石化工程项目全过程质量控制与评估技术

石化工程项目全过程质量控制与评估技术

於振福

中石化宁波工程有限公司

内容提要：随着建设工程各方责任主体质量意识的不断强化、工程质量管理能力和水平的日益提升和工程质量责任终身制度的全面实施，建设工程领域在近年来创新了全过程质量控制的管理技术，因石化工程有其特殊性，需要在此基础上进行深入分析、研究和探索。本文结合石化工程的特点，总结在石化工程项目全过程质量控制与评估的自身实践，分析和总结管理技术的具体实施，并提出相应的、有效的具体措施。

关 键 词：石化工程 项目全过程 质量控制 评估 技术

1 前言

国务院及有关部门下发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）和《关于印发质量品牌提升“十三五”规划的通知》（国质检质〔2016〕595号）等有关文件中，明确提到工程质量关系到国家经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象与民族精神，关系到人民生命财产安全和实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标。近年来，有关组织和机构积极响应，在重点建设工程领域、特别是在实施EPC总承包工程模式比较普遍的石化工程建设领域，开展建设工程项目全过程质量控制，认真研究建设工程项目全过程质量控制的管理技术，探索出了一系列有效的措施，全面推广建设工程全过程质量控制管理技术。

石化建设工程全过程质量控制的管理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，不断激发企业提升质量和培育品牌的内生动力，提升工程质量管理能力，提高工程建设质量和效益，打造“中国建造”品牌。坚持自愿和服务、市场化、合作共享的原则，有序深入推进石化工程项目全过程质量控制管理技术措施的具体应用，努力实现促进工程建设高质量发展、工程质量水平全面提升，让人民群众对石化工程质量满意度有显著提高，推动石化工程质量达到国际先进水平的目标。

2 石化工程全过程质量控制基本技术

2.1控制管理技术原理

全过程质量控制技术在实行建设工程项目法人责任制、且实行EPC工程总承包的项目中实施最为经济和有效，而大中型的石化建设工程项目此类性质居多，具务全过程质量控制管理技术实施的基本条件。近年来，许多石化建设工程应依据国家有关规定施行招标投标制，项目法人应遵循公开、公平、公正的原则，实施项目EPC工程总承包，并在项目实施过程中具体实行全过程质量控制管理技术。

实行全过程质量控制的石化建设工程是在确定具有科学依据的合理工期，重大建设工程就建设工期开展专项研究的基础上，组织各方专家论证，严格执行合理工期，严肃工期调整，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的建设顺序原则。接受石化工程所在地或石化行业质量监督机构的质量监督，压力管道、压力容器等特种设备安装工程接受工程所在地或石化工程行业的特种设备质量监督机构的监督检验。严格执行相关标准，通过技术创新提高工程质量，积极开展有利于保障工程质量的新技术、新材料、新设备、新工艺的研发和推广应用。积极主导建设工程开展工程质量创优、创奖活动和QC小组活动。

在石化建设工程实施过程中，贯彻国家节能减排的战略方针，积极推行绿色建造，提倡节能、节水、节地、节材及环境保护的设计优化和施工技术方案的优化管理。

2.2控制管理技术措施

2.2.1质量目标控制管理措施

实施全过程质量控制的石化建设工程，均有明确的质量目标，实行质量保险制度，防范和化解石化工程的质量风险。将石化建设工程的总体质量目标告知参与投标的EPC、监理、勘察、设计、施工、监测、调试等单位，并通过中标后签订的合同将建设工程的质量目标进行分解。参与工程建设的各单位应根据建设工程的总体质量目标及合同的约定，确定各自相应的质量目标。质量目标设定体现明确性、可衡量性、可行性和时限性的要求。质量目标管理以过程控制为核心，建设单位应在工程建设的各个阶段，对建设工程的EPC、监理、勘察、设计、施工、监测、调试等单位对质量目标的贯彻落实情况予以考核管理。

2.2.2有效运行质量管理体系

石化建设工程多为实行EPC模式的建设工程，项目法人均建立质量管理体系，保证质量管理体系有效运行和持续改进。项目参建各方建立项目质量管理体系，并保证体系有效运行和持续改进。通过工程合同有效签订、各方责任主体质量责任的有效落实，保证项目质量管理体系覆盖石化工程建设全过程的各个专业和各个环节。各质量责任主体单位的项目质量管理体系均应以项目负责人为核心。各质量责任主体单位的项目质量管理体系应覆盖“人、机、料、法、环”等全部质量要素，并形成质量保证体系。实施施工总承包的石化建设工程，将全部施工分包单位纳入统一的项目质量管理体系，执行统一的质量管理制度。建设、监理单位应支持施工总承包单位的统一管理。

2.2.3明确质量管理职责

石化建设工程依照有关规定，全面落实工程质量终身责任制，石化工程的建设单位对建设工程的质量承担首要责任，石化建设工程项目法人对建设工程的质量管理负总责，并做好各项质量管理工作。工程建设实行EPC时，EPC单位应对建设工程的质量管理全面负责，并应做好且不限于以下各项质量管理工作。勘察单位应对其提交的勘察报告负责，并应做好且不限于以下各项质量管理工作。

设计单位应对其提交的工程设计文件负责，并应做好且不限于以下各项质量管理工作。监理单位应对监理合同中约定的监理工作负责，并应做好且不限于以下各项质量管理工作。施工单位对其合同范围的工程施工质量负责；施工总承包单位对施工分包单位的施工质量承担连带责任。施工单位应做好且不限于以下质量管理工作。调试单位对调试工作质量负责，并应做好且不限于以下各项质量管理工作。

2.2.4质量管理制度保障措施

建设工程各方质量责任主体单位的项目部应将各项质量管理工作制度化、标准化。建设工程各方质量责任主体单位的项目部应切实执行各自法人企业的各项质量管理制度，项目部不应自行制定质量管理制度。当根据建设工程的实际情况，确实需要项目部制定法人企业质量管理制度以外的其他质量管理制度时，应经法人企业审核批准。建设工程各方质量责任主体的质量管理制度应覆盖各自质量管理的全过程及与质量有关的各项工程；施工总承包单位的质量管理制度应覆盖全部分包单位和分包工程。建设工程各方质量责任主体的项目质量管理制度应与项目部质量管理岗位职责相互衔接

3 石化工程全过程质量控制主要内容

3.1 石化工程全过程质量系统

石化工程具有规模化、系统化的特征，主要涉及到工程的勘察、设计、采购、施工、监测、调试、过程监督管理等内容。采用EPC工程总承包模式，有利石化工程的系统管理、过程组织、项目实施和全过程质量的有效控制。

3.2 石化工程设计质量控制

石化工程设计是石化工程全过程质量控制系统工作中的重要一环，针对石化工程设计的质量控制，可划分为设计质量管理策划、设计过程质量控制、设计成果内部审核、项目现场设计服务和石化装置开车试车设计管理等内容。

3.3 石化工程采购质量控制

石化工程的采购质量，对于保证原材料、工艺设备的质量，对石化装置的顺利建设、平稳开车和安全运行都起到关键作用。石化工程采购质量控制，一般包括采购质量管理策划、设备和材料制造过程监造、物流运输、项目现场检验与验收、不合格品处理和开车保证等内容。

3.4 石化工程施工质量控制

石化工程施工质量在保证石化装置能否安全顺利开车生产方面，起着重要的作用。石化工程施工质量控制一般包括施工质量管理策划、施工质量技术管理、施工物资质量管理、施工分包管理、全过程施工质量管理、施工质量检验与验收和石化装置试车开车运行保障质量管理控制等内容。

3.5 石化工程文件质量控制

石化工程的专业分工比较复杂、区域划分比较多、面积广，工程量比较大，涉及到的安全、环保、职业健康的要求高、因素多，所以石化工程对于工程文件的管理控制要求有其特别性。石化工程文件质量的控制与管理，有特殊的规定和要求，需要工程单位有一定的投入，有效的保证石化工程文件管理的质量。

4 石化工程全过程质量控制的评估技术

4.1 石化工程全过程质量评估的意义与作用

石化工程质量涉及到人民生命财产安全和社会的稳定，对国家经济发展也有重大的影响。近年来，有关组织和机构在石化建设工程领域积极探索、实施开展石化建设工程项目全过程质量控制，并进行有效性的评估，初步总结了石化工程项目全过程质量控制的管理技术及评估技术，摸索出了一系列有效措施，取得了初步成果，实施效果也比较好。石化工程全过程质量控制，需要在全面、认真制定相关标准和制度，培育和培训质量管理专家的基础上实施，同时，也需要得到有关机构的指导和评价，以便于规范石化工程全过程质量控制的程序和行为，取得更好的效果，为石化工程建设高质量发展提供保障。

4.2 石化工程全过程质量评估的内容及方式

石化工程全过程质量控制评估，可以由企业自行组织实施，也可以委托相关协会、咨询机构依据有关标准和管理制度具体实施。石化工程全过程质量控制的评估，可采取“线上”与“线下”相结合的方式进行。“线上”是指通过相关的网络管理平台提供的评估咨询服务进行，“线下”是指由组织的专家赴石化工程项目现场进行的评估服务。

4.3 石化工程全过程质量评估的程序

石化工程全过程质量控制的评估活动，应有总体的策划和规划，有具体的目标和目的，对有一定规模且实施EPC总承包工程模式的石化工程，企业可以自行组织实施评估。对委托相关枫、协会进行评估咨询的，要按照规定签订咨询服务合同，过程中要严格执行合同条款。

石化工程全过程质量控制评估的效果和质量，很大程度上取决于评估专家的能力和水平，无论是企业自行评估还是委托机构、协会实施，都要按照全过程工程质量控制评估的具体工作需求、专家业务能力和专业水平，选派符合要求的质量专家组建评估小组，依据评估合同或协议、有关法律法规和规范标准，进行或提供及时有效的评估工作。

凡建设程序合规、设计有独立生产能力和完整使用功能的拟建和在建的石化建设工程均可参与全过程质量控制的评估与咨询，并且遵循策划、申请（企业或项目部）、推荐、审核、受理、注册、组建专家小组、专家小组评估与咨询和出具评估结果等规定的程序实施石化工程项目全过程质量控制的评估与咨询，由中施企协与委托单位签订咨询协议。

接受全过程质量控制评估与咨询的石化工程建设项目应根据专家小组的检查、评价要求，提供真实、准确、完整的工程资料、见证材料和有关文件，积极配合专家小组的评估。

4.4 石化工程全过程质量评估的内容

全过程质量控制咨询内容主要包括以下几个大的方面——

首先对质量策划的评估，一方面是对管理策划中的质量管理目标、质量管理体系、质量管理职责、质量管理制度、质量风险识别、质量管理实施细则等内容进行评估；另一方面是对实体质量策划中的分部分项工程实体质量标准、施工工艺标准、样板和方案策划等内容进行评估。

其次是对石化工程企业及项目部培训教育中对国家质量政策和法律法规、质量标准规范和先进做法、工程文件编制管理、质量安全和投资、信息化等先进管理经验、质量创优管理要点及评优办法等内容所进行的评估。

再次是对专项论证中提供各专项论证的专家、设计方案编制论证、施工组织设计和重大专项方案论证、重大危险源辨识和预防控制措施研究等内容所进行的评估。

第四方面，是检查指导核查设计文件的落实执行情况；检查指导核查策划、方案、措施执行效果；检查指导排查质量、安全、性能、节能环保隐患和缺陷的情况；复核质量问题处理效果；检查促进质量问题闭环的情况；指导工程施工过程质量验收和竣工验收的情况；检查评价预检创建优质工程实施的效果；对实施效果进行检查并做出评估等内容。

在评估鉴定方面，包括对工程项目设计成果水平进行评估；对工程项目绿色建造水平进行评估；对建设工程科技创新成果进行评估；对工程建设经济性进行评估；对建设工程的综合质量进行全面评估等内容。

对于石化工程全过程质量控制的评估可以是阶段性的，也可以是定期制度性的。对于EPC工程总承包企业和项目部，也可以在石化工程项目执行的日常过程中，经常性的对石化工程全全过程质量控制进行日常评估，对涉及的安全和技术等常规管理也可以进行日常评估。

4.5 石化工程全过程质量评估的结果

对于实施全过程质量控制评估的石化工程项目，可在项目现场标挂“全过程质量控制管理工程”标识。参与全过程质量控制咨询的石化工程项目评估结果由企业、机构或协会授予评估合格证书。对参与全过程质量控制评估的石化工程项目应建立电子档案，对质量控制评估工作实施信息化管理，实时记录咨询过程，反馈咨询结果。

对于全过程质量控制评估合格的石化工程项目，评估专家小组应对其出具评估报告及评估结果。评估报告包括阶段性评估报告、专项评估（鉴定）报告和质量综合评估报告。评估报告须由专家小组成员签字，并加盖评估企业、机构、协会的印章。对石化建设工程质量管理综合水平进行综合评估后要发放证书。评估结果应经企业、机构、协会领导的审定。

石化工程全过程质量控制评估的评估报告，应依据法律法规、有关发展建设规划、技术标准、产业政策以及国家规范等有关要求和规定进行编写。

5 结束语

石化工程全过程质量控制的管理技术和评估咨询技术，还是个新鲜事物，有关活动还处于初步初始阶段，相关的标准、制度、规定和要求，还需要在逐步实施的过程中，不断进行完善和补充。有关企业和项目部还有关深入认识、全面理解的过程。

接受全过程质量控制实施和评估的企业和项目部，还需要开放眼界、提高站位。在实施石化工程全过程质量控制技术和评估技术的过程中，发扬实事求是的作风，避免弄虚作假、违规违纪、不按要求履行合同的情况发生。

石化建设行业、地区关联机构和协会，以及有关单位，在实施石化工程全过程质量控制管理技术和评估技术的同时，还应认真加强组织领导和统筹协调，确保有关工作的贯彻落实，进一步完善推进石化工作全过程质量控制管理技术和评估技术实施的工作机制，切实加强对石化工程质量提升工作的协调指导和过程控制，确保石化工程建设质量和投资效益的有效提升。

参考文献：

1、住建部《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》

2、中施协团体标准《建设工程全过程质量控制管理规程》（T/ZSQX 002-2018）；

3、中施协《建设工程全过程质量控制管理评估办法》