新时代国有企业思想政治工作现状及措施探究

新时代国有企业思想政治工作现状及措施探究

杨一男

国网绥化供电公司 黑龙江绥化 152000

摘要：当前，国有企业面临着转型发展的需要，企业的经营机制以及管理目标有了明显变化，更多的是突出企业属性，而不是事业单位的特质。可见国有企业要做好内部的改革与完善，将人力资源管理与经济效益追求目标紧密联系起来。人力资源管理工作能够给基层国有企业运营提供良好依据条件，注重人才发展空间的构建，探索实现国企与员工共同发展的措施方法。

关键词：新时代；国有企业；思想政治

引言

“会计监督”简单来说指的就是要求会计人员严格遵守法律规定，并采用合理有效的会计手段，以此来确保经济活动的合法性和有效性，就这一监督即可称之为“会计监督”。就国有企业而言，可以说是国家所有企业的代表，其主要职责就是为人民服务，所以作为国有企业必须要加大会计监督力度，并确保信息的透明性和公开性。但是目前来看，国有企业在会计监督过程中还仍然有着一些问题和不足存在。因此笔者结合自身实际经验，详细分析了目前我国国有企业会计监督中所存在的问题，并针对于如何完善会计监督问题的有效对策，提出了自己的观点和意见，希望对相关国有企业有所帮助和指导。

一、国有企业全面预算管理现状

（一）脱离企业战略目标

企业应按照战略目标，确立预算管理的方向、重点和目标。企业战略管理首先要确定企业的愿景，在此基础上明确企业的使命，然后形成企业的战略目标。为保证企业能够有效完成战略目标，必须重视全面预算管理工作。战略目标能够使企业明确自身发展的主要方向，也能使其他在经营过程中根据战略目标的实际要求分配相关资源，企业还应当积极发挥全面预算管理工作的作用，促进国有企业战略目标实现，促进企业可持续发展。目前，我国大部分国有企业未能形成自身战略发展目标，部分拥有战略发展目标的国有企业，也未能科学、全面、完整的完成相关全面预算管理体系，导致战略目标的实施存在一定缺陷，无法保证战略目标的完美实现。

（二）编制科学性与准确性较差

很多国有企业规模较大，覆盖的行业较多，下属子公司较多，因此，在发挥全面预算管理作用时通常会使用条线管理形式，将预算分解为多个部分完成相关工作，其中包括生产经营预算、人力资源预算、资本性预算、融资预算、财务预算等。虽然，相关分部预算最终会整合为合并预算，但这样的分部分预算方式会严重影响全面预算管理的整体性与全面性，也会使全面预算管理的作用得到严重抑制。由于国企公司下属子公司较多，管理水平良莠不齐，相关管理制度也是从子公司角度进行制定、规范，难以从根本上进行统一预算管理，上报后的预算的科学性、准确性也存在一定问题。与此同时，还有部分功能性企业因未将盈利预算纳入考核指标中，故在预算编制过程中，仅将预算管理编制重点仅局限于费用预算与费用控制上，然而，在整个企业的预算项目中，费用预算是最简单的，也是最好控制的，这会导致全面预算管理根本无法对国有企业的正常运行发挥重要作用。较少的现金流预算会使整个企业的资金管理紊乱无章，导致企业在进行生产经营销售的过程中，系统混乱严重影响资金的使用效率与使用效果。最终预算只能成为一种摆设，无法得到完美的结果。

二、国有企业融资风险防范中存在的问题

现阶段随着我国金融市场不断完善，国有企业的融资渠道也逐渐向多元化发展，企业融资能力也得到大幅度提高。但在当前经济市场变化莫测的环境下多数国有企业融资风险管理水平还未实现全面防控，企业依旧面临较大的融资风险。从实践来看，国有企业在融资风险防范中存在的问题主要有：

（一）风险防控意识不到位，财务人员综合能力有待提高

受以往行政管理思想的影响，国有企业在融资管理过程中存在过于依赖政策融资，即便市场上有直接融资、股票、银行承兑等多种融资渠道，但企业还是以商业银行、政策性银行为主要融资方式，长期养成的思维定式导致国有企业对融资风险防控的重视不足。再加上企业现有财务人员多为“核算型”，自身决策分析能力不足，再加上财务部门在企业管理决策中的地位不高，其提出的意见难以被采纳。可见国有企业融资风险防控体系缺乏完善的建设基础。

（二）风险防控机制不健全，风险防范未全面覆盖风险点

融资风险的防控应涉及各个风险点，但目前多数国有企业的融资风险防控工作只涉及到主要的融资成本、融资偿还问题，对于融资组合、负债期限结构等还未有深入的掌握，风险防范未覆盖到方方面面，给国有企业经营管理带来威胁，比如未考虑长短期筹资分配，在本该采用长期筹资的项目中大量借入短期借款，从而在该偿还借款时出现现金流不足的问题，迫使企业额外筹资；在本该采用短期筹资的项目中借入长期借款，当市面上存款利息、企业投资收益低于负债利息时过多闲置负债反而会加重企业负债压力。

三、有关国有企业资本运作及融资的应对策略

（一）建立健全决策体制

国有企业要制定高效的投融资可行性探讨体系，始终围绕集体决策制度，确保不脱离重大决策、重大项目安排以及大额资金运转等方向，其决定着国有企业的发展方向，是企业管控的重中之重。企业还要制定合理的法人化结构，以投资形式多样化、企业股权及治理结构个性化的方式，形成以董事会为核心的治理机构，促进其在企业中发挥重要作用。不断明确监事会的权利以及义务，制定高效的企业管控体制，实现国有资本运作的高效率。

（二）升级企业的资本构造

企业融资主要有两种形式，一是股权融资，二是债务融资。当前，大部分企业经过债务形式获取资金，进一步加大了资金结构的无序化。企业若想使其资本具备永久的特性，可在国有控股的基础上加大权益融资，如此一来，既减轻了企业债务压力，又提高了企业偿债水平。企业应遵循“因地制宜”的理念，科学分配股权融资以及债务融资的比例，不断优化企业的资本构造以及有关财务指标，推动企业的持久发展。

（三）注重基层国有企业员工的培训与引导

企业管理人员要对人力资源管理工作高度重视，使得各项工作能够在管理层的支持下有序推进。注重高素质人才的培养与引导，定期开展相应的培训活动不断提升人才的综合能力。目前我们国家在国有企业员工培训与引导期间，投入了大量的经费但是未能取得良好的成效，显然需要考虑这部分经济投入，实现经济效益转化的有效措施方法，人力资源在人才培训期间需要做好企业员工的组织与引导，鼓励员工在内部经济开展交流合作，探索拓展个人工作实践能力的有效措施方法。

结束语

全面预算能够为企业的经营与发展提供有效动力，但国有企业在实际经营与发展过程中常常无法合理应用全面预算管理手段，导致整个企业的经营与发展始终处于落后地位。因此，为促进国有企业的可持续发展，国有企业应当加强企业战略对预算管理的导向作用，合理设置预算管理组织机构，加强预算编制的科学性与准确性，加强全面预算事中执行和事后监督，加强预算管理的信息化建设。只有这样，才能保证整个国有企业的平稳运行，不断提高国有企业核心竞争力与经济收益，促进国有企业可持续发展。

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