规划的质量和水平，促进城市健康、稳定、可持续发展。城市规划管理工作的主要内容包括城市土地资源和城市使用空间。在城市规划管理过程中，相关工作人员要以城市实际发展情况为基础，全面分析和仔细考察城市实际的发展状况，提高城市资源利用质量和利用效率，提高城市规划管理水平。目前，我国设置了专门的城市规划管理部门，对城市规划设计工作和城市施工进行监督和管理。例如某个城市的公园需要重新的规划和施工，这是我国城市规划管理部门就需要审批公园建设的规划，只有经过城市管理部门的许可才可以开展公园的规划和施工工作。目前我国城市化进程不断加快，城市规划管理工作的完善性在不断提升，这需要我国城市规划管理人员在实际工作中积极吸取外国先进的管理经验，提高管理质量和管理效率，促进城市建设和发展。

2城市规划与土地规划对城市建设用地扩张的影响

为了能够实现经济的增长和社会的发展，势必需要大量的城市建设用地作为基础保障，而纵观我国的发展历程，为了实现城市的进步与发展，建设用地扩张的情况也属于常态，在此情况之下，虽然我国国土面积广阔，能够支撑城市的扩张与发展，但由于我国人口总量众多，在城市的扩张当中明显出现了资源失衡等问题，反而制约着社会的发展，所以针对于此，以下将从三个方面入手，分析城市规划与土地规划对城市建设用地扩张的影响。a.我国目前致力于提升综合国力，打造世界级强国，所以国民经济与社会发展是首要任务，为了能够达到预期效果，对于城市建设用地的需求量明显增加，在此基础上，为了避免盲目开发所造成的负担产生，则需要在城市建设用地扩张期间，综合考量自然环境的承载能力。b.现代土地规划与城市规划较为科学合理，所以在空间布局的利用当中，需要明确各自的分工，提高土地资源的利用率。土地规划的空间布局主要起到控制功能，对于城市建设的总量进行约束，不仅能够避免对于农业资源的侵占，更加为城市建设用地的扩张进行有效把控，而城市规划则能够对土地规划所制定的空间进行细致分类布局，根据城市土地资源的不同功能和性质，制定具有针对性的建设计划，进而实现城市土地资源的有效利用。c.由于土地规划与城市规划具有复杂性和综合性，一旦规划设计完毕，则影响城市发展和土地资源的利用，所以两方面的规划工作，会对城市建设用地直接产生影响，在实际工作当中，则要求双方规划工作能够尽可能的将眼光放长远，以大局观和前瞻性，对可能出现的变动和问题进行提出和解决，避免重复开发和资源浪费情况发生。

3构建新型管理模式

3.1完善项目编制

实行管理公示制度，各类用地规划都要在网站进行公示，公示内容包括：各部门需要履行职责；用地规划的法律法规；审批制度公示；对不落实管理职责的部门进行问责；面向群众公示举报电话，随时举报土地规划中出现的不合理现象。此外，落实各项监管政策，保证土地规划中的各项细节性工作落实到位。

3.2统筹新增指标細，实施精准供地

优先保障重点项目，建立项目用地储备库，实行项目提前申报联审制度，加大项目用地统筹力度、对上争取力度。要加大批而未供土地、闲置土地盘活力度。落实政府主体责任，加大企业监管力度，深化以地控税以税节地工作，鼓励企业转型升级，建立低效产业用地协商退出机制，推进城镇低效用地再开发，推进农村闲散地盘活利用。要大力实施增减挂钩和工矿废弃地复垦。“一村一策”灵活实施，加大工矿废弃地复垦力度，健全市场运作机制。要多渠道增加耕地占补平衡指标。加强耕地后备资源调查，加大资金投人力度’推广“整乡镇”土地综合整治新模式。要搭建土地资源监管信息化平台。建立市级城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地治理指标交易平台，建立市级耕地占补平衡指标交易平台。

3.3利用先进技术辅助用地规划

构建BIM信息管理层，不同人员在线同时进行地面设施设计，上传到数据库后相关软件合成虚拟规划模型，然后进行碰撞检测，观察用地设计中是否存在冲突，及时调整设计冲突，保证后期建设的顺利进行。利用GIS技术对文档数据进行处理，再加上其他技术辅助，用户办公时能从数据库中直接找到文档资料，实现数据、操作界面的无缝连接。在模型操作界面提供菜单、参数，更改等各种图标，让管理者根据设计需求对参数进行优化调整，GIS系统还支持对历史数据进行查询。在各类技术的辅助下，公共设施建设可先在计算机上模拟运行，优化冲突位置，公共设施设计逐渐向一体化方向发展，方便人们日常生活，充分发挥土地功能。

3.4提高规划能力

随着我国党与政府对于土地资源的重视程度不断提高，现代土地资源的开发和利用必须确保合理性和有效性，才能极大程度提高土地利用率，促进城市的不断进步与发展，所以基于这种需求下，则需要规划工作团队具备过硬的综合实力。现代土地开发工作需要以创新意识和理念作为基础，通过科学技术进行落实，所以在打造具有高水平的规划团队时，应当注重人才的综合实力，除却要求工作人员具有较强的专业能力外，还应当能够具备职业素养和创新能力，从而在实际工作当中，不断对工作模式和方案进行优化完善，提高规划工作的可行性，所以有关单位可以在日常工作当中加入培训机制和考核机制，为人才能力的提高提供科学有效的方法，并激发工作人员工作的积极性和主动性。在规划工作开展当中，相关部门和单位应当加强把控，综合考量土地本身性质、环境因素和自然资源等方面的内容，切实提高规划方案与土地之间的匹配性，并制定多个规划方案，从中进行实践后进行选择，提高规划工作的灵活性和多样性。

结语

综上所述，城市化是现代社会的主要发展方向，在生态文明建设理念的影响下，土地合理规划尤为重要。网络技术是城市建设的助推剂，只有处理好用地过程中的各方矛盾，城市建设就是成功的。以上是对城市用地规划管理新模式的探索，城市建设必须和生态理念相契和，才能构建环境友好型城市。

参考文献

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［2］陈幸林.探究大数据时代信息技术在城市规划设计中的应用［J］.城市住宅，2019，26（2）：69-71.

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