市政给排水工程建设质量监督体系研究

市政给排水工程建设质量监督体系研究

顾玉龙

江苏大丰港建设有限责任公司 江苏省盐城市 224100

摘  要：市政给排水设施是城市基础设施的组成部分，是城市运行的前提和居民生活的基础，是衡量现代城市水平的重要标志之一。当前，城市现代化进程加快与水资源配置和供应的矛盾日益突出。提高给排水工程施工质量是缓解矛盾的重要途径，也是摆在市政工作者面前的一个重要问题。目前，市政给排水工程施工质量管理过程是由施工单位保证，施工单位控制，监理单位检查，监理部门监督，质量监理作为工程施工的最后一道关口，对工程建设质量起着至关重要的作用。因此，建立完善的城市给排水施工过程质量监督体系显得尤为重要。

　　关键词：市政给排水工程;质量监督;优化政策 　　引言 　在我国城市化进程中，给排水工程是城市快速发展和人民幸福的重要保障。以科学的眼光建设城市给排水系统，也是城市快速发展的重要前提。在科学建设城市给排水系统的过程中，由于给排水工程将直接影响城市的环境、交通，质量监督能否有效地满足要求，将对城市的功能产生重大影响，防洪抗灾功能。基于此，以科学的视角及时加强城市给排水建设的质量监督将是未来城市发展的重点，对城市的可持续发展具有重要意义。

1 市政给排水工程建设存在的问题 　　1.1 质量监督部门存在的问题及原因 　　1.1.1 缺乏分类监督和选择机制 　　社区给排水工程不受重视，处罚工程往往未办理质量安全预监督手续和施工许可证。工程监理计划、具体监理方法、监理力量、监理人员配置、各部门内部配合不同。但以前没有明确的分类标准和选择方法，不能合理安排人员和工作，不能根据项目特点进行有针对性的监督检查，管理不够精细，影响了工作任务的完成。 　　1.1.2 人员配备不合理、工作流程不健全 市政工程质量监督是一种专业的技术监督服务。但是，每个部门都有自己的分工和责任。在紧急情况下，工作人员可能不够，导致工作滞后甚至无人处理。全站要互相学习各自的职责和工作内容。组织自身任务繁重，人力分配不均。但传统的监理方法不能满足本工程的监理要求，可能造成人力的浪费或布置不合理。比如已经施行了安全监督标准化的工作，但是质量监督标准化的制定及实施尚未成型，近年来监督机构的重点偏重施工安全监督，质量监督有待加强。 　　1.1.3组织结构存在问题 　　如科室之间业务重合或者无人负责，对某些工程的监督缺乏部门之间的无缝合作及协调沟通。缺乏规范管理的体系;如某些问题界限不清，职责范围不明等局面，不能进行统一的管理，缺乏整体的协调性和系统性。易出现工程质量监督工作发展偏颇的情况，影响监督体系的纵深性优化。 　　1.1.4 对部分工程的责任人员履约监督薄弱 　　首先对参建单位相关负责人的履约检查时，监督力量相对薄弱。同時城乡统筹监管和质监站过程监督管理有待进一步强化。建设管理精细化、监督标准化亟待加强。 　　1.2 建设单位存在的问题及原因 　　一是以往还存在提前介入监督工程的情况，但近年来建筑行业标准化的实施，报监手续及施工许可尤为重要，没有完备的前期手续及施工许可，是不准许提前开工的。二是易出现无证上岗、野蛮施工、减少工序等现象，导致施工质量和工程实体使用功能无法保证。三是应加强市场监督管理的力度，杜绝存在指定中标、关系中标的现象，要公平竞争中标。四是这是领导机关和业主的双重身份，比如有些地方的水利部门。利用状态的特殊性和方便性，随时更改设计图纸和进度计划。此时，监理单位已成为一个空架子，没有相应的权力，不能履行应有的职责。　

1.3 施工单位存在的问题及原因 　　一是存在没有相应的资质，靠关系承揽工程的情况。因为与建设单位的特殊关系，不顾规范要求，违反强制性条款。二是对施工图纸和相应的技术规范、规程不熟悉，一知半解。对工程的隐蔽部分未及时验收。三是对工程中使用的建筑材料、构件等偷工减料。四是人员素质良莠不齐，专业化水平低。部分地方性的市政施工企业是国企，地头蛇、垄断性的思想依旧存在，不认真学习新工艺，新材料，施工中习惯用已过时的经验及工法。五是存在野蛮施工的情况。市政给排水涉及面广，需要考虑的外部因素多，需要协调的部门比较多，涉及到低影响与重大危险源施工。而施工单位往往只考虑进度，对其他影响考虑甚少，导致野蛮施工。 　　2 市政给排水工程质量监督体系的优化建议 　　2.1 对质量监督部门的优化建议 　　（1）制定监督计划。根据内部外部矩阵分析可知前期战略分析的重要性，可知工程前期制定监督计划尤为重要，必须将监督计划细化具体，并组织进行监督告知，履行相关监督职责。 　　（2）人员配备必须充分和灵活。对于重大和重点工程，需要更多的人员，还应考虑到工作的其他方面。这就要求各部门专业技术人员和管理人员合理安排监理力量，灵活分配工作，做到重点工程人员配备齐全，其余工作统筹安排。

　　　2.2 对各参建单位的监督优化建议 　 　2.2.1 对建设单位的监督建议 　　（1）可以委派或者临时聘请监督员从前期手续到最后的验收管理进行全过程管理，并且应加强相关人员履约履职工作的检查。 　　（2）监理组织应定期加强施工单位的质量安全意识，使质量安全意识自上而下传达给施工监理单位。建设单位不仅要考虑政府的成果或单个公司的利益，还要考虑工程的质量安全和项目主体的社会经济效益。

　　2.2.2 对施工单位的监督建议 　　（1）监理机构可定期组织培训，提高对施工单位有关法律、文件、规范等的了解和理解，并借鉴法国监理模式，加强对施工企业质量保证体系的监督抽查。

（2）施工前，监理人应检查施工单位是否进行图纸会审和设计交底。在施工过程中，应加强执行有关技术规范和规程中的强制性规定。及时对隐蔽工程进行抽查。研究美国、新加坡模式下“施工经理对一线施工质量负责，相关工程师对各关键工序质量负责”的施工过程监理模式。

3. 强化质量安全意识，严格保证工程实体的功能质量。监督材料进厂自检制度的实施，避免偷工减料或施工材料、构件不合格。　　

（4）定期对施工管理人员进行考核，提高其业务能力。努力提高工程建设和管理专业化水平。

3 结束语 　　目前，我国正处于城市化规模不断扩大的发展阶段。市政给排水工程在整个城市建设中占有十分重要的地位。其建设质量与城市面貌和市民生活幸福指数密切相关，甚至对城市的长远发展有着重大影响。因此，应重视城市给排水建设的质量管理。从质量监督的角度看，整个建设项目不仅要提高工程的施工效率，而且要保证其质量能够满足设计要求。参照国外的监理模式，希望监理单位能够独立出来，不受建设单位的约束，杜绝监理单位忽视或不合理、无效的局面，努力克服强业主的制约和监理单位的责、权、利不正的局面。对施工现场发现的质量安全问题进行管理，并下发监理通知单。各级监理人员必须把工程质量安全放在首位，努力履行职责，履行监理行为。

　　参考文献 　　[1]武竞雄.市政工程质量监督机制面临的问题及改进建议[J].建筑经济，2018，39（11）：11-14. 　　[2]朱双娜，董文斌，黄先明.工程质量监督标准化评价研究[J].工程质量，2018，36（07）：11-27.

[3]杨旭远，袁景环.浅谈建筑工程质量监督措施[J].价值工程，2011（14）

[4]葛艳军.浅谈如何加强建设工程质量监督执法工作[J].中小企业管理与科技，2009（25）：28-29.