工程建设电子招投标的现状分析与优化措施

工程建设电子招投标的现状分析与优化措施

段小强

安徽电力工程监理有限公司

摘要：招投标制度对于规范建筑市场良性竞争有重要意义，可以促进建筑行业的可持续发展。随着信息技术的快速发展，工程建设中电子招投标模式也应运而生，相较于传统纸质招标，不只节约了资源，而且也使招投标流程更加简化。但是在当前社会背景下，工程建设电子招投标依然存在诸多问题，直接威胁招标安全性和公平性，因此各方单位需要重视现存问题，采取行之有效的措施改变目前的弊病，实现电子招投标的稳定发展。

关键词：工程建设；电子招投标；现状；优化

信息技术的快速发展，给予了电子招投标大显身手，取代传统招投标模式的可能。电子招投标不只具有较高准确性，而且相较传统纸质投标，减少了资源的投入，效率也更高，是工程建设中的一项重要革新，促进了工程建设行业的可持续发展。

一、电子招投标概念浅谈

招投标模式最大的特点就是公平公正性，在选择施工单位时，可以加强各单位的有利竞争，而且也可以令前期各项工作更加透明合理，有利于提升建设单位经济效益的同时，也有助于行业整体的发展。电子招投标是信息时代的特定产物，是招投标发展至今天必经的重要阶段。电子招投标是一种信息载体为数据电文的招投标模式，应用的主要技术为计算机系统和信息技术。当前社会背景下，工程建设行业的电子招投标模式尚未百分之百普及，因此全过程在线的B/S模式和电子光盘招投标离线C/S模式应用较多。前者的实质是，将传统招投标模式过程搬到网站上，可实现标书的电子化和评标的智能化，并在网络上对招投标过程进行监督。这种招投标模式可以令单位之间的信息交流更加顺畅，达到优化资源配置的目的^[1]。

二、工程建设电子招投标应用现状

（一）对电子招投标不具备科学认识

现阶段很多从事工程建设的人员，尚未真正认识到电子招投标的实质，单纯将电子招投标当做是纸质的标书改头换面，信息的检索和招投标流程在网上进行，就算是电子招投标。这样的理解过于片面，因为电子招投标模式不单是电子信息的搬运工，在众多方面相较传统招投标，优势都十分明显。当前社会背景下，

存在一部分平台工作不符合电子招投标模式的现象，未能有效维护电子招标系统的完整程度，对招标信息询问重要性有所忽略。以电子招投标文件模板举例，很多招投标文件文件都是大同小异的，也让招投标模式不断单一化；也有一些平台过于重视形式，为各家投标单位留出的发挥余地极小。这些都侧面佐证了当前电子招投标模式的不成熟，进一步使投标工作效率收到影响。

（二）电子招投标工作缺乏监管行为

当前社会背景下，电子招投标领域中尚存浑水摸鱼的乱象，这也导致招投标市场未能保证较高规范性。另外，电子招投标阶段存在很多传统招投标工作的顽疾，诸如暗箱操作、串标陪标的现象，并没有因电子招投标得到遏制，严重损害了招投标结果的公平性。这些行为证实了当前电子招投标在监管方面的缺位，首先监管部门未能构建完善的监督准则，导致实际监管时无规可依，规范性不强；另外，由于整个招投标市场存在混乱现象，因此各方单位习以为常，没能重视因此产生的危害，为整个电子招投标模式带来了负面影响，也阻碍了电子招投标模式的正常发展。

（三）电子招投标自身存在较多管理风险

如同一个硬币具有两面，电子招投标优势的另一面就是其独有的管理风险。具体体现在：首先是信用风险，因为电子招投标系统全程是在网络进行的，因此整个过程也更加不可控，虚拟世界的交易相较于现实世界，总是充满了不确定性，相应的信用风险等级也在提升，值得相关人员引起警惕之心；另外是丢失与错误风险。电子招投标目前无法达到全部智能化的效果，因此同样依赖专业人员的人工操作。如果出现超过失误，则会导致招投标文件出现错误，甚至出现丢失重要信息的情况^[2]。

（四）电子招投标应用范围较小

不可忽视的是，我国电子招投标模式在国际范围内起步较晚，尽管发展较快，但是仍然难以在短时间大面积普及到所有单位，有些经济发展较差的地域，就不具备电子招投标的条件。而且电子招投标的核心技术是网络技术，平台技术五花八门，无法令技术统一。再加上有些地区的地方政府不对招标方式做要求，因此招投标单位尝试电子招投标意愿不强，这也让电子招投标的发展偏科严重，呈现出不平衡的局面。

三、工程建设电子招投标的优化措施

（一）完善相关法规制度

欲实现电子招投标模式稳步发展，一定要从源头抓起，做好完善相关法规制度的工作。相关部门应当加强电子招投标制度的规范性，在正式招投标阶段，需要在现行法律法规框架下，落实监督监管工作，对于影响到招投标公平公正性的条款，应当开会研讨，不断进行修订完善的工作。修订之后应当第一时间公式，接受群众监督的同时，吸收群众的真知灼见。针对招投标相关单位的信息，要有更加明确的制度规定，保证双方任何一方的利益不受侵犯，综合提升电子招投标的科学性和规范性。

（二）强化电子招投标网络技术稳定性

电子招投标模式相较传统模式，更依赖技术的稳定性和安全性，因此相关部门一定要引起足够重视。首先在网络平台建立工作上，应当明确网络平台员工的权责，对操作人员应当开展有针对性的技术培训，令员工综合素质不断提升。由于电子招投标涉及到大量单位信息，存在很严重的信息泄露安全隐患，在针对员工培训时同样应当加强安全教育，提升员工保密意识。员工应特别签署保密协议，也可以在网络平台上开设相关权限，避免用户在不具备权限的前提下访问平台信息。

除此之外，应该加强网络平台本身的安全建设，尤其是黑客对网络平台数据库的恶意攻击。在这方面需要设置专门的岗位，委派专业人员负责对电子招投标平台进行日常维护，对安全隐患进行检查，保证平台可以有效抵御外来病毒的侵入。相关部门需要利用数字认证技术，明确操作人员的权限，广泛采用数据加密，注重数据传输和交换的安全性，为平台安全保驾护航^[3]。

（三）积极应对电子招投标过程的管理风险

每个工作环节都会有一定风险存在，电子招投标模式同样不能避免，为了最大程度规避风险，在企业层面应当对工作人员做出明确规定。首先应当加强对员工的培训，培训时最好分批培训，加强培训的针对性，提升员工的专业素质，在出问题时可以快速反应，降低风险产生的负面影响。其次，应当构建并完善健全的考评机制，如果没有明确的考评机制，则无法检验员工培训效果，培训工作也就会流于空谈。考评机制一旦完善，就可以提高工作人员学习的动力，加强个人专业素养。另外，相关部门应当保证电子招投标模板的规范性，令企业在进行招投标时可以有科学的参考资料。最后，在招标后期阶段，需要严格把控测评工作，如此才能实现电子招投标模式的稳定发展。

结束语：

电子招投标模式自身优势明显，可以弥补传统招投标模式的一些弊端，因此未来具有较好的发展前景。相关单位和主管部门一定要重视电子招投标目前的应用困境，构建并完善相关制度，培养专业人才，提升平台安全性，助力电子招投标模式可持续发展。

参考文献：

[1]姜英明.打造透明、绿色、公平、高效的电子化采购——浅谈安徽移动电子化招标投标实施现状与成效[J].招标采购管理,2019,0(3):53-55.

[2]王伟.浅谈电子招投标在公路工程项目中的运用及发展趋势[J].科技创新与应用,2014(5):204-204.

[3]高剑.电子招投标模式下投标保证金相关问题的探讨[J].现代营销:创富信息版,2019,0(1):35-35.