新形势下疾控机构档案管理的应用

新形势下疾控机构档案管理的应用

罗树伟

云县疾病预防控制中心 675800

摘要：近年来，我国公共卫生事件累出，公共卫生问题越来越被重视，已成为我国一大社会问题。对此，我国疾控机构为了减少公共卫生事件的发生，作出了不少努力。在人才上积极提高其专业素质，在基础设施上加大投入，在制度上竭力完善，其中，疾控机构档案管理的规范化、制度化成为疾控机构工作的重要保障。本文通过对新形势下疾控机构档案管理工作的研究，分析了疾控机构档案管理的应用现状及对策。

关键词：疾控机构；档案管理；应用

疾控机构是我国防止公共卫生事件发生和疾病传染的重要关隘，随着近年来公共卫生问题频出、机构绩效考核的开展，疾控机构的档案管理成为疾控工作顺利进行的关键所在。在新形势下，疾控机构要充分开发疾控档案的信息价值，落实好档案管理工作，保证档案的完备和有效性，使之得到充分应用，为人民大众的疾病预防作出贡献。

一、疾控机构档案管理的作用

疾控机构工作目的在于预防疾病、控制疾病传播，从而使人民大众的身体健康得到有效保障，以此维持社会秩序，促进社会和谐发展。疾控机构档案来源于工作经验、疾控事例，是疾控工作开展的重要依据和参考。如在疾病类型、疾病控制方式、疾病来源分析等等都有足够的先例，疾控工作借助于此，可避免走弯路，提供新的工作思路^[1]。因此，疾控机构十分重视档案管理，利用各种条件提升档案管理水平，保证储存的档案质量和完整性。

二、疾控机构档案管理应用现状及问题

档案管理作为疾控机构的常备功能，在其组织结构中不可或缺，而实际上，绝大多数疾控机构都附有档案管理的工作，但其具体工作情况却只可不一而论。疾控工作开展十分顺利的机构往往具备一个完备的档案库，其档案运用的情况较多，档案的保存及规模上也比较有优势。疾控工作开展时举步维艰的机构多是没有充足的档案准备，工作时没有合适的先例可考，没有合适的方法可用，工作流于表面，效果十分不理想。大致来看，疾控机构普遍存在以下这些问题：

（一）人才素质有待提升

总体来看，疾控机构档案管理人员虽数量众多，但质量并不高。以基层的疾控机构为例，一般的档案管理人员以兼职居多，原本这些人员就不是很能适应这份工作，专业程度远达不到标准。其次，由于兼职工作性质原因，其工作者多以应付了事，而没有认真全力的工作状态。即便是档案管理的高层人员，人才素质也是有不少不合格的，要么专业上难以对称，要么知识理论上储备欠缺，档案专业出身的工作者少之又少。这导致了整个档案管理行业的低迷状态，工作人员对档案的重要性认识不够，档案整理的方式不够科学，既影响档案的完整程度，也影响工作效率，导致机构冗杂，效能低下。

（二）档案管理制度残缺

疾控机构管理制度存在明显的缺陷，在实际的档案管理工作中乏善可陈。如在档案的收集、整理、保存、查阅等当面制度规范不够专业，常常发生档案缺失、档案分类不当、查阅困难等问题^[2]。其次，不少疾控机构档案管理规范缺乏实际约束力，形式主义作风盛行，给实际疾控工作带来不小的困难。在员工聘用、人才晋升、薪酬待遇等方面的制度不完善或不合理也给档案管理工作带来不小的阻碍。

（三）档案管理工作被轻视

这首先就体现在基层工作者的任用上，把档案管理工作作为兼职性质的工作本身就是对档案管理工作的一种弱化，降低了档案管理工作的门槛，导致人才选拔困难，社会重视程度低。其次，许多疾控机构没有做好档案管理人员的技能训练和管理工作。这样，即使是那些有恩有能力而无阅历的工作者也得不到进一步的发展，且他们会产生不被重视的心理，拉低了他们对这个工作的期望，在工作上也就不会特别用心。此外，这还会导致机构实际管理工作效率低下，档案的作用得不到充分发挥和利用，对实际的疾控工作别无益处。

三、改良措施

（一）完善组织机构

落实档案管理工作需要有一个完备的、合理的疾控机构组织，只有一个完备的疾控组织，其各项工作能够顺利进行，档案管理也就能体现出纪律性、组织性，组织成员之间更能相互配合，疾控工作更能顺利开展。在组织架构中，可以成立一个负责监督和鉴定档案管理人员的功能性机构。该机构有权对档案管理工作者的工作进行督导，并提升那些能力突出、工作认真的工作人员。再者，该机构负有明确档案管理各项具体工作职责的责任和义务，规定工作者的工作范围、解释具体操作、讲解相关规章制度。

（二）注重人才队伍建设

其一、档案管理工作自基层开始的工作者，都需要提高其专业素质。基层工作者注重实操技能的训练和提升，中高层管理者要加强档案管理理论知识及管理能力的提升。

其二、整个档案管理队伍要经过裁汰选拔。对那些工作能力不强、工作态度不够认真的工作者要予以剔除。基层人员至管理人员都要加强选拔，提升标准，注重能力考核。

其三、引进高素质人才。各个岗位都尽量引入专业性强或者经验丰富的人才，寻求整个队伍素质的提升，塑造严谨积极的工作氛围。

（三）加强对档案管理工作的重视

档案资料对于任何一个行业来说，都是十分珍贵的，如果档案保存不当或者档案有所遗失都会造成难以估量的损失。因而，档案管理工作不仅是对事例的记载，也是为现实和未来计。随着信息时代的快速发展，档案管理工作的便捷程度远远高于以往，档案信息的保存率很高。但这并不意味着档案工作更轻松了、更不应该重视了。事实上，信息保存技术发展的同时，也是信息流量庞大的时候。现代互联网技术带给档案保存相当多的便利，但同时，信息来源多，信息量大也给档案管理带来一定的麻烦，不少档案仍然需要人为甄别以分类。档案工作比任何时候更需要重视，它不仅是疾控工作开展的指南，也是一个疾控机构的底蕴所在。

四、总结

档案的价值在于利用，如果档案自身不够完整且表现出杂乱，那么档案的利用价值就大大降低了。疾控机构的档案是其开展工作的重要参考资源，对于疾控工作的顺利进行、疾控技术的发展、疾控知识教育等来说都有着极为重要的意义。因此档案管理工作需要做到精细化、高水平，不可忽视其重要性。同时，疾控机构要充利用档案的价值，在工作中使其凸显出来，从而更好地为疾控工作服务。

参考文献

[1]孙晓莉. 新形势下疾控中心档案管理工作的思考[J]. 传播力研究, 2018, 2(35):218.

[2]黄婷, 李忻芝. 论新形势下如何加强疾控档案信息的开发利用[J]. 办公室业务, 2019, 306(01):56.