建筑工程施工招投标阶段造价控制研究

建筑工程施工招投标阶段造价控制研究

邵勇

聊城祥光发电有限公司 山东聊城 252300

摘要：造价控制是建筑工程项目中的主要管理工作，对提高工程整体质量、提升建筑企业经济效益有着至关重要的作用，目前，应将造价控制工作贯穿至工程项目的全生命周期，本篇文章中，笔者围绕招投标阶段的造价控制进行了分析。

关键词：建筑工程；施工招投标；造价控制；问题；相应措施

1. 现阶段建筑工程施工招投标阶段造价的不足之处

1. 招标文件问题

如今，建筑工程项目在施工阶段以及后期的竣工结算阶段的造价控制工作精确性比较高，但是前期的招投标决策环节的造价控制工作依然存在着些许不足，未能有效的落实，且管控力度不强，导致其造价的实际效果不佳^[1]。招投标造价管控工作作为项目决策设计环节中较为重要的组成部分，其合理的开展能够给该工程的整体成本支出预算的精确性奠定坚实基础。但是当前招投标阶段各环节中还存在些许不足之处以待改进，招标文件作为重要的造价依据，其文件内部合同条款会直接影响到后期合同的签订工作^[2]。当前在拟定招标条款时，未能严格按照相关标准开展工作，其文件内容不够严谨，存在较大的漏洞，若未能及时的改进，会给招标单位造成较大的损失，更会制约造价控制的开展。同时若招标部门对该环节的重视度不足，且受到时间的限制，未能深入分析文件内容并按照需求制定合理的招标文件可能会影响工程造价的顺利开展。

2. 招标清单较为模糊不够明确

在招标文件中，会明确招标清单，清单的质量与造价工作的开展有着密切关联，更会直接影响到造价工作的整体精确性^[3]。若工作人员在清单编制作业时，未能明确表明具体观察两，甚至在清单中可能会出现漏项、重复现象问题，会导致后期竣工结算环节出现不可控现象。据调查了解，我国部分建筑企业在准备工作方面有着较大的问题，且设计图纸工作还未准确完成的情况下就开展招标工作，导致清单无法明细化，相关部门只根据原有的图纸对工程量进行粗略计算，若设计出现变更时，其图纸以及清单中的工程量也会随之变化，会导致造价工作的实际可行性以及准确性不强，从而不利于造价控制工作的开展^[4]。

3. 竞标行为不够规范

当前，我国对招投标环节的工作也有了明确的规定，在投标单位满足文件的实际要求以及综合素质且价格较低的情况下才能参与竞标。但是我国在招标过程中还存在较多的缺陷，譬如，我国较为重视商务标投标环节，但是商务标只是综合资质的表现方式而已，对技术标的审核缺乏正确的认知，大多数招标部门对技术标的评审过于敷衍，从而导致我国建筑企业的专业技能水平一直无法有效的提高。同时招标单位将重心商务标的报价，对其实际人工、材料等单价的重视度不足，进而在后期施工时会引发各种问题^[5]。其次，我国建筑市场不够规范，对工程成本价的认知不足，大多数都会应用最低投标法，这也导致建筑招标环节出现恶意竞标行，投标价格过低于实际价格差异较大，甚至严重的会出现其投标价格连材料成本都不够，在成功中标后，会出现偷工减料、多次转包分包现象发生，给该工程的质量埋下较大的安全隐患，从而不利于我国建筑行业的可持续发展理念。

二、招投标阶段控制造价的相应措施

（一）编制合理的招标文件并加强审核力度

在建筑工程开展招标工作时，相关单位应当加强对招标文件编制的重视度，并建立较为专业的小组，根据建筑的实际情况制定完善的招标文件，并对以往文件中模糊处以及较易出现漏洞出进行改进，从而才能保证该文件能够具有严谨合理的效果。在实际编制过程中，相关人员应当对以下几点进行分析研究：其一，需保证招标文件内容较为详细，每一项的条款内容能够清晰明了，并对每一项的条款严加审核，以免出现漏项、重复现象发生^[6]。其二，建筑工程因规模庞大施工周期较长，在实际建设过程会涉及到较多环节，其材料、设备等会受到市场大环境的影响出现波动。因此招标单位需在文件中将该内容明确表述，对于部分价格无法明确的材料设备等，可以采用预估价格的方法进行编制，并对其进行标记。其三，应当根据建筑工程的实际需求明确表明施工工艺以及施工周期，保证施工单位能够在原定周期内保质保量的竣工交付，若出现延期现象，定要对中标单位索要赔偿。其四，需将支付方法以及质保金的百分比在文件内标清，以此来吸引竞标单位的注意力，尽量选择节点支付方式，这样能够减轻中标单位的经济压力。在此需注意的是，因施工周期较长，中间会存在各种不确定因素的影响较易出现变更现象，因此在编制标书时应当考虑到这些因素，并对此进行约定，降低风险因素给造价控制工作造成不利问题发生率。

2. 明确招标清单工程量，提升质量

在对工程量的清单进行分析计算时，应当严格按照国家、行业内相关标准开展作业，并对施工设计图纸以及施工规范等一系列因素进行全方面的综合考虑，从而才能有效的提升工程量计算工作的精确度以及可行性。同时应当严格控制好清单编制环节的时间，并注意提升规范性，降低失准情况的发生，若未能够明确清单工程量，会导致施工盲目性提升，极有可能会对后续工作的开展造成严重影响

^[7]。其次，清单内容中也有可能会出现表述不清晰的情况，因此必须要加强核对工作的严谨度，或者可根据实际情况建立相关规范化制度，在管理方面提高管理力度，进而可有效降低不良事件的发生。

（三）优化评标、定标制度

建筑企业在开展竞标活动时，应当秉承着公平、公正、公开的透明性原理，并运用科学手段制定合理的评定制度，并对工程量清单进行明确的公开，给投标单位营造良好的竞标氛围。同时应当转变以往评标、定标理念，逐渐摒弃低价定标的制度条件，全面衡量每个单位的综合能力，并规范投标单位的价格计量方式，从而在保证质量的前提下，降低了恶意中标等不规范现象的发生。其次，在对技术标进行评审环节，应当对每个投标单位的施工技术手段、方案、资金等进行全方位的比对，如若发现技术不符合建筑发展需求时应当直接剔除，为建筑工程的质量提供保障。建筑企业可以采用“暗标”方法，从而能够有效的降低“围标”问题给造价控制工作带来的不良影响。最后，在对商务标进行评审时，应当价格的构成加强重视度，首先应深入当地市场对材料的价格了解，为评审工作奠定坚实的基础。在对投标总价进行比对时，需对单价的均衡性进行研究分析，并根据建筑的实际需求计算出大概的标价，选择综合能力较强且报价合理的竞标单位，从而能够从根本上保障工程的整体质量。

结语：招投标阶段的造价控制工作难度相对较大，在本篇文章中，笔者阐述了招投标工作中存在的问题，并提出加强审核力度、明确清单、优化评标和定标制度等措施，以期能够对建筑领域的和谐化发展做出贡献。

参考文献：

[1]王雄. 工程量清单计价模式下施工企业招投标阶段工程造价的有效控制研究[J]. 价值工程,2016,35(14):48-50.

[2]康勇. 做好建设工程造价全过程管理与控制有效提高工程投资效益[J]. 基建管理优化,2016,28(02):24-28.

[3]潘秋霓. 建筑工程招投标阶段影响工程造价控制的因素与控制建议[J]. 建材与装饰,2017(23):165-166.

[4]连健. 准确编制工程概算对工程造价控制的影响及强化造价控制有效途径[J]. 低碳世界,2019,9(04):313-314.

[5]黄碧娟. 关于工程建设项目在招标投标阶段造价控制的分析及对策研究[J]. 建材与装饰,2019(09):137-138.

[6]翟启茗. 工程造价的动态管理和投资控制中BIM技术的应用[J]. 建材与装饰,2018(31):160-161.

[7]陈芳. 企业经营发展中内部优化管理研究——以某企业招投标阶段造价为例[J]. 商业文化,2015(03):214-215.