基于双重预防机制的安全生产标准化体系建设

基于双重预防机制的安全生产标准化体系建设

雷武

新疆新捷股份有限公司 新疆伊犁 835000

摘要：企业经营生产过程中职业健康问题较多，安全事故频发。针对这种情况如何做好安全生产标准化体系建设是亟待思考的一个问题。文章通过对双重预防机制进行分析，探讨安全生产标准化体系建设策略。

关键词：双重预防；预防机制；安全生产；标准化

引言

构建风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制是一个系统工程，不仅需要认识到位、多措并举，而且需要齐抓共管、务实认真，只有全面动员、全员发力，才能发挥作用。前和企业坚持全面覆盖、分类明确、警示突出、责任到人、动态调整的原则，搭建起从风险辨识、分级管理、管控措施、警示公告、排查整治五个方面的双重预防机制管控平台，制定了《安全风险分级管控制度》和《隐患排查治理制度》等相关制度流程，将风险分级管控体系和隐患排查治理体系有机融合，实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防，彻底将安全隐患消除在萌芽中。

1双重预防机制建设的目的

牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识,始终坚持安全发展理念不动摇,着力构建双重预防工作机制,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防,切实提升事故防控能力,统筹推进安全生产治理体系和治理能力建设,确保人员生命财产安全,以确保公司安全生产形势持续稳定。双重预防机制主要包括风险分级管控和隐患排查治理两方面。风险分级管控主要通过安全风险辨识、评估，进而确定风险控制措施的过程;隐患排查治理主要是对企业的隐患进行排查、治理、验收与评估、隐患信息记录、统计分析、通报和报送、预测预警等的过程。双重预防机制从源头上辨识风险、分级管控，风险前移至隐患之前;通过排查和治理隐患，把隐患消灭在事故发生之前，构筑防范生产安全的两道防火墙。

2二者融合的优越性

如果双重预防机制与现有安全生产标准化体系有效融合，不仅能够解决企业安全生产管理体制机制的重复建设问题，而且还能够体现出以下4个方面优越性：第一，双重预防机制建设能够为现有安全生产标准化体系的“目标职责”“制度化管理”提供基础依据。企业通过双重预防机制的建设，可以更合理地制定安全生产目标，更全面地建立健全相应的安全生产责任制，明确各层级的风险管控职责。第二，双重预防机制建设能够为现有安全生产标准化体系的“教育培训”指明了方向。企业通过全员参与的风险辨识、隐患排查和治理，结合专家团队的引导分析与评价分级，可以更加有效地指导企业开展有针对性的安全教育培训，从而持续提高从业人员的安全素养和安全技能。第三，双重预防机制建设能够使企业的安全投入更加精准，为现有安全生产标准化体系的“现场管理”“应急管理”明确侧重点。企业通过双重预防机制的“清单化”管理方式，对固有风险进行科学分级，并提出有针对性的管控措施，能够有效明确企业决策层、领导层、管理层、岗位作业人员等不同层级的管控责任，为企业实施安全投入和应急救援准备提供精准依据。第四，双重预防机制运行能够为现有安全生产标准化体系的“持续改进”提供动力和支持。企业的生产经营活动是动态的，安全风险也是变化的，通过双重预防机制的闭环运行，可以帮助企业更好地发现安全生产标准化体系运行中存在的问题和缺陷，进而引导企业在“风险管理”思想的引导下，持续不断地做好“顶层设计”，实现安全生产标准化体系的“落地”和有效运行，避免“两张皮”现象。

3双重预防机制的安全生产标准化体系建设融合策略

3.1落实管理责任

建立双重预防机制涉及多个单位、各个层级、各个部门、各个岗位，前和企业建立了以矿长为第一责任人、安全副总经理具体负责、各单位全面配合的管理体系。首先要建设一支强有力的领导团队，才能顺利推行。同时根据各级、各单位工作职责制定工作内容，包括制度建设、组织实施、方法和步骤、监督检査等多个方面，落实了责任部门，确保各项工作任务有序推进，把握了工作持续进行的主动权。

3.2推进体系融合进度

安全监管部门和行业主管部门、社会团队，建议推进安全管理体系的融合进程，拓展针对不同行业，形成行业共识的双重预防体系。同行业间搭建技术交流平台，推广先进经验做法，推进双重预防机制信息化管理流程，持续改进，帮助和指导企业及有关行业领域开展安全风险分级管控和隐患排查治理。

3.3加强风险排查

企业必须重点关注风险分级管控机制和隐患排查治理机制运行过程中暴露出来的作业人员意识不强、能力不足、知识欠缺、水平低下等问题和漏洞，并设计和开发适应本企业特点且员工喜闻乐见的安全教育培训方式。例如，推行区域风险公告、场所风险告知、岗位风险提醒“三位一体”风险警示教育，通过有奖答题、安全口袋书、安全规程背诵大赛、手指口述、安全确认等各种形式，开展日常安全教育，让员工熟练掌握风险辨识的技巧、隐患排查的方法、自救互救的能力，增强岗位风险管控的责任感。

3.4编制应急预案,做好风险预防

在风险分级的基础上,根据可能产生的安全事故的特点制定针对性的应急预案,落实应急的组织、投入、教育培训和演练。从而在安全事故发生时,能够按照按照应急预案有条不紊、有针对性的的开展应急救援工作,最大限度的减少人员伤亡和经济损失。所以在风险管控过程中,必须提高应急预案的全面性、科学性和有效性,使应急预案能够指导安全管理工作有序进行,对于突发事故能够采取有针对性的管理,通过应急管理的落实,能够使整个安全管理在落地实施中能够达到预期目标。

3.5重视企业安全文化建设

构建企业安全文化是企业安全管理的重要措施。在企业内部进行安全文化建设、弘扬安全精神能自下而上地对公司整体的安全意识进行提高，影响着企业的所有人员。首先，应当在企业内部弘扬“以人为本”的安全精神，倡导“安全重于泰山”的安全生产理念、安全管理理念，使企业从生产到办公各环节都形成良好的安全文化氛围，力争做到全员参与。例如制作风险分级管控公示牌，并在车间及仓储部醒目位置悬挂，让职工对作业过程中存在的风险和管控措施熟记于心，养成规范的作业习惯。其次，员工素质是安全文化建设的根本。要强化人因本质安全，对全体员工进行安全岗位培训，对领导层组织进行安全管理培训，新入职员工和老员工定期进行安全知识测试，提高岗位的安全防范能力，提高员工的安全素质和自我防护意识，提高员工心目中的责任感；定期进行应急演练，保障应急装备等的完备性；提高员工岗位安全技能，鼓励其对生产安全机制的运行进行创新。

3.6利用大数据加强管理

由于新安全生产标准化体系建设既产生又依赖大量安全生产数据，因此，企业在建设新安全生产标准化体系的同时，应根据自身实际，建立安全风险与隐患排查信息管理系统，利用信息化手段，开展电子风险清单和隐患排查治理台账管理、重大危险源监控、安全风险管控和隐患自查自报、安全风险预警等工作，最大限度地提升体系建设效果。

结语

综上述所，通过对安全风险管理工作的分析,在安全管理工作中应当有效建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系。这对提升安全管理的针对性和有效性具有重要作用。因此,我们应根据安全管理工作的实际需要,采取有针对性措施,做好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设,为安全管理奠定良好的基础。

参考文献

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[2]刘佳兵.“双重预防机制”在基层安全管理上的应用[J].石油化工安全环保技术,2018,34(05):10-12+5.

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