不动产统一登记的难点与政策建议浅析

不动产统一登记的难点与政策建议浅析

张家润

沂南县自然资源和规划局，山东 沂南 276300

摘要：随着不动产事业的持续发展，我国越来越注重不动产统一登记工作的效率和质量，不断加强不动产统一登记的规范和制度建设。然而，目前我国在不动产统一登记工作中存在诸多问题，比如体系问题、制度问题和技术问题等，严重影响了不动产统一登记工作的有效进行。因此，有必要对不动产统一登记的难点与政策建议进行深入分析，从而为不动产统一登记的科学发展提供有利依据。

关键词：不动产；统一登记；难点；政策建议

不动产统一登记作为规范不动产市场交易，推动社会经济发展的制度保障，具有非常重要的意义。受长期多部门分散登记弊端的影响，不动产统一登记在实施的过程中，面临着种种的挑战和困难。为了有效地应对和解决这些问题，适应当前经济发展方式的转变，本文在学习已实施不动产统一登记国家和地区的先进经验，立足现状的基础上，提出相关措施，以促进不动产统一登记工作的顺利实施，实现社会经济的良性发展。

1不动产登记的概念

不动产登记指的是地上定着物、土地。细分包括地面上的建筑物、木林等等。还包括矿产资源、海域、河流等等。

而不动产登记的概念简述为权利人申请→机构（国家设立）→不动产产权设立、变更、销户→登记不动产产权状态。这一制度目的在于对不动产物权的确认及保护，不动产登记有公信力强、公示性强的特点，能对权利人开展合法保护。

在2014年不动产统一登记局挂牌成立之前，中国的不动产登记的管理体制采用的是多部门和分级登记相结合的方式，不动产登记依据其自然属性分散在土地、房屋、草原、林地、海域等多个部门，因为在以前各部门的登记比较分散，导致各部门分别有自己的法律依据、登记薄册、权利证书、信息系统、登记程序、技术标准、公示平台等。这一分散的状态导致各登记机关各自认定不动产权利类型、认定标准和结果存在差异从而经常发生登记矛盾与多头管理，使得登记信息互不相通，权利公示效果受到影响，从而不利于保护不动产权利人的合法权益，不利于国家对不动产开发利用实行监管，亦增加了财政支出，降低了行政效率，增加了当事人负担和资源浪费。上述这些弊端严重妨害了不动产市场经济体制的建立，对当前社会而言，此法不再适应，为了更好切实保护权利人的利益，确保不动产交易的规范性，构建不动产登记是非常必要的。

2不动产统一登记的难点

2.1体系问题

虽然我国为不动产统一登记工作的有序进行建立了完善的管理体系，但是各个部门依旧采用了传统的分门管理措施，而没有根据管理模型进行有效整合，以致管理模式中存在诸多利益失衡的问题，不仅影响部门之间的协调合作，也阻碍了不动产统一登记工作的顺利进行。同时，在分散的管理模式下，不动产物权的运行体系也产生诸多冲突，不仅影响不动产物权的正常运行，也造成权属纠纷和重登等各种问题，严重影响权利人的切身利益。

2.2制度问题

在不动产统一登记管理机制的运行过程中，由于制度不健全的问题导致管理模型中的权力界限不够明确。想要实现不动产统一登记的工作目标，就必须要对不动产与物权关系的统一性进行深入分析，为不动产统一登记工作提供有利依据。但是在实际的管理模型中，其制度结构不符合不动产统一登记的工作要求，这就需要对制度结构进行优化和完善，确保相关立法体系的完整性。

2.3技术问题

在不动产统一登记体系的发展过程中，房屋登记管理系统和土地登记管理体系已经相对完善，但是海域登记管理系统和林木登记管理系统依旧存在着诸多缺陷。在信息登记和信息处理方面无法满足于不动产统一登记的需求，这就需要对相关技术进行有效优化和更新，进一步提高信息管理系统的运行效率和运行质量。

3不动产统一登记的政策建议

3.1健全相关法律法规

从法律依据上对不动产登记开展统一的登记，完善权利人的利益，能更好完成有关事项，明确不动产的类型及标准，让物权登记体系更明确，完善证书的规范性。同时，明确了如果在登记中有错误的赔偿责任。这样可以切实有效的统一规范不动产登记工作，同时最大限度对权利人的权益进行保障。

3.2构建信息平台，开展信息化管理工作

采用现代技术，如GIS技术、互联网技术等，统一大量分管于各个登记部门的登记数据信息，尽早建立起一个集不动产统一登记的办理和不动产档案资料查询于一体的管理系统，从而更有效的实现信息的整合与共享。

3.3提高从业人员知识水平，增强民众相关认识

对于不动产统一登记从业人员建立起一个完整的培训、考核体系，旨在学习不动产统一登记知识，为不动产统一登记工作的实施提供人力资源支撑。同时，对民众加强宣传教育，提升民众对于自身财产权利保护意识，加大不动产观念培养，助力不动产统一登记工作的顺利开展。

当前，中国开展不动产统一登记制度是当前市场经济发菜的需求，也是城镇化发展的形势所在。当前不动产统一登记已在执行，但仍有很多问题存在，从开始执行到登记体系的有效构建还有很久的时间要走，为了能确保登记工作的顺利开展，一定要抓住现阶段过渡的矛盾并采用有效方法，一步一步构建起不动产统一的登记体系，保护好权利人合法权益，确保市场经济条件下不动产交易的安全以及社会经济的良好发展。

3.4优化技术模型

技术升级是确保不动产统一登记能够适应于时代发展的重要途径，对不动产统一登记的科学发展有着至关重要的影响作用。因此，相关部门应积极加强技术模型的优化和创新，使技术模型能够更加合理化和系统化，有效提高不动产统一登记工作的整体效果。同时，也要根据实际问题构建完善的不动产统一登记体系，及时发现和解决不动产统一登记中的现状问题，通过合理的控制措施使不动产统一登记项目的运行效率得到有效提高。就目前来看，物联网技术和GIS技术在各个行业得到了广泛应用，在不动产统一登记中也有较高的应用前景，相关部门应积极利用各种先进技术进行技术升级，从而有效提高不动产统一登记工作的技术水平，为不动产统一登记的创新发展提供有力支撑。

3.5优化登记平台

在进行不动产统一登记工作中，应根据实际需求进行统筹管理和分析，对登记平台进行优化和完善，使其更加有序化和系统化，确保控制机制和处理机制符合不动产统一登记的各项需求。同时，为确保不动产统一登记工作的有效性和全面性，也要根据实际情况构建系统化的数据平台，结合权利人的基本权益制定科学合理的保障机制，为不动产统一登记的有效进行奠定良好基础。此外，工作人员在进行不动产资料管理时，应秉持严谨、细致的心态做好审核及管控，确保不动产登记信息的准确性、真实性和完整性，并结合不动产统一登记的工作要求进行全面监督和控制，使管理模型能够更加符合不动产统一登记的各项需求，为不动产统一登记提供有效的补救措施。

结语

综上所述，为促进不动产统一登记工作的顺利进行，应积极优化登记平台、优化管理回族的、优化技术模型、加强人员培训，从多方面提高不动产统一登记的效率和质量，为不动产统一登记的科学发展构建有利环境。

参考文献

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