浅谈小型河道工程项目建设与管理

浅谈小型河道工程项目建设与管理

徐振华

安徽省桐城市青草镇水利站 安徽省安庆市桐城市 231490

摘要:随着国民经济和社会的不断发展，城镇化和工业化进程的加快，美好乡村建设的全面推进，基础设施建设的不断完善，人民生活水平的日益提高，全面建设小康社会和经济社会发展对防洪保安、生态环境保障等提出了越来越高的要求。为实现可持续发展，保障工农业生产、城乡居民生活、生态等正常用水，就需要加强小型河道工程项目建设管理，为防洪抗旱和经济社会发展提供可靠的水利支撑。而对于小型河道工程项目的建设管理而言，不仅需要做好相应的工程项目建设，更需要针对不同项目所在区域的实际情况进行有效管理，以提高整体工程质量，同时改善优化河道水质。本文针对小型河道工程项目的建设特点进行阐述，并根据其存在的问题，提出了相应改进措施。

关键词:小型河道工程项目 建设管理措施

引言:在天然小型河流中经常发生冲刷和淤积现象，容易发生水害，妨碍水利发展。为适应除患兴利要求，必须采取适当措施对小型河道进行整治而建设小型河道工程项目，包括治导、疏浚和护岸等工程。小型河道工程不仅是防洪工程，也是重要民生工程，同时也是科学利用水资源、实现水利可持续发展的重要基础措施。为有效控制、开发、利用小型河道资源，在河道管理范围内建立完善河道治理等工程措施，直接关系着人民群众的生产生活和生命财产安全，维系着国家经济建设的可持续发展。在小型河道工程项目的建设管理过程中，应该提倡有效的监督管理办法，针对工程质量容易出现问题的环节，加强建设管理，优化工程质量。

1小型河道工程项目的特点

1.1项目建设规模小

首先小型河道工程项目规模小，施工措施也较为简单。然而，即便项目规模较小，但对工程质量的要求却很高。同时小型河道工程项目通常工期较紧，需要相关人员能够合理规划项目工期，针对不同地区的实际情况，优化对于资金的使用。另外通常小型项目多为加固修整，项目投资较小，基本在几十万到几百万这一区间，在使用的工程机械设备方面，也不需要特别大型的施工机械设备参与施工作业，因此对于大型机械设备的使用需求较低。

1.2项目建设工期短

小型河道工程项目通常都是为了能够在每年汛前能够及时排除相应河道险情，对现有堤防等河道设施进行加固和维修。因此在建设过程中，需要赶在秋冬季枯水期开工，在每年汛期到来之前完工。因此对项目的建设工期有着严格的时间限制，这就需要在建设管理环节从严加强工期控制。因为一旦小型河道工程项目出现工期延误，就极有可能影响到整个河道的行洪、防洪保安能力，从而有可能影响到当地人民群众生命财产安全。

1.3项目投资周期长

从大江大河治理到中小河流治理，小型河道工程项目立项进程相对于大中河流治理要慢得多。小型河道工程项目建成后，往往要运行好多年才能够再次争取到投资立项，实施对河道运行中出现的问题进行下一轮整治加固。因此，加强工程建设质量控制，对小型河道工程长久健康运行至关重要。

2 小型河道工程项目建设与管理中存在的问题

2.1重视程度较低

小型河道工程项目的建设管理重视程度较低，是很多地方防洪防灾意识较为淡漠的一种表现。对于部分不经常出现重大洪涝灾情的地区而言，人们通常不会具备相应的危险意识，在防洪和河道建设管理环节不多重视，导致河道长期淤积，而河道疏浚和堤防整治加固工作不力，导致河道行洪不畅、抗冲刷能力低，堤防等工程防御洪水标准不足，最终形成堤防溃口、洪水漫顶等险情，产生洪涝灾害。另外受建设资金的约束，有些地区，在每年开展小型河流汛前检查之后，只凭以往的经验，每年汛前都会按部就班采取一些简单的临时度汛工程措施，缺乏科学系统的治水理念，没有按照防御洪水标准对小型河道工程进行达标建设。

2.2施工力量薄弱

从小型河道工程项目的建设规模上进行分析，该项目由于规模较小，资金投入较少，因此工程施工利润也相应较低。很多具有实力的大型建筑施工企业基本上不愿意参加此类项目的施工竞标，即使以本企业名义参加竞标，但在中标后转为由“小老板”外包施工，施工技术等力量薄弱，这也使小型河道工程项目的施工质量无法得到保障，也增加了建设管理的相应难度，甚至会造成工程质量不过关，工程工期延误的情况。

2.3施工人员水利专业性不强

小型河道工程项目的建设管理方式和其他工程项目有着本质上的区别，由于每年汛期如期而至，因此小型项目对于工期的要求非常苛刻，这就要求相应管理人员要科学编制施工组织设计，在工程实施的过程中要分秒必争，一旦出现工程延误，就可能会导致极为严重的后果。而工程项目建设管理人员，通常在开展项目管理的过程中，通常会将成本和利润放在第一位，缺乏对于小型河道工程项目区别于其他项目的一些特殊要求的正确认知。

3小型河道工程项目建设管理对策

3.1落实项目责任制

为了能够有效提高对于小型河道工程项目建设管理的重视程度，就需要构建相应的项目建设责任制度。让参与项目建设的建设、设计、施工、监理等单位负责人充分认识到该类型项目的重要性以及施工环节的复杂性，尤其是对于施工工期安排需要进行有针对性的监督和管理。

其次，由于小型河道工程项目的建设需要各个环节在施工质量和工期方面进行保障，因此需要建立执行力和专业性较强的现场监督管理小组。针对施工过程中的每个环节和流程进行责任明确，通过相应的规章制度对施工现场进行有效约束。

同时还需要对工程建设管理人员进行定期培训，以提高其专业能力，增强其责任心。建设单位的项目负责人还需要保证能够不定期的进入工地，对施工情况进行随机检查，一旦发现出现项目质量和工期的问题，就需要及时牵头会商解决。

3.2加强河道管理

可以说，小型河道工程项目的施工，能够直接有效地促进河道管理，效果也能立竿见影。但要真正解决河道隐患，就需要能够构建相应的河道长效管理制度。针对不同流域、不同季节的河道管理，应该划分明确管理职责，保证河道日常管理工作能够顺利进行，同时还需要根据河道的实际情况，进行定期的维修维护。通过做细做实河长制工作，强化河道整体管理体系，针对河道管理出现的“河湖四乱”等问题和河道存在的安全隐患要做好巡河和巡查记录，进行分析总结，采取相应措施，杜绝重复问题的发生，不断提高河道管理水平。

另外，各级政府和地方水行政管理部门，还需要能够清楚地认识到小型河道管理是一项长期持久的工作，既要充分认识到其重要性，需要加大资金投入，落实保障小型河道管理维护经费，确保小型河道工程河道管理工作能够顺利开展。同时在小型河道管理工作中构建优质的团队，也是提高其工作质量和效率的重要措施，在引进相应人才的基础上，还要能够对其专业知识和技能进行定期培训，鼓励工作人员不断自我学习，自我提升，为小型河道管理工作夯实基础。

3.3河长制落地见效

随着我国现代化建设化进程的加快，自然环境、自然生态人为破坏现象越来越突出，河道岸线的占用、水体污染、河道采砂等现象或多或少存在，一定程度上影响了河势稳定、水质安全和河道行洪，久而久之，在汛期强降雨河流出现高水位时，堤防就容易产生险情。人们已经感受到了这种盲目追求发展所产生的后果，因此提高河道生态的保护力度，要从科学发展的高度重新审视河道管理保护的重要性，需要全社会共同努力，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制，为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。逐步健全完善河道管理保护法规制度体系、规划体系，使河道管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量显著提升，水生态得到有效恢复，实现河畅、水清、岸绿、景美。

3.4充分利用河道生态修复技术

水环境污染、水生态破坏是小型河道管理工作中经常碰到的问题，因此为了能够有效提高小型河道工程项目的运行管理水平，就需要各级政府和相关职能部门科学利用各种河道生态修复技术，以改善水质，改善水文情势，修复河流地貌景观，维持与恢复生物群落多样性，使河流系统保护和恢复达到一种更接近自然的状态，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能，切实维护河流健康。

[结束语] 综上所述，小型河道工程项目建设管理效果，直接影响到当地人民群众日常生活环境和生活质量，同时也直接关系着工农业生产、社会经济发展和人民群众生命财产安全。因此，提高小型河道工程项目建设管理水平，灵活运用各种河道生态修复技术，优化河道整治理念，构建相应管理制度，做实做细河长制，才能够有效提高小型河道项目管理水平，充分发挥项目的社会、经济和生态效益，促进社会可持续发展，保障人民群众生命财产安全。

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