中小型水库大坝安全运行与管理分析

中小型水库大坝安全运行与管理分析

陈远德

安庆市水利局麻塘湖水库管理所 2461 00

摘要：我国的水库大坝大多都建设于20世纪50、60年代，由于使用年限较长，水库大坝往往出现老化现象。倘若没有做好相应的安全管理工作，没有对其采取加固措施，就会增大水库大坝使用的危险性，严重时还会造成大量的人员伤亡。基于此，以下对中小型水库大坝安全运行与管理进行了探讨，以供参考。

关键词：中小型水库大坝;安全运行管理;管理分析

引言

水库大坝作为水利工程核心项目，是稳定我国社会经济发展的重要前提保障，有效调节气候和空气的干湿状态，有益于维护人类生态环境。因此，建设水库安全自动化设施系统显得尤为迫切，相关水库监管部门有必要加强水库大坝安全运行的可靠性思考，推动中小型水库大坝安全平稳运行，最大化发挥经济效益。

1我国小型水库基本情况

据统计我国共有水库98000多座，小型水库占95%，约93000座，其中四川、广东、江西、湖南等地拥有62.6%的小型水库，部分省份小型水库超万座。这些小型水库有很多都出现了病险问题，这是因为早期建设当中没有采取有效的措施，才导致出现病险问题。近些年，党和国家高度重视小型水库的安全运行管理，陆续开展了深化小型水库工程管理体制改革、小型病险水库除险加固、小型水库安全度汛等工作。水利部运行管理司出台小型水库安全运行管理三年行动方案，小型水库管护模式试点工作方案，以水利工程补短板，水利行业强监管为重要抓手，按水利部统一部署，强化领导，明确责任，强化与地方政府、发改委、财政等部门的沟通协调，切实强化小型水库的安全运行管理工作，包括水库大坝注册登记、除险加固、安全鉴定、出现加固、维修养护、检测预警、调度运行、应急管理等。

2关于中小型水库大坝安全运行管理中存在的问题

2.1管理制度不成熟

我国小型水库占了水库工程整体水平的九成比例，其水利工程的建设对于社会的发展具有最大意义，而小型水库的管辖权主要由乡镇的负责人以承包或租借的方式进行管理，地势较为偏远，难以实现便利的管理，同时负责人的技术水平不达标，对于水库安全管理的制度尚不成熟，如责任追究制度等，对职能的具体分工和落实不到位。

2.2水库监测设施系统不健全

我国中小型水库多建于上世纪50~70年代，在防御洪水灾害、蓄水灌溉、养殖上发挥巨大作用，由于技术水平受限，各项水库监测设施不够健全和完善，设施维护经费缺乏等因素引发水库发生一系列安全隐患问题。在水库大坝实际运行过程中，部分水库未安装埋设监测坝体渗压、渗流量、变形设施；水库监测的自动化程度偏低，监测信息数据往往缺乏精准性。因不确定因素影响，导致溃坝事故经常发生，造成重大财产损失和人员伤亡，建立健全水库监测系统势在必行。

2.3技术人员的缺失

技术是撑起一个工程的最主要因素，缺乏技术的引导和管理，导致工程建设过程中的一些不确定因子无法被敏感察觉或监测到，势必对后续水库的投入使用造成严重的影响。我国小型水库大部分依靠地方政府部门的职员或当地村民等进行管理和维护，由于缺乏技术引导，管理人员仅能对外在的因素宏观调控，微观因子难以实现辨别，安全管理力度降低。

3加强中小型水库大坝安全运行管理的有效措施

3.1规范水库大坝资金使用情况

基于新时代背景下，规范的资金使用是保障水库大坝正常运转的关键要素，水库设施维护费用通常占据整体资金费用的50%，包括看护养护管理费、简单维修费、大型维修费等。因此小型水库管护资金必须全部用于工程维护和保养，建立健全严格的资金使用规范制度，做到专款专用，透明化用款明细，严格监督监管资金使用情况，各水库大坝养护单位要严肃处理资金挤占、截留、挪用等问题，确保水库大坝资金有效用到实处，解决实际发展问题。政府及相关水管单位要加大中小型水库大坝资金投入，并全方位监督资金使用状况，理顺管理制度，落实管理经费，提供基础设施投放使用，鼓励支持中小型水库大坝引进先进养护设备，提高水库大坝设备使用寿命，协调解决中小型水库建设中出现的各类问题。

3.2充分重视水库大坝的维修保养和观测检查工作

做好水库大坝的维修保养工作，可在一定程度上有效的延长水库大坝的使用寿命。而水库大坝的运行管理主要包含：运行、看管、维护和保养、观测检查以及安全鉴定等几个部分。其中，运行工作主要就是指：检测水库大坝运行时所使用设备的质量，确保水库大坝能够处于正常的运行状态。而观测工作就是加大对水库大坝的监管力度，及时的发现并处理设备在运行时可能出现的安全性问题，这样就能充分的发挥出设备的应用性能。维修保养作为水库大坝管理工作开展的基础性环节，确保能够通过使用创新性的技术，来完善水库大坝的功能。维修人员还应定期的对设备功能进行检测，并制定详细的维修方案，保障水库大坝能够时刻的处于正常的运行状态中。而安全鉴定主要就是指：聘请专业素养较高的专业人员对水库大坝的安全性能进行检测，只有检测合格之后，水库大坝才能投到正常的使用中，这样就确保了水库大坝的使用安全。

3.3提高大坝风险管理水平，由事后管理变为主动预防

大坝风险管理是一种以风险控制为核心，以事前、主动预防为特征的全过程动态管理，主要包括风险识别、风险评估和风险处置等几部分，是更加科学合理的现代大坝安全管理模式。目前，应急预案、大坝安全年度报告、降等报废等风险管理技术和工具已经得到初步应用，然而受各种不确定性影响，大坝风险评估和风险管理技术以基于专家经验的定性和半定量方法为主，通过定量计算溃坝后果难度较大，大坝风险标准未形成共识，因此需进一步开展溃坝风险预警与应急响应信息系统以及水库报废决策方法和生态修复技术的研究。

3.4做好水库大坝的相关资料保存、整理和收集的工作

对于水库大坝采取高效化管理，不仅应从宏观方面展开，更应从微观方面展开，注重每个操作细节，避免出现管理漏洞，而影响水库大坝的使用安全。因此，管理人员每次检测完水库大坝的功能性后，都应做书面的记录，并对其进行整理和保存，以此就能为后续工作的展开提供重要的理论依据。此外，在整理数据资料时，应尽量避免人工参与，充分的发挥出计算机的计算功能，这样就能确保数据计算的准确性和可靠性。

3.5强化监督检查

必须随时检查，突出重点，发现隐患立即加固，提高质量，构建完善的安全管理体系，比如要强化检查。结合小型病险水库除险加固，采取必要的监督检查措施，确保所有水库具备预测预报能力，具有运行调度能力，具备调度方案，且方案要有针对性，实用性以及可操作性，确保具有抢险应急能力，具有应急预案，力求水库安全。

结束语

随着社会需求量的提升，小型水库将长期存在且水库数量将呈上升趋势增长，通过内部安全管理制度的规范、设备的完善、管理人员的技术培训等重要手段，能够帮助小型水库提升安全管理水平，从而促进水库整体绩效的发展。

参考文献

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