试论建设项目前期阶段的管理

试论建设项目前期阶段的管理

杨杰

柳州市兴佳房地产开发有限责任公司 广西柳州市 545000

摘要：建设项目是一个系统性的大工程，项目的建设管理工作贯穿于所有的工作环节当中，所以做好各个环节的项目管理工作尤为重要。建筑项目前期阶段管理在整个工程项目中处于基础性的地位，其实施成败直接影响着项目的最终质量。因此，在建设项目前期的开展阶段，必须要做好前期施工规划，做好报建与审批等多项管理工作，以促进建筑工程项目的顺利实施。

关键词：建设项目；前期阶段；管理

建设单位是建筑工程项目的组织者与开展者，从项目期初的设计、到中期的投资建设以及后期的维修与养护等都需要建设单位的参与。而且这个过程设计得到的专业及学科是非常多的，涉及到的参与部门也很多，每个环节工作的开展都影响着建设项目最终的结果，影响着项目所带来的经济效益。因此，想要保证建设项目的顺利开展，就要做好前期阶段的管理工作，对工程项目的实际情况进行科学地考察与分析，组成专门的机构，合理地开展管理与分析工作，以保证整个工程项目的顺利开展。

1. 土地预审管理

在建设项目开工之前第一步要做的就是土地的预审，要对建设项目土地使用情况进行科学地分析，实施办理各种土地报批手续，具体工作包括以下几个方面：

1. 对环境影响评价的资料进行编制。按照相应的要求委托专门的机构对环境影响问题进行评价、预估与分析，对具体的预防措施进行分析，并对方式方法的实施情况进行追踪与调查。简单来说在项目施工中以及投入后对于环境产生的影响都要进行评价，然后提出相应的防治措施，主要的目的就是要在建设项目施工之前对环境因素进行考虑，使建设项目与环境更具兼容性。在对项目进行具体的评估时当地的水文、地域情况等都要进行立项备案调查，编制出具体的评价与报告书。在报告书形成之前可以举办听证会、论证会、专家座谈会等听取民众的意见。

2. 科学选择项目地址。结合建筑项目初期阶段拟定的方案及相关要求，对一项土地进行选择，并按照规划测绘的地形图，委托具有相应资质的设计单位按照平面布置方面进行规划与设计。在将上述资料全部完成之后则可以携带可行性报告、项目的立项备案证书以及相关的资料到当地的规划局进行选址意见书的办理。

3. 土地界址的定点资料。建筑项目选址不仅要与当地城市规划相符合，还要符合国家的土地规划，也就是建设项目拟用土地的性质如何，使用的是建设用地还是基本的农田，这也都是影响建设项目投资与施工的具体因素。

4. 对地质灾害以及土地估价报告进行编制。在建设项目实施之前要对选址地区的地质灾害危险程度进行评估，主要考察的是工程项目规划区域内是否有山体滑坡、泥石流、沉降、地面塌陷等现象，并对建设后期可能引发的地质灾害做出评估，然后采取相应的预防措施。对拟用地的城市等级以及该土地类型的级别进行确定，对拟用地的实际用途进行确定，然后据此来实施安置补偿或者青苗补偿等，确定最终的土地单价区间。

2. 建设项目用地管理

在建设项目的土地预审结束之后，发改委会核发投资备案证明、附件以及相关的要求，对该项目在建设过程中的招标内容、范围以及具体的形式进行明确，然后组织开展具体的施工内容。在这个阶段第一步就是要实施项目的设计招标工作，然后对项目的可行性报告进行编制与分析，并在此基础上结合施工工艺的特点进行招标文件的设计，对项目勘探设计中的招投标工作进行实施。在招投标工作的具体实施过程中，严格遵守相关的法律法规，按照招标、投标、评标以及决标的顺序开展工作，最终确定中标单位。在确定了中标单位之后，中标单位需要根据相关要求进行初期设计工作的开展，提供初步的平面布置与设计方面，对建筑项目初期的用地参数进行合理地分析等。这些资料在全部申报给地方规划局之后，符合规定会获得用地规划许可审批。

3. 建设项目工程规划管理

在获得用地规划许可审批之后，建设项目的设计单位需要根据用地规划以及建设单位对于该项目的要求，对该建筑项目的规划总平面以及初期的设计方面进行规划与设计。其中包括总平面布置图，在这其中要对各个建筑物角位置的点坐标，各个建筑物的平面布置、立体布置以及坡剖面布置等进行充分地展示。同时，HIA要将建筑物的外观色彩以及展示图，建筑物的占地参数，占地面积以及各项高度等通过各种方式列举出来。在将该部分资料全部汇总之后向地方规划局进行申报，申请项目的建设工程规划许可。

4. 图纸审查

在获批了建筑工程规划许可证之后，设计单位要根据建设项目的工艺要求进行规划使用，根据建设工程设计的强制性以及具体的地勘资料对施工图纸进行科学地规划。在施工图纸设计完成之后，建设单位需要向相关的检查与审核机构进行图纸审查的报批，其中主要包括了对建筑结构、建筑系统中的水电等各项专业设备的审查等。同时，设计完成的图纸还需要向当地的消防机构进行报备与审查。在具体得审查过程中，如果发现了与规定要求不相符合的内容，则需要按照相关规定对设计内容进行整改，直到符合要求为止。在审查结束相关要求达标之后，消防机构及相应的图纸审查部门会给出图纸审查的意见。

5. 项目施工的许可证明

在整个建筑项目当中招投标的作用是非常重大的，其贯穿于项目的所有施工环节当中，而在项目图纸经过审查与考核之后，就需要对项目施工的招投标工作进行开展与实施，其中包括的是项目监理工作的招投标管理。对于招投标工作的管理主要是由评标委员会进行的，主要的内容包括对系统的比价、分析与评价，之后选出资质较高，信誉较高，财务能力较高的施工单位和监理单位作为候选，最终的中标单位需要由建设单位进行最终的裁决，之后发出中标通知书，签订施工合同。中标的单位还需要向地方的招投标管理机构进行等级与备案。

在合同备案登记结构之后，建设项目施工之前必须要取得项目施工的许可证明。建设单位还需要根据许可证明的相关要求对项目所涉及的各个相关单位的资料进行分析与整理，保证项目资金落实到位，保证项目前期的证书、证明、管理与监督书等原件全部落实到位。施工单位还要提供中标通知书的原件以及合同的副本、施工单位的资质证书、营业执照副本、对项目的管理人员和子管理人员进行核验，对施工项目的资质、管理资料等进行核对，缴纳相应的申报费用，全部合格之后获批项目施工的许可证明。在项目许可证明核发之前，建设项目的投资单位要报相关质量、安全监督资料到当地政府的质量监督管理部门，由质量监督管理部门对项目实施监督，在项目开展之前就按照项目特点进行质量监督方案的制定与实施，在施工现场对关键部位进行监督。

结束语：

综上所述，建设项目前期管理工作的开展在整个项目中起着至关重要的作用，而前期阶段的管理工作直接影响着项目的投资与建成，所以想要保证项目的顺利实施，就要确保项目前期阶段管理工作的高效落实，严格按照预计的规划进行投入与建设，而作为投资建设方，前期阶段的管理更是应该重视起来，配置专业的组织机构，安排专业的管理人员，为建设项目后期的施工管理奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]黄聪.分析工程建设项目前期阶段的投资控制[J].消费导刊,2020,(4):178.

[2]赵东,尹璐.核化工建设项目前期决策阶段土建工程费用估算方法研究[J].产业与科技论坛,2019,18(19):52-53.

作者简介：杨杰 ，出生年月:1984.4，性别：男，民族：汉，籍贯：广西贵港市，职务/职称：工程师，学历： 工程硕士