定额计价在工程造价管理中的应用

定额计价在工程造价管理中的应用

范晓淼

海南佳深工程造价咨询有限公司 海南省海口市 570203

摘 要：工程审计过程中，在结算工程项目中我们会运用到定额计价。但是在工程结算的条款中，一般都会有这样的字眼：合同外工程按照定额计价计算。工程审计人员要对定额计价做到熟练、精通，在工程造价管理中，定额计价无非就是考虑三点：工程量、单价、取费费率。这三点全部考虑得当，工程造价便会相对准确，本文将从几方面入手对定额计价在工程造价管理中的应用进行浅述。

关键词：定额计价；工程造价；应用

定额计价的意义比较明确，就是单纯指工程造价管理中有定额直接费，同时间接费、利润、税金也是要考虑到的计价方式。在这其中定额直接费属于国家或者地区预算定额所得到的，再把定额直接费作为基础，和费用定额的费率相乘，再和材料差价相加，最终就会确定工程造价。利用定额计价模式，工程造价管理确立了核心，最后得到的工程造价其实就是社会信息平均价。

1 定额造价的概念

在工程造价管理中定额计价法这个方法已经使用了几十年，这种方式有其自身独特的优势。定额造价的基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并且它具有自身的强制性，要依据法定性强制执行。随着时代的发展，市场经济也发生了巨大改变，我们国家曾经尝试过许多方法进行改革创新，比如“量价分离”、“发挥市场竞争”等方式，但是对于定额管理方式和计价模式没有做出实质性的改变，所以真正的量价分离目前还做不到，市场竞争也并没有促使价格的形成。我们曾经尝试推行工程量清单报价，但是在目前市场经济发展不成熟阶段还暂且无法实现顺利，所以定额计价这种形式便要一直延续，摆脱不了这种模式，就不能够实现企业自身根据市场行情进行自主报价。无论在工程招标中还是投标报价中，定额造价都是依据性的地位。定额价和市场脱节就会产生计价不准确的现象，政府定价为主导，计划经济是基础，再加以运用定额计价模式，这其中体现的便是政府直接对工程造价进行管理调控。

2 定额计价考虑因素对工程造价的影响

2.1工程量审核在工程造价中的作用

准确审核工程量是我们应该考虑的问题，这方面是工程造价管理中的难点和重点，所以对于审计人员的要求就会很高，要求他们既要对工程量做到熟悉掌握，又要对工程量计算法则掌握清晰，还要对定额子目里包含的工作内容、方法熟记于新。举个例子，一项工程项目结束了最终的结算要依据签证，施工单位方面提出的土方实际要求要比计划清单上的数量多，实际上土方外运的运距会增加。面对这种问题的时候首先要搞清楚清单计价和定额计价的区别。定额计价包括净用量，同时还包括了在施工操作中出现的损耗量、技术施工时采取相应措施的增加量。通过一系列审核，能够发现土方增加量就是在施工操作中的损耗量和采取措施的增加量，所以是不符合计算规则的，应该对此进行核减、扣减。运距方面，清单描述中运距是自行考虑的，不再进行强制考虑，所以运距增加的意见便不予采纳。举个实例，施工单位如果修筑一条长110米，宽5米，厚度20厘米的路面，施工单位对于运距的要求就需要自己在施工现场进行勘探，对于这样的一个工程，结算时候套用市政定额，这个路面套了水泥沙抹面，砼运输子目中含了沙砾垫层的量，酒水养护套了塑料膜养护定额对于运距的增加。路面上的水泥砂浆抹面，市政定额的砼路面子施工内容包含了抹光和拉毛，其实现场勘探也只有20厘米的厚度，并没有增加任何厚度，所以计算水泥浆砂抹面是错误的，施工现场中经过询问调查，路面仅仅使用了洒水养护，所以在养护定额中可以将塑料膜或锯末养护定额中的塑料盒锯末质量扣除掉，这就得出了洒水定额。总而言之，审计人员对于各种工程量计算的规则要熟练，还要对现场多多关心，亲自去看、问、量，才能最终得出准确的工程量。

2.2 单价在工程造价中的地位

单价也是应该考虑的重要因素，如何让它更准确、更符合市场行情，是我们应该深思熟虑的问题。在工程审核中单价起的作用也非常大，单价如果出现偏差，工程造价方面便会摇摆幅度非常大。在工程结算中通常会遇到清单计价和定额计价，这两者有着本质上的区别，那么如何进行审核呢？首先要确定定额计价中单价的意义，定额计价中的单价主要是以定额为基价，其中仅仅包含了定额子目的工程内容需要的人工费、材料费、机械费，并不包括间接费、计划利润和风险费用。有些单位会在工程结束后，结算时候如果利用清单计价单价提出的调整差价或者提高差价，这些都违反规定，举例说明，工程审计中施工单位如果利用清单计价模式，报价出来后要求增加人工制作、安装费，理由是这个单价刚好是建设企业提供的主要材料价格，并没有包含人工费。有些施工单位在定额计价模式结算时候，故意把定额含量提高，用这种方式来提高造价。比如：近期审核工程时候，施工单位套琉璃瓦项目定额时候，将定额的琉璃瓦含量提高，就造成单价提高非常多。但是细看定额编号和调差都没有什么问题，但是平方单价出现偏高趋势，仔细想，施工单位人为性地把琉璃瓦定额含量提高了，所以说审计人员不能只注意定额编号，还应该注意项目的平均单价、定额含量，这是在工程造价中审计应该注意的一个重要环节，在平时生活中，要在市场上多调查研究、了解材料单价，审核时候要分情况，什么时候不能套定额什么时候可以，都要考虑到，不能套定额的时候要按照市场价格进行造价。

2.3取费费率在工程造价中的作用

取费率在工程造价中要符合定额的规定，还要满足政策文件和招投标文件的要求。工程取费和工程量、单价计算相比，比较简单一些。但是我们要想让造价达到相对准确，取费正确是必不可少的。还以清单定价作为对比，清单定价将工程费用划分为工程量清单、措施项目清单、规费、税金，但是定额计价将工程所需费用划分为直接费、计划利润和税金。在清单计价模式中，工程量的增减只需要按照工程量清单费、利润和税金组成的单价增减就可以了。定额计价模式的取费应该严格按照工程类别、合同要求、施工地点、国家政策等条件去思考计取，对于规费和税金不可以擅自提高或者减少，因为规费和税金是不可竞争的费用。在有些工程项目中，建设单位和施工单位在合同中往往会体现在签订时候结算条款的内容，增加工程按照定额计价让利，施工单位如果报结算时候没有让利，审计没有看到条款，工程造价便会出现人为性的错误。施工时候根据所在的市县，对于税金的计取都会有区别，所以我们平时只要提前了解就行，对于工程类别的划分要严格按照类别划分标准的要求执行。

3 定额计价在造价管理中面临的问题

3.1定额的适应能力低

定额计价在原先的基础伤害，原来工程的成本对于将来的工程造价进行管理，并不能够严谨地表达现在的水平。典型的基本案例作为基础，工程项目多样化，不能够估算出工程造价。定额计价还需要一定的时间进行计算模拟，但是工程造价成本价格却是不断变化的。

3.2监督监管体制不完善

我国的法律规定，定额中标企业必须要按照规定实施工程。但是工程企业的数量多余工程数目，企业为了在竞争中脱颖而出，就会选择降低自身成本，招标单位也会根据自身原因降低成本，但是盲目的降低会对工程的质量造成巨大影响，这就是所谓的“豆腐渣”工程。

4 结束语

审核工程、工程造价中，审计人员的作用至关重要，要积极响应国家政策规定、遵循定额规则，让工程量计算准确、单价套用合理、取费符合要求。理论离不开实践，在工程造价前，审计人员也要步入施工现场，自身进行勘测观察，对于市场行情要深入了解，做到公平公正，使造价准确清晰，达到国家的要求，合理准确是工程造价源源不断的追求。

参考文献：

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[2]苗青.项目施工阶段的工程造价管理[J].黑龙江科技信息，2018（17）.

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