小型基建项目管理热点难点问题思考

小型基建项目管理热点难点问题思考

张树权

国网辽宁省电力有限公司朝阳县供电分公司 ，辽宁 朝阳 122000

摘要：随着社会的不断进步与发展，社会上的经济也有了很大的发展，这同时也带动了社会上的工程项目的飞速发展，这也促使人们对社会上的服务项目提出了更高的要求，目前他们不仅追求物质上的享受，更追求精神上的满足。所以国家为了满足人们对电力的需求，

已经开始重视对供电企业的发展建设，并且不断的改革与发展供电网络结构。虽然我国的电企业小型工程在不断的改造升级，在不断的满足人们的需求，但是这些小型基建项目在管理中还存在一定的问题。本文首先向大家介绍了我国供电企业小型基建项目管理中存在的问

题，然后再根据这些问题向大家提出一些可行性建议，希望对相关工作人员有一定的帮助。

关键词：供电企业；小型基建项目；管理；问题；解决措施；

随着社会经济的不断发展，国网电网公司加大了电网投资规模，为改善生产环境，提升后勤服务保障能力，也加大了小型基建投入，加快建设生产经营所必需的生产场所。然而，小型基建2013年才实施后勤专业化管理，管理水平仍有待提高。在此背景下，加大电力企业项目管理存在问题和解决对策研究十分必要。

1、供电公司小型基建项目的管理

1.1小型基建管理目标

依照国网公司的管理要求，小型基建的建设要以工程创优为引领，用以强化“三个控制”，其中这三个控制分别是控制投资的计划、形象的进度、资金的拨付。构建一个安全文明施

工友好的环境对小型基建项目的建设是十分具有必要，这样才能使得小型基建项目的管理水平有质的飞跃。在建设小型基建项目的过程中要严格的按照里程碑计划强制执行，加大对工程安全质量的监管，推动业主项目标准化的进程，不断完善安全管理和质量规范的规定标准。这样才能使得小型基建项目规范管理水平的不断向前发展。按照小型基建项目工程评定的规定，要进行定期的巡检督办，严格管控，按照里程碑计划进行工程的建设，落实领导责任制，强化“三个控制”不断完善风控体系，以保证小型基建项目的安全。

1.2小型基建管理实施方要求

小型基建的管理要以工程创优为引领，要对工程创优目标和任务还有实施要求有明确的认识，实施小型基建的领导责任制，制定“小型基建项目评优报告”和“小型基建项目评分标准”。明确领导小组在小型基建项目中的工作职能。定期进行项目的检查工作，针对现阶段出现的问题进行解决，做到工作零故障。建立无接缝的工作交接体系，依据各个基建工程小组的工作特点，建立具有实效性的工程建设计划，明确各部门在小型基建项目中的工作分工，优化组织结构、实施结构、监督管理结构等具体工作部门。

2现今电网企业小型基建存在的问题

2.1前期未制定科学的施工计划

现阶段电网企业小型基建项目正在国内各地如火如荼地进行，而基建项目建设准备阶段物质问题、质量问题、天气问题、项目设计问题都将直接影响到电网企业基建项目的完成质量和效率，其中的施工安全、质量检测都需要在实地进行严格的管理，除此之外，现阶段影响我国电网企业小型基建项目发展的另一个原因就是项目计划不明确的情况下，项目建设前期的考察工作不足，收集的资料不具有全面性和实效性，在不了解当地表土壤结构，地地下岩石结构，土地实时价格和周围气候环境的条件下，盲目开展项目，没有对整体工程进行全面的计划而造成项目难度增大，经费紧张，达到工作的无效率，不仅如此，前期建设质量和效率得不到保障，再加之后期建造许可手续不完善，将直接导致无法按时完成项目。

2.2项目计划管理不规范

（1）项目未按规定报批，擅自建设

部分小型基建项目未取得立项审批，擅自开工建设，且未纳入公司综合计划和财务预算管理，通过成本性支出完成小型基建的建设，致使建设项目资产反映不真实、不完整。无法转增资产，导致有物无账，出现经营风险。

（2）项目拆分立项，规避上级审批

因电力系统对小型基建建设规模及投资规模有标准控制，部分单位将完整的工程进行拆分上报，规避上级部门立项审批，工程完工后进行逐个结算，造成不能形成完整的工程档案资料，无法取得该小型基建完整的产权证明。

（3）项目可研不充分，擅自提高建设标准和规模

部分小型基建项目可研编制缺乏深度，项目评审不严格，投资估算不精确，存在漏项、缺项现象，以至于在工程立项后功能不完善，建设资金严重不足；或在实施过程中擅自提高建设标准和投资规模，再向上级申请解决缺口资金，若资金无法解决，采取通过和集体企业拼盘建设方式，造成资产产权无法分割的现象。

2.3小型基建工程管理部门存在监管不力、职责不清以及职能交叉等现象

这是因为供电企业小型基建工程的管理工作是有很多部门参与工作的一个管理工作，所以当这些部门没有统一一个管理标准就很有可能出现职能交叉的现象，而且，在管理工作出现差错的时候也不能确定是哪一个部门出现的问题，这就导致了管理工作中出现了职责不清的现象。例如，基建部门在施工过程中牵涉到供电营业部门、生产技术部门；招标管理工作牵涉到物资部门、发展策划部门，在完成供电企业小型基建工程之后还会牵涉到审计部门以及基建管理部门。

3 针对供电企业小型基建项目管理中出现的问题提出的解决措施

3.1 加速改革招标体制，完善招标法律法规，确保供电企业小型基建项目严格按照招标法进行招标工作。

一项工作想要保证它能正常稳定的发展，就一定要有它自己的规定，有自己的原则，所以供电企业小型基建项目管理工作也一定要有自己的规定，在进行招标工作时，一定要对招标工作的流程进行管理与控制，建立健全的招标法律法规，供电企业要严格按照法律法规进行招标工作。为了能实现电子评标以及招投标的电子化和网络化，我们可以建立一个招标网络平台。在供电企业小型基建项目招标过程中，一定要按照规范化和标准化进行工作，将投标人和评标人员分隔开来，这样才能避免招标过程中出现不公平、虚假的现象，同时我们还需要组建一支专业的评标专家队伍，这样才能提升招标工作的专业程度，而且在招标管理工作进行时，还可以对评标人员进行随机的抽查这样才能清楚招标人员实际工作情况，当评标专家在进行随机抽查时发现评标人员有不自律廉洁的情况，或者是办违背职业道德的工作，应该对他们进行一定的惩罚，对表现好的评标人员进行一定的奖励，做到奖惩有度，这样才能增加招标人员的工作积极性，同时也能让招标管理工作在一个公平、工作的环境下进行。

3.2选择优秀的工程团队

通过当地政府的行政工商管理机构严格审查相关企业，加大当地的走访调查工作，了解出资方资质是否齐全，企业的稳定性和可靠性是否有充分的保障 ；核实建筑单位和施工人员身份的可靠性和真实性，对施工单位的业务能力进行多方面审视，选择业界口碑良好、机械设施齐全、建筑经验丰富、施工队伍高效稳定和项目后续保障性好的施工企业，以确保

电网企业小型基建项目的顺利进行。

4 总结

综上所述，我们应该能大致的了解了我国供电企业小型基建项目管理过程中出现的问题了，其实这其中主要的问题就是基建管理工作是由很多部门进行参与管理的，所以这些部门在进行工作时总会出现一些交叉管理或者是职责不清的现象，所以目前我们最需要解决的问题就是协调好各个部门之间的工作，让每一个部门都能有自己的工作，并且还能协调发展，加强各个部门之间的配合程度，这样才能使供电企业小型基建项目管理工作不断的改革与发展，从而服务好社会，服务好人类。

参考文献：

[1]潘志达.电网企业小型基建项目全过程精益化管理研究[J].江西建

材,2017(18):249-249.

[2]叶吉超,孔晓昀,谭潇,等.电力企业信息化项目全寿命精益化管理体

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