电力工程造价超预算的原因与对策分析

电力工程造价超预算的原因与对策分析

苏丽君

湛江雷能电力设计院有限公司 广东 湛江 524000

摘要：我国高速发展的城市化水平以及经济发展对电力工程的严重依赖导致我国的电力项目数量和规模不断扩大。电力工程资金投入量大、管理过程复杂、作业内容易交叉等特点导致其成本控制难度陡增。工程造价管理从电力工程的设计阶段、施工阶段以及结算阶段对其费用支出进行科学合理的规划。但是工程造价及预算在各种因素的制约下可能会出现较大的偏差进而引起实际造价超出预算，本文提出了处理此类问题的对策。 关键词：电力工程；造价管理；超预算；对策

1 引言 随着国家经济的飞速发展，综合国力的不断提升，电力行业发展成国内经济组成的重要部分，工程造价对施工质量和进度等都有明显的影响，同时还关系到企业的经济效益。但是目前工程造价常超出预算，所以分析预算超出的原因并且提出相应的对策具有很现实的意义。

2 电力工程造价超预算的原因分析 　　2.1 电力工程造价管理人员的综合素质存在缺陷 　　电力工程造价的管理与控制工作，需要造价管理人员具备较高的专业素质和能力，拥有良好的职业道德素质。但是在一些电力工程企业，造价管理人员的专业素质并不过硬，存在一些素质缺陷，这必然会影响到各项造价管理措施的有效贯彻和执行。例如，有的造价管理人员对工程造价问题的认识不到位，造价预算编制人员在前期缺乏充分的调研，造成造价预算方案与实际施工成本之间存在较大差距；再如一些造价管理人员的职业道德素质较弱，岗位责任意识较差，甚至存在腐败行为，这样也很难保证造价预算方案的有效贯彻和执行。 　　2.2 电力工程施工材料的价格存在较大波动 　　在造成电力工程造价超预算的各项原因当中，施工材料价格的较大波动是其中非常重要的一个因素之一。尤其是对于施工周期比较长的电力工程项目，由于施工材料的类型比较多，施工材料的价格变化也比较大，如果在造价预算人员在前期没有进行准确的市场调研或估算，就很容易造成后期造价超预算情况的发生。 　　2.3 电力工程缺少完善的造价预算控制方案 　　为了更好的实现电力工程的造价管理目标，需要制定完善的造价预算控制方案，对可能出现的造价超预算等问题制定预防管理措施。但是有些工程造价工作者应对电力工程的施工造价控制，主要是采取事后控制措施，将工作重点放在一系列资金的后期使用监督上，但是电力工程的施工环节较多和较复杂，在施工过程中也会存在一些不可预知性，如果缺乏完善的预算控制方案，造价管理目标的实现也就存在很大的不确定性。例如，在电力过程施工总出现的设计变更问题，经常会因为电力工程设计任务重、施工时间紧、交叉专业多等在后期进行设计变更，不得不对后期施工方案进行调整，也很热容易导致造价超预算的现象。

3 电力工程造价超预算的控制策略 3.1完善设计方案和预算准确度 在电力企业中的设计工作的重点是控制电力工程项目的成本，因此，设计人员必须具有科学态度，做到实事求是、注重调查研究，及时修改和优化工程设计的预算方案，最大程度上减少发生超概预算的情况。通过合理有效的科学的设计方案和对设计工作的有效管控，才能处理好设计招标中的问题，在经济和技术方面做到合理的把控。首先设计人员要做到“一专多能”，能够站在较高的层面上考虑问题，在工程中提出的设计方案更加可行、更切合实际、更为合理。在设计工作中做到注重实践、注重调查研究、注重经济效益、注重系统配套协调，从多个角度进行选择，优化设计方案，将经济效益最大化。其次，预算人员应在开展工作前收集预算所需的各项信息，如生产经营方面的信息、技术方面信息、市场方面的信息和社会环境方面的信息等，熟悉施工图纸，了解现场情况，了解技术规范等，熟悉计价定额。最后进行工料分析，计算材料价差，调整工程造价，保证预算的精准度。 3.2加强预算过程控制，使实际数更靠近预算 一是引入预算管理系统，例如ERP或MAXIMO预算管理系统，将公司全部经营指标、预算科目、全部业务均纳入预算管理系统，即企业每一项业务在事前审批环节即应选择对应的预算科目、占用的预算额度，当某一预算科目的预算额度已占用完时，将无法再进行立项单或报销单的填制，若为必须要发生事项则只能通过预算调整程序进行额度的增加。具体系统设置时可分为二类，一种是合同类，一般金额较大，在填制项目立项申请表时即应选择对应预算科目、预计占用额度；第二种是非合同类对公付款项目或个人代垫款报销，一般金额不大，在付款审批环节即填写报销单时进行预算科目选择控制。 二是优化预算管理流程。严格预算审批程序，公司预算管理委员会首先提出年度总目标，对编制依据、编制内容、编制方法和编制程序进行规定，为预算编报和审批提供翔实的编报信息和指导，按公司总目标制定全面预算，逐级下达各部门执行。电力企业应严格执行上级单位批复的生产计划，技改、大修定额，财务人员可在业务审批时对业务进行审核，密切跟踪实施进度和完成情况，促进全面预算目标的实现。 3.3科学有效的进行预算编制 工程造价控制过程当中，编制预算是重要环节，为了对工程造价进行科学合理的控制，就应当采取科学方式对工程造价预算进行全方位控制和管理：①应当结合实际施工现状合理编制预算。工作人员一旦进场后就应当加强施工环境全面地了解，同时要编制合理科学预算方案，除此之外，应当将工程勘察报告、设计图纸、地形测量等诸多方面参考资料收集起来进行研究和分析，只有这样才能够保障工程项目的科学性及合理性。②为了切实保障工程造价预算，应当对施工材料使用方法进行全方位了解，切实保障各单位结合实际情况制订科学合理预算方案。③预算过程当中，还应该充分了解材料价格变动方面因素，在材料价格上预留一定的空间，工作人员应当针对建设材料的有关问题进行全方位的掌握和分析，要结合实际的市场供需关系编制合理预算方案，根据市场变化情况，工程造价预算还要及时调整。 3.4建立完善的超预算控制体系 要想对电力工程造价超预算进行控制，首先要加强企业掌权者对工程各环节资金支出的管理力度。将预算管理工作贯穿于整个工程中；其次，要建立起完善的超预算控制体系。在工程造价预算初期，要将工程施工中可能会出现的资金额外支出情况纳入合同中。在施工中，如果出现需合同规定外的资金投入时，施工方要将资金的使用情况、资金投入量等情况以书面形式上报给工程方，由工程方审批同意后，双方将其内容写入重新拟订的合同中，为工程竣工后的资金结算提供依据。 3.5强对施工程各环节的预算管理力度 在电力工程造价预算管理中，只有对各环节的预算进行严格的把控，才能将预算控制在有效的范围内。目前许多企业将预算的重点放在施工阶段中，实际上从工程设计开始，就要对造价进行预算，以免造成人力、物力、财力的浪费。另外，在电力工程造价超预算控制中，工作人员要对工程合同中所涉及到的预算内容进行逐一的落实，确保重点环节得到有效控制。除此之外，预算人员在现场跟踪管理时，要对工程的技术方面进行严格控制。条件允许的情况下，可以请专业人员到现场进行监督，以保证施工整个过程的费用支出在合同所规定的范围之内，有效预防预算超支现象。

4 结语 对当前电力工程造价管理的现状进行分析，可以发现其中存在诸多的问题，包括合同管理不规范等，而这些问题的存在使得电力工程造价管理的效果并不理想，不利于提高企业的经济效益。为了能够改变这一状况，保证电力工程施工的顺利进行，在进行电力工程造价预算管理的过程中，应该对存在的具体问题，有针对性的提出应对措施，从而提高管理效率和管理效果，能够使电力工程造价管理在电力工程建设中发挥重要的作用。

参考文献： [1]黄晓艳.电力工程造价管理中的问题及优化措施[J].工程技术研究，2019（02）：107-108. [2]李修霞.浅谈电力工程造价管理与控制[J].建材与装饰，2018（17）：133-134.