关于加强可持续土地管理的探讨

关于加强可持续土地管理的探讨

秦海涛

身份证号码： 45032219740912****

摘要：随着经济的发展，可持续土地管理理念深入人心。土地作为人类从事一切经济活动和社会生活的基础，同时也是生态系统的重要组成部分，任何土地的使用和管理规划都是为了更好促进人类社会和自然环境的和谐，来达到土地资源的可持续发展。就目前来讲，我国可持续土地管理工作中还存在很多问题，所以，能否做到可持续管理制度的确立和有关部门的认真落实管理工作就成为当前对土地可持续管理中的关键。

关键词：土地资源；可持续发展；现状；战略

引言

众所周知，我国在2001年加入世贸组织后，为与国际化市场接轨，就把土地资源配置问题当作这一阶段民生建设的根本，但人多地少、农耕不足一直是社会发展的根本矛盾，因此在国家的发展建设中，只有不断规范土地资源管理，减少我国土地资源浪费，才能提高土地利用率。

1可持续土地管理的概念

可持续发展的概念是在1987年世界环境与发展委员会正式发表的题为《我们共同的未来》的长篇报告中提出的：“在不危及后代人需要的前提下，寻求满足当代人需要的途径。”从这个概念出发，可持续发展的属性体现了公平性、协同性和高效性。公平性包括横向的公平（人与人之间），也包括纵向的公平（代际之间）。协同性包括自然-社会内人与人之间以及人与自然之间的相互支持。高效性包括高的效率和高的效用。土地管理是指通过科学合理的安排来使土地资源的使用产生良好的效果。土地管理包含着与土地管理相关的所有活动，这些相关的活动的目的是达到土地的可持续发展，加强对于土地的综合管理。土地的概念包含土地上的财产和土地上的自然资源。土地退化对于土地可持续发展是一个挑战，有的学者把可持续土地管理定义为是满足现有人们生产活动的需要，同时不损害下一代对于土地满足其需要的权利。就全球范围来说，威胁自然资源的主要方面包括土地退化、水的可用性和生物多样性的缺失。这些现象几乎在全球范围内发生。土地退化的问题能够影响到土壤、水资源、自然植被和野生动植物。土地管理中的管理是指土地使用上采取合适的技术来管理土地。合适的可持续土地管理需要综合考虑生态保护、社会可接受能力、经济生产、经济上的可行性和减少风险等几个因素。土地是指一个空间单位，在这个空间单位内所有权、资源可用性、边界条件、经济环境对于土地的可持续发展都起到很重要的作用。可持续的土地发展就是需要考虑到相关的所有方面，尤其是经济和生态维度。假如合适的土地管理技术、区域规划等与可持续土地管理的原则和理念相一致，那么有限的自然资源就可以在一个可持续的方式下开发利用。可持续土地资源管理中的一个核心的考虑就是生态平衡，尤其是不可恢复的生态系统过程，生态系统的恢复和时间尺度都需要考虑。可持续的土地管理就是一个系统的技术和规划目的是使生态与社会经济相融合来达到代内公平和代际公平。因此我们可以看到可持续土地管理包括技术和土地使用规划。一般认为知识是土地管理中达到良好效果的关键因素，但是只是仅仅考虑构建一个以科学方法为基础的更好的知识构建并不能达到很好的可持续土地管理的效果。土地管理者需要认识到可持续土地管理涉及到多方面的因素。

2我国土地资源可持续管理的主要内容

目前我国土地资源可持续管理主要包括以下几个内容：一是，要确保土地被合理利用。要想进行合理的土地资源可持续管理就要开展关于土地合理利用的有关研究，要全面调查土地的自然属性、经济属性以及社会属性，了解土地的基本功能、发展方式、利用方法。这样才能科学合理的保护和利用土地资源。在土地利用过程中必须要坚持因地制宜的基本原则，各个部门要形成良好的合作关系，首先保护和利用好农业用地，使生态环境与经济建设水平能够实现高度统一，采取集约的土地管理方法，提高土地管理利用效率，这样才能进一步实现综合管理土地的目标。各地在进行管理时要保证土地利用的合理性，要明确匹配好土地的质量和适宜性，将土地的生物能量合理转化成农业效能生产力，并且按照各地区的经济水平、社会状况等有计划的提高土地资料的管理水平。二是，土地可持续的利用。在土地管理过程中要提倡可持续的利用土地，保护耕地资源。这是目前我国国内可持续的利用土地资源的重要研究内容。特别是对农业用地、耕地等资源的可持续利用以及农业可持续发展的研究。现在我国致力于建设农业土地的评价指标体系，这一体系的构建能够有效提高我国农业土地可持续发展的水平。从质和量两个角度有效的分析了当前土地的利用指标群、我国土地人均构成量化指标和人均土地、耕地消费所有量。一般土地利用结构主要包括了布局结构指标和面积指标两类。比如说农业土地的面积、土地利用的效率、分布状况、用地布局等等。而质的指标包括农业生产用地指标以及工业承载用地指标。当前我国针对可持续土地管理问题已经有了较为深入的研究，但是这些研究仍然不足以满足我国土地利用发展需要，所以仍然要进一步加强对这一问题的研究。

3促进我国可持续土地管理的对策

3.1土地管理部门加快建立健全的可持续土地管理制度

土地制度中应全面覆盖到土地的分配和转让、经营使用标准、相关土地审批程序以及我国土地城乡规划不同等方面。制度是指导实践的标准，所以，要合理分析我国土地使用现状，找出土地现状的原因，根据我国土地的特征和经济社会发展要求的使用规划，结合不同区域土地实际情况，在原有土地管理制度的基础上不断完善，建立健全的我国可持续土地管理制度，使各区域能够根据自身实际情况制定符合区域发展需要的可持续土地管理制度。为土地的可持续发展提供制度保障。具体管理工作中分工明确，实行工作责任到人的制度，对管理工作按照规定标准指数做定期考核，对业绩不合格的管理工作人员给予处分，增加他们的危机感，促使他们通过不断学习来加强自身素质水平的提高。

3.2提高我国可持续土地管理水平，加强对管理人员的技能培训

拥有健全的管理制度，没有专业素养的管理人员落实也不能达到可持续土地管理的最终目标。所以在对管理人员选拔时应严格按照管理素质标准要求，并不断加强对他们的专业技能培训，提高他们的管理水平。除此之外，在管理工作前期做好工作计划和工作中应该注意到的事项的预测和解决突发问题的对策策划，在工作后及时对工作做出总结，对工作中的不足进行下一步改进方法的规划，并提交给上级部门存档。

3.3创新管理方法

在现代社会发展中，创新管理方法，要依靠网络技术不断完善，只有将计算机网络技术融合到土地资源管理中，才能从整体上改善我国现有的土地资源管理水平。创新管理方法可以从3个方面不断完善，首先是信息化，将我国的土地资源纳入到计算机管理网络中来，利用先进的软件管理技术，实现土地资源的信息储存，进而优化资源信息配置，是实现土地资源利用率提高的有效方法。其次是网络化，将我国的土地信息资源进行分级网络授权，通过国家、省、市、县的网络管理职权划分，实现土地资源的合理利用，是土地管理水平的保障。最后是国际化，在全球经济一体化的发展下，只有将土地资源配置立足于全球资源市场，才能使我国的耕地资源得到保护。

结语

总之，在今后土地发展进程中，我们必须展开进一步的摸索与研究，展开指标体系、生物自然的可持续性、社会经济的可持续、综合分析、土地管理规划、构建土地管理信息系统等统一系列研究，最终实现我国土地管理的可持续发展。

参考文献

[1]张殿发.土地可持续利用的生态经济规划[J].经济地理，2014.

[2]张巍.加强可持续土地管理的思考[J].产业与科技论坛，2013.