农村地籍房屋调查对自然资源管理的作用

农村地籍房屋调查对自然资源管理的作用

张琳 刘星

达州市达川区自然资源局

摘要：文章主要从自然资源管理期间地籍调查的要点和特征入手，论述了地籍调查在自然资源管理期间产生的作用，分析了农村地籍调查期间存在的问题，并且提出了完善措施。

关键词：农村地籍；房屋调查；自然资源管理；问题；产生作用

0前言

伴随着科学技术的不断发展，社会经济水平逐渐提升，地籍调查工作得到了良好的实施，并且产生的效果极佳。我们都知道在自然资源管理期间，地籍调查技术由于优势极高而受到广泛的应用，其为自然资源管理工作的开展提供良好的依据。文章探究各项问题，希望能够达到自然资源稳定发展的目的。

1. 自然资源管理期间地籍调查要点和作用

1.1要点

在地籍调查期间，涉及到两方面，分别是土地权属调查和地籍测量。其可以获取精准的地籍信息，结合权属情况绘制地图以及不动产权属图。在农村地籍调查工作前期开展阶段中，应当定期对人员进行培训，应用合理的调查工具，收集房屋和土地权属资料，有效实施勘察作业。权属调查是农村地籍调查期间非常重要的一方面，有利于确保农村土地确证登记发证。在地籍测量工作实施过程中，务必加大测量环节的监督重视力度，面对测量界址长度并且不需要测量界址点的区域，不需要展开控制测量，完成界址点测量工作以后，遵循测量标准绘制地籍图，编制具体的宗地图。

1.2现状

和城市建设事前事中事后严格管理相比较来看，农村长时间以来都是出于无证自建设、责任自负的现象。以农村中五层砖混自建房屋倒塌举例说明，该项房屋的建设时间不超过十年，倒塌以后造成了多人受伤和死亡的现象，房主因为过失方法危害公共安全罪被刑事拘留。依照该城市不动产登记交易中心数据来看，自从上个世纪开始，该市便没有对农村自建房屋进行登记发证，在经济不断发展的背景下，不管是城市还是农村等，均呈现出了崭新的面貌，可是以不动产登记发证角度来看，依旧没有确定新建房屋的登记权，这显然和要求不相符，由于数据不准确也不完善，所以相关部门无法开展农村建房情况的不动产精细化管理工作。自从十九大开展以后，中央落实了乡村振兴，成立农业自然资源部，而且实施了农村发展和不动产登记等部门处于行政体系方面的监管，在这一现状中，加大地籍房屋调查工作是非常重要的，意义非凡。

1.3作用

首先，可以提供准确的土地资源管理信息；在自然资源管理工作开展期间，准确的地籍调查数据可以为自然资源开发提供精准的信息化数据，其中，地籍调查除了可以共享信息和管理大数据之外，还有利于自然资源管理工作得到更好的开展，加深相关部门对自然资源的了解。

其次，可以增强土地项目开发中的质量；在自然资源管理期间对地籍调查数据进行合理利用，能够增强土地项目开发中的质量。在土地项目开发期间，一旦相关环节发生误差以后，均对于整体质量有着不良影响。所以，根据地籍调查成果在土地项目开发期间创建完善基础，为开展环节提供相应的参考依据。

最后，减少土地资源管理成本输出；土地资源管理是自然资源管理期间非常重要的一方面，其中，自然资源包含的要点非常多，各项问题也日益体现了出来，所以设计管理期间，以地籍调查成果为主共享信息资源，为设计方案的制定提供良好帮助，以此减少自然资源管理期间成本消耗。

2. 地籍调查问题

和以往传统的土地测量技术相比较可以看出，地籍调查技术内包含的内容十分广泛，经常受到相关因素的影响，其中存在的问题如下所示：

2.1时效性

在地籍和房屋调查测绘项目验收期间，均存在着一定的时效性问题，这是因为该种类型的项目均是在县级行政区域内全面实施的，单批次项目周期二到五年，全域完成需要的时间非常长，对于农村建设来讲，一旦时效性跟不上的话，以此项成果当成登记发证的依据，也必定会影响到数据的准确性。当完成项目以后需要办理不动产权证的时候，由当地不动产管理部门派出人员，以地籍房屋资料为底图，随后进行现场测绘，以此确权办证，可是该项方式使得劳动过于重复，加剧了成本输出。此种现象是农村地基调查进度整体滞后产生的后遗症，本身具备不可规避性，不过伴随着资料的完善和长效性管理以后，各项问题得到了彻底解决。实施农村地籍管理的实质性目的是朝着城市规划管理发展。

2.2数据共同共享方面存在的相关问题

在测绘工作开展期间，相关人员主要是从原有的国土部门、建设部门和不动产登记部门收集有关的是权属资料，和林权以及海权相关的数据则是分布于其他部门中，不过以上数据时我国一项重要的机密，数据较为滞后难以调取也是合理的。我国已经成立了有关的自然资源部门，各项自然资源和规划部门重组工作以及开启，相信在未来该项问题将会得到更好的解决。等到完成地籍调查以后，相信在未来问题也必定得到良好解决，而采取何种方式增强保密度，达到共享目的是探究的重点问题。

3. 自然资源管理作用在农村地籍房屋调查中的强化对策

3.1强化新型测绘技术的调整力度

当开展自然资源管理中地籍调查工作的时候，对于相关人员来讲，务必引进新型的测绘技术，创新地籍调查技术，将其优势体现出来。当前阶段，伴随着地籍调查技术的不断改进和完善，将地籍调查成果落实到我国自然资源开发方面既可以和各项要求相符合，同时还能处于自然资源管理期间进行合理分析，以此为自然资源管理工作的有效实施提供良好的依据，在确定各项测绘准则的基础上实施工作。另外，卫星计算系统的调整和应用也是非常重要的，体现出卫星计算系统的优势，将地籍调查工作要点有效记录下来，以免人为因素对质量和效率产生不良的影响。

3.2提升地籍调查效率，保障整体质量

在地籍调查技术全面创新和改进的背景下，相关人员对其的研究力度也随之加大，通过分析有关研究数据表明，地籍调查工作开展期间引进最佳的信息化技术和设备是特别关键的，有利于提高地籍调查效率和整体质量。基于此，测绘人员需要在地籍调查工作开展的前期阶段中应用信息化技术制定规范的测绘流程，整合信息，健全和各项行政主管部门之间的数据接口，使其和通用性相符合。另外，在调查地籍期间还必须应用地理信息系统，依照周诶环境变化情况优化地籍调查工作，确保数据精准性。

3.3加大宣传力度，增强村委会和村民的重视力度

农村不动产登记发证工作包含的范围极广，其和人们自身利益有着密切的联系性，因此，务必加大农村房屋权籍调查力度，加深政府和群众对于该项工作的关注度，争取得到村委会的支持。村干部需深入掌握本村的实际情况，这样一来，在没有土地产权来源的宅基地和房屋登记工作中产生的作用是非常高的，可以增强规范性。尤其是调查指界方面，可以缓解村民之间的矛盾，强化各房屋权利人和利害关系人之间的沟通力度，提升确权登记工作效率，促使其更好开展。

结束语

自然资源管理期间的农村地籍调查工作有着一定的复杂性特征，这是提升自然资源利用率的关键。伴随着科学技术的不断创新和改进，地籍调查水平呈现出了提升的趋势，其在自然资源管理中的重要性也日益明显，所以也对于测绘从业人员提出了严格要求。在本篇文章中，主要分析了强化农村地籍调查的作用，提出了完善的对策，目的是达到自然资源管理稳定发展的目的。

参考文献：

[1]刘建华.农村地籍与房屋调查若干问题的探讨[J].中国土地,2020(04):30-31.  [2]杨伯智.农村地籍房屋调查对自然资源管理的作用[J].居舍,2020(09):13.