韩国学分银行对我国学分银行发展的启示

韩国学分银行对我国学分银行发展的启示

陈军军

湖南省 永州工贸学校

［摘要］：终身教育（lifelong education） 是指人们在一生各阶段当中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的统一综合。包括学校教育、社会教育；正规教育及非正规教育。认为学习应该贯穿一个人的一生。而任何人，无论背景资质，只要有上大学或者学习某种技能的愿望，都可以通过注册学习银行用户，累积学分，达到标准后即可依次获得相关专业职业证书、毕业证书，学位证书。通过学分银行可以实现学历教育与非学历教育之间的沟通和衔接，搭建终身学习“立交桥”，促进终身教育体系的形成。

［关键词］：终身教育 学分银行

一、学分银行构建背景及韩国学分银行建设特点

长期以来，在我国的教育体制中以获得学历为终极目标的学历教育占据主导地位。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010—2020 年) 》中也明确指出: 终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制; 建立终身学习网络和服务平台; 统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育; 建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度等。随后，国务院办公厅发文，将包括国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学等作为“学分银行”建设的试点，建立学习成果积累、认证与转化制度，成立“学分银行”，构建人才成长的“立交桥”。

学分银行制( Credit Bank Sys-tem，简称 CBS) 是学生通过在大学或是社会教育培训机构修习课程或是通过教育部的学分认证考试等多种形式获得学分，将之存入个人在学分管理系统注册的账户中，累积达到一定数量，最终获取高等教育学位证书的一种学分管理方式。国外在学习银行的实践上的许多经验和做法，都值得我国借鉴。其中韩国是世界上第一个在国家层面上以法律的形式建立学分银行制度的国家。学分银行制度在韩国取得了成功并推动了韩国终身教育和学习化社会的发展。

二、韩国学分银行建设成功原因归纳

（一）有利的政策保障

根据《大韩民国宪法》《基本教育法》《终身教育法》，1994年设立了总统的政策咨询机构——教育改革委员会。政府为了构筑学分银行制，并全面实施学分银行制，制定了相关法令。

（二）健全的参与构成机构

韩国的国家终身教育振兴院设立了学分银行总部，学分银行总部主要负责学习者登记、调查及确认应该承认的学分、评估学习课程、开设标准教育课程、制定教学大纲的开设及考级、构建学分银行制的信息系统、设立及运作学分承认审核委员会、设立及运作咨询资料室等。

（三）注册用户数占优势

根据韩国国家终身教育研究所的数据，截止到 2012 年，韩国学分银行系统的注册学习者总人数已达到 810，685人次，其中共有 335，522 人次已通过韩国学分银行获得学位。

（四）形成了比较完备的课程开发与学分认证系统

韩国的学分银行是基于国家立法的学分银行制的制度模式，另外韩国有着十分健全的资格证书体系。学分银行制度目前共认可 368 种国家职业资格证书和 142 种国家证书和 66 种官方认可的私立证书。截至 2013 年 8 月，韩国学分银行制系统共有 218 个专业、6112 个教学科目、567 个认证机构的 27019 门课程。

学分银行的“标准教育课程”由韩国教育部指定，分为学士、副学士（专门学士）、素养、专业—素养互换课程、重要非物质文化遗产类等五类。重要非物质文化遗产类的标准教育课程共设有119个专业，可授予“传统艺术学士”或“传统艺术副学士”学位。2004年，学分银行还增设了远程学习课程，首批认证42门，此后课程规模不断扩大，至2013年累计已达1114门。

五、国内学分银行建设现况

我国教育体系缺乏系统的、完整的学分认证、统一的转换体系,对学习成果鉴定和认证的机构以及具体的可操作性实施细则都尚待完善。实践过程中各地根据地方制定的一些学分银行相关规定及措施来开展建设活动，但缺乏国家层面制定出学分银行建设方面的相关制度，我国教育管理制度也还是传统学年制，学分制均没有很好地发展，但完全学分制却是学分银行建设的制度前提。

到目前为止，我国学分银行实践分为以下 6 种类型:

（一）终身教育学分银行。相关的学分银行如: 上海市、江苏、广东及云南等省(市)终身教育学分银行;

（二）市民学分银行。如慈溪市市民学分银行，该银行通过“99 学吧”建立市民终身学习账户。对该市市民终身学习进行登记，同时采取措施激励市民积极参与，推进终身学习的发展。

（三）成人高校学分银行。其目的是为了实现学历教育与非学历教育、正式学习与非正式学习、职业资格证书等学习成果能够按照认证标准进行认证与转换，替换部分专业课程的学分，从而避免学习者重复学习，同时减少教育资源的浪费。此类学分银行目前在广西壮族自治区开展的较好。建成了广西大学和广西师范大学高等教育自学考试学分银行。

（四）联盟学分银行。如陕西高等继续教育学分银行。其建设目的是实现联盟学校间学分的互认、教育资源的共享以及学科课程的互选。

（五）职校学分银行。采取多元化管理评价，学生最终的学习成绩不完全是由课程学习取得，还包括个人科学创新及论文写作等的折算成绩。

（六）企业学分银行。企业依托学分银行服务平台，给员工提供个性化的在线培训学习资源，使其员工可以不断提升自身素质，进而增强企业的综合实力。

六、对比韩国学分银行后对我国学分银行构建获得的启发

（一）希望通过国家建立完善的法令法规去支持学分银行建设。

（二）建立完善的学分记录统一标准，打破学校与学校之间，学校与社会培训机构，学分获取标准不统一，各自为阵的局面。将传统的学年-学分制度变为全学分制。

（三）学分银行所承担的教育培训机构的评估认证，主要包括教育培训机构开设课程的授课教师资格、教学设施及课程内容三个方面。其中授课教师的资格与教学设施的评价标准相对客观，容易判定。但是，课程内容的评价在韩国通常采用评价教师授课计划书的方式来进行，而这种方式不可避免地带有很大的主观随意性。我们可以通过统一或尽量统一授课教材，再通过听课看授课教案去评价授课教师的授课方式是否恰当。

参考文献

［1］曹瑞红、严菊婷、玛依拉·哈拜 . 关于“学分银行”建设的理论研究

［2］郭庆春、董绍明、王红丽、孙义波 . 学分银行制度建设研究

［3］尤慧琴 .对我国学分银行实践探索的思考

［4］凌 磊. 韩国终身教育改革新动向——基于学分银行制和学位自学考试制度改革分析. 厦门大学

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