公路工程施工阶段成本风险管控探讨

公路工程施工阶段成本风险管控探讨

夏倩

重庆交通建设（集团）有限责任公司 重庆 401121

摘要：目前，我国交通运输进入一个飞速发展的时期，与以往相比，我国公路的需求更加旺盛，人们自驾游增加了公路的客运量，快递业增加了货物的周转运输，公路对经济的发展有着举足轻重的意义。但是公路工程施工是一个费时费力费钱的项目，野外作业、施工线路长、地理环境多变、风土人情差异等多种因素制约着公路工程的施工，增加了公路工程施工阶段的成本风险。因此，对公路工程施工阶段成本进行全方位分析十分重要。

关键词：公路工程；施工管理；成本风险；措施分析

1公路工程施工阶段成本分析

公路工程施工阶段成本一般主要分为三个作业类别：人工成本、材料成本和机械成本。除此之外，施工成本存在一种隐形成本，那就是在具体施工过程中产生的现场管理费、企业管理费、劳动保险费和财务费用等。这部分费用无法完全归入某一项作业中去，而是贯穿着整个施工过程，某种程度上讲，是施工开始的前提条件。施工中还有一项不容忽视的成本是用于计量水、电等动力资源使用的仪器仪表的费用，仪器仪表的安装购买本身产生费用，进行测量这个工作也损耗仪器仪表，产生成本费用。

1.1公路工程施工阶段成本构成

公路工程施工阶段的成本要从整体分析，着眼于施工全过程，每一个阶段的成本都不容忽视。公路工程施工阶段成本构成主要由三部分组成：建设安装工程费、工器具购置费、工程建设其他费用。据了解，征地拆迁安置补助费用是控制难度最大的成本，极其容易出现超预算的情况。

1.2公路工程施工阶段成本风险特征

公路工程施工阶段成本风险涉及整个施工的全过程，施工阶段成本中，路基工程是工程量最大的，受地形影响，成本难以控制。路面工程受地貌影响大，作业量数据多，成本难以控制。

2公路工程施工阶段成本风险管理分析

公路工程施工阶段的成本风险主要来自人工费用、材料费用、机械费用的增长，环境与政治地风险也会影响成本。

2.1公路工程施工阶段成本风险的特点

①建设周期长

公路工程施工阶段成本风险一直如影随形，因为整个阶段时间跨度大，施工期间成本方面存在资金时间价值的问题，有可能遇到通货膨胀或者资金贬值的情况。施工时间周期长，比较考验施工单位自身的掌控能力，在施工过程中，无论是路基、路面，还是桥、隧、互通等，无论哪一个环节出了问题，都会给整个施工增加难度，甚至是灾难性的终止项目。所以，在建设中，各个环节都要严格施工，确保按质按量按时推进施工进度，这样才能保证成本不超预算，获得收益。

②投资数额巨大导致成本风险的增加

公路工程属于政府统筹行为，花费资金巨大，施工过程中融资是一个关键的工作，资金不到位会影响工程进度，工程如果片面强调进度，又容易影响质量。工程款结算一般分工程施工前、施工过程中与完工后三个阶段进行，如果项目资金出现工程款随意出借、资金到位不及时等风险，不利于公路工程建设的实施。

③公路工程项目投资效果很大程度上取决于施工过程的工作质量与效率

公路工程施工阶段要严格按照合同相关内容，对公路工程施工及工程款结算进行管理，明确工程款支付方式，规范工程款结算行为，降低工程款结算环节存在的资金管理风险。如果施工单位所提供的材料明细不真实、不准确，会造成成本的增加。因此要明确公路工程不同阶段的费用额度，严格把控工程款结算，保证投资公路工程各方的合法权益，严格控制施工成本。如果有不可抗力比如地震、干旱、降水等风险导致施工前功尽弃，还有当地劳动力市场是否存在用工荒，如果缺乏熟练工人，将大大增加成本。据了解，公路工程施工阶段严重影响成本风险的因素主要是改变项目所需材料的规格、施工方案不合理、施工水平低下、项目单价变化、变更部分标高、尺寸、位置等。

3公路工程施工阶段成本风险控制分析

公路工程施工阶段成本风险管理与控制应对策略要从风险以下几个方面入手，有效规避风险规避、控制损失。

3.1以全面预算管理为依托，控制好成本支出

预算编制是公路工程成本支出的规划，也是之后工程开展成本控制的重要依托。工程应当从源头入手，在施工准备阶段开展全面预算管理工作，所谓全面预算管理，就是突出全面性、全员性，对公路工程涉及的各项支出，包括人、机、料等进行全面的预算规划，进行总体编制。在预算编制时，应当考虑可能出现地风险问题，采用弹性预算，预留一部分空间，并在每个施工阶段准备出一部分的资金预算来用于突发风险的控制工作。如果没有发生风险，这部分资金会滚入下一个施工环节中。

在编制完成后，根据工程项目各部门、施工组以及各施工流程进行预算的分解与分配。在施工过程中，要求各部门定期上报当前的实际成本支出情况，由财务部门将各部门的实际支出和这一阶段的预算相比对，如果出现较大的偏差，预示着存在着成本超支地风险，就需要立即找到这一部门，共同分析造成实际支出超出预算的问题，结合问题的成因，制定整改对策。比如如果是预算编制不合理，或一些材料突然涨价，这就需要经过审批后重新编制预算，如果是该部门自己的问题导致了成本超支，需要给予一定的奖金处罚，并需要勒令部门整改，追踪改进结果。

如果是部门中某人恶意侵占资源，应视情节追究法律责任。即以全面预算为依托，实时跟进各部门、各施工环节的成本支出情况，将风险始终控制在最低水平，使成本支出能够在预算编制的法案之内。

3.2施工阶段对风险的自我消化

公路工程施工阶段的成本风险，有的情况无法转移，只能自身承担。比如人工方面，因为薪资或者安全等问题引起劳务纠纷，出现劳务争端，甚至导致罢工等情况，造成的成本增加只能施工单位自行承担。只有采取更好的应对措施，加强人力管理水平，才能避免和预防此类事件的发生。遇到战争和内乱属于不可抗力，可以采取安全措施，制订保护预案。金融大环境造成的通货膨胀，这种风险可以执行材料价格调整或者招投标的时候考虑应急费用。要避免因设计深度不足等设计缺陷造成的成本风险，严格按照施工规章制度执行，减少此类地风险，因为社会风气及民风民俗造成地风险，要有预留损失费。

3.3主动应对风险，进行风险转移

公路工程时间长，要防止洪灾、地震、塌方、泥石流等自然环境风险，购买相应的保险。对每一个工作人员严格要求，要避免工作失误造成的工伤事故，合理购买人身保险，利用保险来增加承担成本风险的能力。

3.4公路工程成本管理监督

建立健全的公路工程经济监督监管体系，有利于预算工作人员按制度办事，减少失误，并且能够为后续相关工作打下基础，保证后续工作可以顺利进行。在保证公路工程成本管理监督主要有两个方面：①开始预算工作之前要做好充分地准备，包括仔细选择预算方式、制定预算方案、预算要求是否符合标准、预算数据记录是否完整等，保证后续施工的顺利进行。并且严格审核，多次试验检测预算是否符合实际建设施工，将所有意外扼杀在摇篮里。工作人员在成本管理过程中切不可马马虎虎，急于求成，必须按部就班，避免隐患。②利用现代化信息技术，严格把控公路工程成本管理的工作过程，避免出现腐败等严重错误发生，提高公路工程成本管理工作的质量水平。

4结语

综上所述，公路工程的成本控制工作对于整体施工质量、施工进度管理具有重要的影响。 随着我国公路工程企业的规模不断扩大，公路工程成本管理工作也变得更加重要。因此相关建设单位需要加大对于工程预算工作的重视程度，提高对于施工图纸、施工人员和施工设备的管理力度，为工程成本管理工作的稳定开展提供良好基础。

参考文献：

1. 王慧. 公路工程施工阶段成本风险管理与控制分析[J]. 建材与装饰, 2019(24).

2. 王青. 公路工程施工阶段成本风险管理与控制分析[J]. 绿色环保建材, 2019, 147(05):120-121.

3. 王桂莲. 公路工程项目施工成本风险及其管控对策[J]. 中国室内装饰装修天地, 2018, 000(018):323.

4. 刘一浩. 公路工程施工成本控制风险决策及方法创新研究[J]. 港口经济, 2018, 000(006):79-80.