借力政策扶助开展采煤塌陷地治理

借力政策扶助开展采煤塌陷地治理

郑凤新 侯润鲁 苏立伟

山东能源新矿集团鄂庄煤矿 山东省济南市 271100

摘要：受前期开采叠加影响，开采范围内形成采煤塌陷区，地表大面积变形，破坏了大量的农田、道路等农业设施，造成土地资源严重浪费；塌陷地杂草丛生，区域生态环境遭到破坏；塌陷区部分地区存在季节性积水问题，积水区总面积约800m²。通过对塌陷区变形土地的综合整治，可有效地增加耕作能力，为实施高效农业生产模式提供了良好的基础，其经济效益是可观的。该项目技术方案实施难度低，经济合理，效益明显，对其它矿井类似条件下的治理工作具有很高的借鉴和推广价值。

关键词：开采塌陷 政策扶助 综合治理

前言：

井田内主要含煤地层共七层，分别为第2、4、7、11、13、15、19煤层。矿井已开采动用了第2、4、7、11、15煤层。目前正在开采第4、11、15煤层，剩余煤层未动用。

根据对井田范围内地质环境条件、地面塌陷现状进行实地勘察测绘，采煤塌陷地治理区位于大汶河与莱泰高速公路以南，高庄街道办事处张家楼村以西。总治理面积约为51400m²。受开采影响，形成采煤塌陷区，地表大面积变形，破坏了大量的农田、道路等农业设施，造成土地资源严重浪费；塌陷地杂草丛生，区域生态环境遭到破坏；塌陷区部分地区存在季节性积水问题，积水区总面积约800m²，水体来源多为降水及第四系潜水，水质较差。野外勘测期间实地向当地居民走访得知，地面塌陷区近年来面积未发生大的变化。根据矿山开采地表移动与时间的关系，治理区内各煤矿采空区可以判断已处于采空塌陷结束和停止期，对地表影响较小。因此，治理区内采空塌陷区属基本稳定，便于恢复治理工作。

一、政策扶助

2017年8月，莱芜市财政局、莱芜市发改委、莱芜市经信委、莱芜市国土局、莱芜市煤炭管理局联合下达《关于印发<莱芜市运用矿山地质环境治理恢复保证金推进采煤塌陷地治理工作方案>的通知》（莱财综〔2017〕27号），要求切实发挥矿山地质环境治理恢复保证金作用，盘活存量资金，按照“企业自行治理为主，政府代为治理为辅”的原则，积极推动全市采煤塌陷地及矿山地质环境治理工作。

为贯彻落实文件精神，企业借助政策扶助，加快采煤塌陷地的恢复治理工作，委托山东省煤田地质局第三勘探队编制了采煤塌陷地治理工程设计，据此实施井田范围内采煤塌陷地恢复治理工作，从而实现政策创效。

二、治理实施

该项目以恢复地质环境，恢复土地功能、保证农业生产正常进行为目标，因地制宜，科学规划，实现治理效果与周边环境的协调统一，以保证实施方案的合理性和完整性。

一是平整治理采煤塌陷水淹地46800m²，土地平整过程中尽量按照原地块范围进行平整，以便更好的利用原有的田间道路、水利等设施。

二是灌溉与排水工程共新增及修复排水沟渠620m。利用自然地势控制排水沟底部标高，使区内地面雨水经排水沟渠流入周围河流或排洪渠道，排出工作区外，确保农田汛期不受灾。

三是修复田间道路720m，田间道路工程原则是不新增道路，保证不与本地区道路规划相冲突，主要对治理区内损毁的原有道路进行修复，为农耕服务。

四是河道治理工程，河道清淤长度为650m，砌筑及修复加高河堤长度为275m，村内道路修复430m。主要是对村内河道清淤、河堤修缮加高及村内河道两旁道路进行修复，保证河道与村内道路通畅。

三、治理效果

该项目以恢复农业正常生产、还原生态原貌开展各项工作。治理工程主要为土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程及河道治理工程，土地平整过程中尽量按照原地块范围进行平整，以便更好的利用原有的田间道路、水利等设施。治理前后对比情况如下：

采煤塌陷地治理前状况

采煤塌陷地治理后景象

四、治理效益

1、经济效益

（1）直接经济效益

实施该项目前矿井每年对塌陷区水淹地、河道清淤等进行的赔偿费用20万元，通过对该区域实施采煤塌陷综合治理，按照目前矿井开采年限5年计算，可为矿井节省约100万元赔偿金。

（2）间接经济效益

根据莱芜市《莱芜市运用矿山地质环境治理恢复保证金推进采煤塌陷地治理工作方案》（莱财综〔2017〕27号）文件精神，莱芜市国土部门已将前期矿井缴纳的地质环境保证金2350万元返还；依据山东省煤田地质局第三勘探队提出的《采煤塌陷地评估报告》，矿井实施采煤塌陷地恢复治理总费用约1600万元（包括矿井闭坑后治理费用）。因此，矿井对井田区域内采煤塌陷地进行恢复治理后，可实现政策创效，节省回收750万元地质环境保证金。

综上所述，两项经济效益共计850万元，去除投入175万元，实际经济效益675万元，经济效益明显。

2、社会效益分析

农民增收：通过本次对采煤塌陷区变形土地的综合整治，做到“田能耕、旱能灌、涝能排、路能运”。可有效地增加耕作能力，增加耕地面积约70余亩，实现水土保持、恢复耕种和改善生态环境等良性的农田生态系统，同时更有利于企业与地方的和谐共处，提升矿井诚信可持续发展后劲，社会和环境效益显著。

环保：该治理项目建立了标准水平土地，实现了保持水土、涵养水源，恢复耕种。促进整个自然生态系统的融洽与协调，可以更好地调节气候，减少水土流失，改善生态环境。

结束语：

通过采煤塌陷地综合治理，恢复了土地原有的使用性质，极大地改善农业生产条件，提高农业生产效率，从而保证农业生产的稳定发展，促进农业的可持续增长和农村经济可持续发展。

参考文献：

1、田太生.和谐视野下采煤塌陷地综合治理探讨.企业技术开发，2012，（35）:166-167.

2、王艳丽、李敏.采煤塌陷地综合治理与环境保护方法初探[j].商场现代化，2012，（21）:305-306.

3、郭红兴.论煤矿采煤塌陷地治理过程中若干问题的思考[j].科技与企业，2012，（21）:193.