次要条件下的安全问题 防控综述

次要条件下的安全问题 防控综述

于建武

中国铁路北京局集团有限公司衡水工务段 河北衡水 053000

摘要：本文分别阐述了天窗点外作业、线下作业、护网外作业的安全防控问题，对重要安全风险项点进行了提示并提出了对策。

关键词：安全防控 天窗点外 线下 护网外

当前衡水工务段全体干部职工齐心协力向安全年稳步迈进，如何保证安全，实现安全生产的稳定有序，是我们每个安全管理者日思夜想的命题，现实工作中无论是大型施工会战，还是天窗内的维修作业，由于是重点工作，领导高度重视，安全防护体系落实到位，各级干部盯控认真，虽然作业人员较多，作业项目复杂，工具材料杂乱，安全系数反而较高。但同时一些线下的检查，临近营业线施工等次要条件下的安全保障反而经常发生冷门问题，由此引发了我对一些易被人忽视的问题的思考。

1.天窗点外作业的安全防控

1.1天窗点外作业首先要明确作业项目。按照北京铁路局（2016）408号文件要求，对天窗点内外作业项目进行了严格划分，点外只允许进行设备检查巡视作业，这样就从源头上杜绝了违章作业的安全风险。

1.2天窗点外作业必须加强计划性。人们普遍对点内的作业比较重视，从调查工作量到维修方案设计，从制定派工单到工作量统计完成，形成一套严密的闭环系统，同时每个作业班都有干部盯控，进一步提高了安全可控性。而点外作业同样需要我们给予高度重视，作业前要制定周密的作业计划并上报段指挥中心审核，上道前还要进一步与指挥中心联控确认。

1.3天窗点外作业必须满足瞭望条件。设备检查巡视为流动性作业，防护员与驻站员保持信息联系畅通并不间断的瞭望至关重要，遇有大雾、狂风、雨雪等不良天气时严禁上道作业，为此对防护员的业务素质和身体条件都提出了要求，不少工区为照顾老职工和身体健康欠佳的同志，让其担任防护员，其实是对职工人身安全的极不负责，每天担任防护员的职工必须保证素质过硬，身体良好，情绪正常。

1.4天窗点外作业应该加强干部盯控。对于一般性的点外作业，段没有硬性要求，但是对于岔区早巡视、施工地段的高温巡热、关键薄弱地段的设备检查，车间干部应该自觉参加，并密切观察设备变化，及早做出应对。今年年初段长、书记颁布了六条铁律，明确规定了禁止没有干部盯控的作业班进入护网，从而有效的加强了对点外作业的有效管控。

1.5天窗点外作业不宜作业时间过长。天窗时段一般都集中在2-3小时，作业人员精力集中，能够有效落实自控、互控和他控，而对于天窗点外的作业，有的工班长设备底数不清，有的工作缺少计划性和严密性，有的赶进度抢任务，安排点外作业时间过长，造成作业人员超劳，不能保证充沛的体力和精力，从而为人身安全埋下隐患，所以必须控制点外作业时间，当日参加过天窗施工的人员一般不应再安排点外工作。

2.线下作业的安全防控

2.1线下作业一般是指线下配轨、路肩除草、整修路基等作业，相对于线上作业来说，作业人员少，劳动强度小，安全风险低，但是如果控制不住关键环节，同样会发生严重后果。

2.2线下作业防护体系不能简化。线下作业由于不上道，个别工班长心存侥幸，简化防护程序，有的甚至让防护员兼做其他工作，造成严重违章，其实越是线下作业越要高度重视，进入护网前必须严格执行三核对、三确认，清点作业人员和工具，并与指挥中心联控，一样也不能省略，防护员要坚持标准站位，不能有丝毫的麻痹大意，对一些整修路基的施工还要设置硬防护。

2.3线下作业列队避车是关键。线下作业人员避车意识普遍不强，有时站位不齐，有时不能坚持拉绳避车，有时人员不够集中，等等现象皆是因为不够重视，重线上轻线下的的思想作祟造成，所以无论线上线下必须坚持作业标准化和防护避车标准化，来车时所有人员集中拉绳列队避车，尤其是站内作业，必须坚持多线避车制，严禁横跨线路和超范围作业。

2.4线下作业必须卡控单人单岗。单独防护人员、单独操作手、单独监护人员等等，他们承担的可能不是复杂的、技术性强的工作，但一旦人为失误或失效，就会影响整体施工作业的安全质量，甚至打乱全段的工作。这就是常说的小人物惹大事的问题，这就要求我们必须控制关键少数，从职工的业务素质、责任心、考核机制上都要用心，贯彻好集团公司倡导的责任心+责任制+基本功=安全正点的工作理念，切实补强短板，堵塞漏洞。

3.护网外作业的安全防控

3.1护网外作业一般是指配合临近营业线施工，像顶涵顶管、路基注浆、边坡护砌等等，另外还有边坡除草，修剪危树，应急处置等事项。由于在限界之外，安全更易被人忽视，但危害性往往会更大。

3.2护网外作业防止侵限是重中之重。临近营业线施工往往动用大型机械设备，稍不注意就会侵入限界，京九线目前全面运营电力机车，地面接触网设施覆盖范围广，外延较多，且均为带电设备，一旦施工人员、机具、材料发生侵限，后果是灾难性的，所以施工必须划定安全界限，任何时候不能突破红线。

3.3护网外作业需要各部门密切配合。任何开挖路基基础的施工均会涉及工务、电务、通讯、供电等多家单位，各部门协同运作，默契配合是保证安全的必要条件。京九线开通已逾20年，地下电缆分布纵横交错，准确位置极难辨认，由于路基施工挖断电缆事故时有发生，需要引起我们高度重视，施工前必须开好预备会，并在现场予以确认，施工中各单位人员要全过程进行监护，谨防意外发生。

3.4护网外作业应急处置要及时得当。护网外经常发生路外综治环治安全问题，有时老百姓放牧，动物钻进护网影响行车，有时村民烧荒引燃边坡杂草危及行车安全，有时甚至发生小孩跳入护网摆障的严重问题，这都需要我们日常加强检查巡视和护网整修，保证护网的良好封闭性，遇有紧急情况快速反应，迅速处置，突出一个快字，妥善处置现场问题后同时做好善后工作，常态化开展知路、爱路、护路宣传教育，形成路地联防联治的良好局面。

总之，安全生产是铁路部门的主责主业，要坚持安全第一、预防为主的方针不动摇，在聚焦人身和行车安全的同时还要高度重视次要条件的安全问题防控，才能实现安全的长治久安。