建设单位工程投资控制的有效方法探讨

建设单位工程投资控制的有效方法探讨

云先路

芜湖市重点工程建设管理处 安徽芜湖 241000

摘要：建设单位作为项目的主要投资方，可以科学地进行投资控制管理，在保证项目进度的基础上，使经济效益最大化。在整个项目的投资控制中，要对项目建设的各个环节进行及时有效的监控和管理，实现对项目投资的有效控制。在此基础上，探讨了建设单位工程投资控制的有效方法，希望能为相关人员提供一些参考。

关键词：建设单位；工程投资；控制；方法

项目投资控制是项目管理的重要组成部分，也是每个投资者关注的焦点。在实践中，为确保项目投资目标的实现，必须将项目投资控制贯穿于项目建设的全过程，在投资决策、设计、实施等阶段随时纠正偏差，合理有效地利用人，物质和财力，以实现更好的投资和社会效益。

从目前的投资控制来看，项目建议书和可行性研究阶段批准投资估算，实行项目法人责任制，有效控制投资规模。前期“投资无底洞，工期马拉松”现象基本消除；设计阶段通过实施限额设计，基本控制“设计预算超投资估算”现象；实施阶段通过制定资金使用计划，协助施工单位优化施工组织设计，严格控制工程变更和隐蔽工程施工验收，以合同管理为中心进一步控制投资。

一、投资决策阶段是有效控制工程造价的重要阶段

项目投资决策阶段对工程造价的影响贯穿于项目建设的全过程。因此，建设单位管理层要广泛听取意见，特别是负面意见，认真分析研究，避免盲目审批项目。只有对项目建设做出科学决策，选择最优的投资组合方案，实现资源的合理配置，才能正确估算项目成本，避免“超概、超限、超结算”的“三超”现象，有效控制项目投资。随着我国市场经济的发展和国际形势的变化，工程建设管理也在不断更新，促进了建设单位对工程项目的管理。在投资决策阶段，建设单位必须全程参与项目管理，控制影响工程造价的经济技术指标。施工单位应注意以下几点。

1.1充分认识投资决策的重要性

在投资前，建设单位应认识到项目前期论证和投资决策的重要性和科学性，避免追求项目的主体性和形象性。在投资决策中，不能为了满足项目的经济指标而盲目减少投资，也不能考虑项目实施的可行性。当项目进入建设阶段，由于资金不足，开始不断增加项目投资，从而增加了项目的投资成本，失去了投资决策控制的现实意义。

1.2项目建设初步论证

建设单位应当委托专业投资咨询单位完成项目可行性研究报告的编制，对拟建项目进行技术经济评价，综合分析比较影响投资决策的因素，如施工标准的确定、施工场地的选择、工艺的选择、设备材料的选择等，充分论证技术方案的可行性，为以后的方案设计和施工留有空间和余地，以确保项目投资决策的科学性和严肃性。

二、设计阶段是控制工程造价的关键

工程设计是工程建设中技术与经济对立统一的转化过程。建设项目立项后，设计阶段成为工程建设中控制工程造价的关键。虽然设计成本在项目总投资中所占的比例很小，但对项目成本的影响很大。据专家调研统计，设计对工程造价的影响占75%以上，足以引起建设单位的重视。因此，做好设计阶段的各个环节，才能有效地控制工程造价。建设单位不得将设计阶段的工程造价控制和管理作为设计院的业务，而应积极参与设计管理的全过程，把握控制和管理的重点。具体措施如下。

2.1积极推进设计招标

设计招标可以广泛吸引国内外设计单位参与，使每个人都能在公开、公平、公正的环境中参与竞争，真正使高效率、低成本、功能优良、经济技术合理的方案脱颖而出。通过设计招标，设计单位可以不断采用先进技术，提高设计质量，优化设计方案，改进管理模式，提高服务水平，从而降低工程造价，提高建设单位的投资效益。

2.2优化设计方案，满足建设投资收益要求

在同一建设项目中，往往存在多种设计方案和不同的工程造价。现实中，建设单位往往在设计阶段对工程造价控制不够，只追求高标准、美观、占地面积等，而对工程造价的控制却很少涉及，这使得许多工程具有附加功能，导致工程造价失控。建设单位可以在设计过程中适当提高设计成本，以此作为奖励，调动设计人员的积极性，使他们在设计中更多地使用新材料、新工艺、新设备，充分利用自己的知识和经验，降低工程造价。综合分析项目的功能和成本，确定最佳性价比，使最终设计方案科学、合理、经济、实用。

2.3工程项目定额设计规定

限额设计是以批准的投资估算为成本控制目标，对初步设计进行控制，然后以批准的初步设计总概算对技术设计和施工图设计进行控制。在保证使用功能的要求下，各专业设计人员应严格按照分配的投资定额进行设计，严格控制不合理的方案变更，力争将概算、概算、预算控制在合理的成本内。

2.4严格审核预算

在设计阶段，要求设计单位在编制概算和施工图预算时做到全面、准确，不得遗漏和虚增。建设单位应加强设计阶段的预算审查，及时发现存在的问题，尽快纠正，弥补可能出现的差错和损失，追究弄虚作假者的责任，以确保设计阶段工程概算和施工图预算的准确性和科学性。

三、创新技术与经济结合加强投资控制

3.1采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段

在施工组织设计中，要认真研究工期、质量和技术的关系，依靠科技进步，大胆采用新技术、新设备、新材料，真正做到少投资、高效率，使施工组织设计不仅在工期、质量、技术上有了突破，而且为降低工程成本做出了更大的贡献。如碾压混凝土筑坝、大体积混凝土仓内浇筑、土工布、土工膜代替土石坝滤料等新技术、新材料、新工艺，可加快施工进度，节约材料消耗，减少设备数量，降低工程成本。

3.2技术与经济相结合，加强投资控制

施工单位必须强化现场管理人员和工程技术人员的“经济”观念，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，培养实事求是的工作作风，协助施工方做好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。在施工中遇到问题，要及时与设计人员联系，选择科学、经济可行的解决方案，克服盲目浪费，充分重视节约投资的重要性。特别是负责本项目的工程技术人员要与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、成本预算、进度款、竣工决算、成本分析等项目管理、严格控制工程成本全过程进行。

3.3更新观念，树立全过程控制投资意识

多年来，我国建设项目普遍忽视了项目建设前期的重要性。成本控制的重点主要在工程建设后期甚至工程决算阶段，因此经常出现投资超支现象。因此，必须更新观念，重新认识和总结一套完整的工程造价控制和管理方法。建立一套科学完善的工程造价管理制度，规范和制度化工程的计价、复核、确定、结算和决算，制定强有力的监督检查机制和奖惩措施。

结语：

总之，建设单位的投资控制必须是对项目建设全过程的控制。从项目的决策来看，经过设计、施工、竣工验收和工程结算，整个过程中的各个环节和各个阶段都与工程造价密切相关。因此，要求施工单位所有参与项目管理的人员都要具备多种技能和素质，既懂管理又懂技术，能够参与项目方案设计、质量检验、技术监督甚至成本核算。在项目管理过程中，每个人都要认真、细心，严格按照规定办事。只有对影响工程造价的各个方面进行合理有效的控制，建设单位才能达到预期的投资目的。

参考文献：

[1]张哲萌.建设单位工程投资控制的有效方法探讨[J].门窗,2019(22):253.

[2]傅勤生.谈建设单位工程投资控制的有效方法[J].山西建筑,2014,40(01):232-233.