对城市园林绿化经济管理模式的探讨

对城市园林绿化经济管理模式的探讨

冯莹

天津雍阳园林绿化有限公司 300000

摘要：城市化的不断进程与发展，越来越多的人们对城市的园林绿化高度重视，园林绿化成为城市发展的明信片，为了推动城市可持续发展，进一步提高城市园林绿化的管理效率，需要加大对园林绿化深入的研究与分析。本文主要是通过对城市园林绿化作用以及未来城市绿化经济管理过程中存在的问题进行深入探讨与分析，并采取行之有效的措施来推动其城市园林绿化经济管理模式的进一步发展。

关键词：城市园林绿化 经济管理模式

引言

经济的不断进步，人们对居住环境的要求越来越高，城市绿化成为衡量人们生活幸福指数的重要指标。根据大量的数据研究表明，城市绿化已成为城市未来发展过程中的重要角色，并在数量方面不断的增加，一定程度上也为城市的绿化经济管理提供有效的保障。

一、城市园林绿化经济管理的意义

城市绿化的经济管理可以为城市绿化的可持续发展提供有利的条件。随着城市城镇化的速度不断加快，城市绿化建设过程中涉及到大量的资金，可以保证其绿化工作的顺利进行，也体现出城市绿化的重要性。为了推动其城市绿化工程经济管理进行，有效的确保其资金得到合理利用，也是城市绿化经济管理中的重要环节，城市绿化经济管理可以使其城市绿化的价值得到最大化的发挥，可以实现其资源的合理利用，进一步提高城市园林绿化资源的优势发挥。

二、城市园林绿化经济管理模式存在的问题点

（一）市场参与不充分，服务外包应用不够深入

很长一段时间，我国园林绿化属事业单位，由其负责绝大部分的城市园林绿化养护工作，政府统筹安排人员设备，实施的是“费养人”的事业单位管理模式。这种模式的好处比较明显，只要管好人员，保养好设备，按计划布置工作就可以全面管好城市绿地，但缺点比较明显，费用比较高，由于缺乏竞争，效率相对低下，没有充分发挥市场调节机制。部分采取服务外包试点的下属单位，如机场路养护处，也只是走出了政府购买养护公司服务的第一步，尚没有相应建立完善对外包公司的准入、管理、评价制度，从而难以有效保证外包公司的服务质量。 随着国家分类推进购买服务改革，采用竞争择优方式购买服务，此问题正在逐步改善，但过渡期如何保障，如何组织好监督评价管理以提高公共服务质量和效率，也是目前需要解决的问题。

（二）重建轻管，园林绿化维护费用投入不足

城市园林绿化重建轻管的现象较为突出，因浇灌养护不到位，有的绿化带甚至出现“一年绿，两年荒，三年光”的现象。此外，由于资金紧张，绿化工程和绿地管理费用常常出现拨付不及时的现象，严重挫伤了建设单位和养护单位的工作积极性，甚至出现部分绿地和园林生态景观长时间得不到维护的情况。

（三）科技应用水平较低，人才队伍建设滞后

园林绿化科技含量不高，新技术、新设备的应用率较低，创新能力亟待加强。园林绿化科技创新体制和科技应用机制没有理顺，科技投入过于依赖政府财政，社会团体和企业投入较少，多元化科研投入和创新机制尚未健全。园林绿化企业过于重视短期利益，依靠科技进步支撑企业发展的动力不足，不能够围绕生产建设和市场需求，加大研发投入，科研成果转化和推广的比例较低。城市绿地设计中较少运用生态学和绿色循环发展的理念，习惯大面积密集使用单一植物和高档装饰材料，园林绿化理念较为落后。作为中部欠发达城市，对高水平、综合型的绿化人才引入和培养的力度不够，表现在整体人才队伍结构不够合理，年龄结构老化明显，高学历人才占比较低，人力资源的缺乏已经严重制约了园林绿化事业的可持续发展。

（四）激励约束和监督机制不到位

城市园林绿化管理目前尚未建立完善科学合理的绩效考核体系，没有充分发挥内外部激励约束机制的作用。由于城市园林绿化长期得不到应有的重视，各级政府没有把城市园林绿化情况作为重要考核指标，对城市园林绿化的工作考核与责任监督没有落到实处。缺乏对工作的监督考核，工作质量和效率就无从谈起了，城市园林绿化相关政策、法规也难以得到很好地贯彻执行。同时，城市园林绿化管理忽视社会监督的作用，监督举报平台建设严重滞后，公众无法通过有效渠道参与园林绿化建设。由于无法及时有效聆听吸收社会公众的意见，建成的城市绿地和园林生态景观也就难以完全符合社会公众的实际需要。

三、推进全过程城市园林绿化经济管理模式

（一）按照“规划先行”的原则，牢牢抓住特色，积极推进城市绿色规划。

鉴于旧城改造的推进，涉及树木移植和绿地改造，园林绿化主管部门要严格按照绿地规划标准控制树木移植和侵占绿地行为，同时，通过棚户区改造、拆违拆临最大化地规划城区绿地。充分借鉴国内外城市先进规划经验，将历史文化名城和英雄城的深刻内涵，融入到绿化系统规划中。通过规划引导园林绿化建设朝城市绿地系统更趋合理、城市风貌特色更加明显的方向发展，提升的生态品味。

（二）合理配置植物，要兼具合理性、观赏性和经济性

自然环境优越，植物资源丰富,但在园林绿化建设上特点尚不明显,没有很好地结合地域生态特点。植物配置上主要是樟树、桂花、栾树等较为常见的树种,没有形成特色。在道路绿化中,灌木和地被配置较少,不能形成良好的生态结构。因此，要充分结合丰富的水资源,围绕赣江、湖泊建设近水绿地生态休闲公园，打造“绿色水都”。在城市绿化的植物配置上,以乡土树种为主,按照生态学原理进行乔、灌、地被、草立体复合式搭配,形成独特的多层次的色彩缤纷的绿地系统风光,既有很强的生态功能,又具有山、水、湖、陆相得益彰的绿色景观。此外，还要考虑发挥植物在承载污染物、降噪方面的作用，如适当配置国槐、银杏、臭椿加强对硫的同化转移，在噪音较大的地方布置乔、灌、草形成覆层的“吸音走廊”等都是绿化系统设计中应该考虑的。

（三）不断丰富园林绿化景观的多样性

园林绿化建设工程要坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，以“出精品、增亮点、上档次”为原则，全方位构建城市园林绿化体系，以点（节点）扩散，以线（绿道）贯通，以面（广场和公园）辐射，铺设城市绿化平面网，形成独具特色的园林绿化景观。要按照实现 300 米见绿、500 米内有小游园的生态园林城市建设要求，积极推进百项惠民便民利民工程，向市民提供绿色生态、休闲娱乐、运动健身的便民场所。推广建设园林绿化示范路、园林绿化示范广场、园林绿化示范公园、园林绿化示范绿地、园林绿化示范花

卉大道等建设，并将其打造成为城市的绿化精品。

（四）推广生态节约型园林建设

走绿色、生态、节约的新型城市园林绿化建设之路已是大势所趋。

在城市园林绿化建设过程中,要充分领会生态节约型园林可持续、自维持、循环式、高效率、低成本的精髓，尊重生态园林建设的运作机理和建设规律,结合实际，逐步探索一条适合的生态节约型园林绿化发展道路。要兼顾生态效益和社会效益，把节约的理念贯穿于园林绿化建设整个环节。要充分发挥绿地功能，减少过于铺张浪费的景观设计。突出做好城市中心区绿地建设,要以节水、节能、节约资金为目标,全面保护和利用现有自然区域为前提,灵活运用技术和艺术两个手段,大力开展节约型城市园林绿化建设。

四、结束语

城市绿化经济管理需要以政府为主导、以市场为导向的进行创新型的经济管理模式，可以不断优化园林的品种，实现经济效益的最大化。通过运用经济管理体制，对城市园林的资金进行有效的监督和管理，也是确保其资金可以得到有效的发挥，进一步推动其园林绿化工作的顺利进行，可以实现其多元化的思路，进行城市园林绿化工作全面提高其城市绿化的经济管理效率，创造适合人类生存和发展的绿化环境，进一步提高人民的幸福指数和满意度。

参考文献：

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[4]张寒.城市园林绿化经济管理趋势探讨[J].中国科技博览，2010（30）：145-145.