浅谈河道治理工程管理问题

浅谈河道治理工程管理问题

王华 1 裴宝珍 2

郑州黄河河务局惠金黄河河务局 河南郑州 450000

摘要:我国是人口大国,人均水资源缺失严重,这成为阻碍我国农村经济和社会和谐发展的重要原因之一河道工程作为重要的民生工程,对于水资源的科学管理以及社会经济可持续发展起到重要作用主要结合我国现代河道工程的现状,对于加强河道治理工程管理措施进行的探讨分析河道治理具有重要作用,不仅可以消除洪水隐患、保证河道周围正常的生产与生活秩序,还会直接影响农业的发展以及生态环境,但一些河道在治理过程中缺乏有效的管理,造成河道治理效果得不到有效体现。因此,要重视河道治理的管理,加强河道治理的管理,提高管理效率,以保证河道治理效果。文章分析了河道治理的重要意义,针对河道治理管理中存在的问题,提出加强河道治理的管理措施。

关键词:河道治理;意义;管理

1引言

目前水利工程河道治理管理中存在的诸多问题影响着道治理的质量,因此要加强河道治理的管理,不仅要提高管理措施,还要对管理人员进行专业素质培训,以提高河治理的管理水平。河道治理以及管理是河流恢复健康的重要后期保障工作,直接关系到河岸人民的正常生活和河岸企业的正常发展。

2加强河道治理的意义

2.1发挥区域水平衡功能

河道治理可以调节河川径流、补给地下水,进而维持区域的水平衡。

2.2提高水资源的可持续利用

河道治理,可以有效地提高水资源的合理利用率。在河道治理过程中,将污水进行集中处理,将一些水体污染比较严重的水域进行有效净化,减少水体污染促进水资源的可持续利用。

2.3可以有效控制土壤的侵蚀

通过河道治理,一是减少了水土流失,保护农山用地不受洪灾;二是减少因水土流失造成的土壤肥力丧失;可以有效控制土壤的侵蚀。

2.4更好发挥河道流域的生态价值

在河道治理中引入治污物种,可以改善水体环境,提高流域内的水环境恢复能力,以更好地发挥河道流域的生态价值。

3河道治理工程管理中存在问题

3.1缺少完善的管理机制

针对当前河道管理治理现状进行分析,由于缺乏完善的管理机制,存在河道管理治理工作没有全面落实,无人管理的情况;由于协调机制不健全,使得出现了问题、互相推诱的情况。

3.2管理意识不强

政府部门的重视度不够。因为对河道管理的不重视,不能及时做好生态治理工作,使得河道生态被破坏,威胁着群众的健康。群众的防洪意识不强。有些河道运行多年没有出现大型洪灾,有些群众就认为轻易不会发生大灾情,防洪意识不强,产生思想的麻痹。对所监督的工程节加大监督力度。一旦发现不合格的工程一律进行严格惩罚,从而达到河道治理工程的目的,实现水资源的合理开发和利用。

3.3管理责任模糊不清

在河道治理工作中,由于工作综合性较强,涉及内容众多,需要多部门配合;由于责任划分不清晰,会导致不同部门的工作人员可能有冲突和重叠。另外,在出现问题时,会相互推诿,协调配合不当,问题不能得到及时有效地处理和解决。

3.4环保意识不足

在河道治理中有的部门忽视环境保护重要性,环保意识缺乏,过分重视河道治理设计改造,导致河道污染现象愈加严重,不仅影响河道的生态环境,还为河两岸的居民生命安全带来影响。

4加强河道治理工程的管理措施

4.1重视河道治理的管理

中国的河流众多,河流的发展和人类的文明有着非常紧密的联系,因此,要注重河道的治理和管理。根据区域的整体协调,对河道进行整体规划设计,使河道管理更加科学高效。

4.2建立完善的责任机制

在河道治理过程中,构建完善科学合理的责任机制,明确河道治理环节中的责任,将管理责任落实到人,避免部门之间以及工作人员之间的互相推诱,使河道治理工作的进程和质量得到更好地保障。

4.3完善监督机制以及奖惩机制

为保证河道治理工程质量,监督管理部门应加大对河道治理项目的监督力度,对预计将要建设的河道整治项目的监督,检查施工方案的可行性和合理性;对已经启动的河道整治项目的监督,重点检查施工过程中是否有违规行为。在河道治理过程中,还要积极完善奖惩机制,以提高管理的约束性和积极性。

4.4建立科学合理的施工管理体系

河道治理管理过程中,要加强对河道治理工程施工管理体系的建设力度,遵循长效性原则,科学规划、合理设置、统筹协调各个环节和各个部门之间的关系,避免表面化和形式化,这样才能保障管理的实效性,以保证河道治理工程顺利开展。

4.5加强河道治理工程建设管理

在河道治理工程管理严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制,努力营造优良工程,确保工程建成后发挥效益。

4.5.1项目法人制

河道治理工程项目法人为市水利局。作为项目建设的项目法人,对项目建设的全过程负责,对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。

4.5.2项目招投标制

河道治理工程建设项目的招标方式采用公开招标方式进行,以确保河道治理工程建设项目的质量、

工期、降低投资。招标的组织实施按工程施工要求确定资质等级。评标由评标委员会进行操作,评标委员会由招标人依法组建,由招标人代表和有关技术、经济等方面家不得少于2/3。根据评标委员会评审后推荐的中标候选人,优先选取第一候选人为中标单位。按有关规定和程序及时与中标者签}J施工承包合同,严格制定双方的责任与义务,使责、权、利得到有机结合。监理工作实行总监理签字和驻地监理共同负责办法,要切实履行"三控制两协调"的职责,重点部位务必做好旁站监理。严格河道治理施工程序,每道工序竣工及开始时,须经监理认定认可后执行。重大问题实行业主、承建方、监理三方会审制度,严格按照河道治理工程项目批复及合同施工,切实保障工程质量与进度。

4.5.3建设监理制

河道治理工程严格执行建设工程监理制,依据国家批准的河道治理工程项目建设文件、有关河道治理工程建设的法律、法规和河道治理工程建设监理合同及其它工程建设合同等,对河道治理工程建设实施的监督管理。

4.5.4合同制

河道治理工程严格实施合同管理制,合同管理制贯穿于整个河道治理工程建设的始终,渗透于河道治理工程建设设计、施工、监理等方面。只有制定一份科学、合理合法的有效合同,才具有可操作性、约束力。合同管理的关键好是执行合同,维护合同的法律性、严肃性。

4.5.5资金管理

在河道治理工程中,严格按照要求,实行市级报账制、政府采购制、国库直接支付制等有关财务管理制度,以切实规范专项资金管理,保障资金安全、高效运行,发挥资金使用效益。

4.5.6加强河道治理工程的运行管理

建后管护是保证工程发挥永久性效益的重要保障,要把管护与建设处于同等重要的地位。为切实加强工程管理工作,正确合理利用水资源,充分发挥工程效益,促进河道治理工程良性运行,成立建后管护制度。工程建成后管护资金由财政调拨一部分,工程运行后收取水费充当部分管护资金。在管理单位的指导下,设立专门的管护机构:由3至5人组成的小组,同时明确责任分工,具体对建成后的河道治理工程设施进行日常管护和运行管理。

4.5.7加强河道河道治理的宣传

管理部门可以利用世界节水日、世界节水周等特殊日子,对河道周围的公众进行法律宣传。此外,还可将宣传渗透到日常工作中,让公众意识到遵守和理解法律的重要性,如:在施工河道的旁边建立宣传警不牌,并在警不牌中明确的标明居民所应该遵守的法律细则。以此,提高宣传力度,让河流周围的公众了解河道治理的重要性,自觉维护治理好的河道。

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作者简介：王华（1982.04-）男，汉族，河南中牟人，大专，高级工，工作于郑州黄河河务局惠金黄河河务局，研究方向:河道修防。