刍议建筑企业对工程合同的管理和控制措施

刍议建筑企业对工程合同的管理和控制措施

王文

十一冶集团建达劳务公司 广西柳州 545007

摘 要：随着我国城镇化建设的不断推进，市场上涌现出一大批建筑企业主体，对建筑产业相关延伸产业发展也发挥了巨大的推动作用，但相关建筑领域的问题也随之出现，本文所研究的建筑工程质量管理就是其中之一，本文笔者主要本着问题导向，从问题入手，分析问题原因，拿出针对性举措，希望给相关专业人士以参考。

关键词：建筑企业；工程合同；管理控制

引言

合同管理在建筑工程施工中可以看作是一种规范性的依据，其通过权益的具体明确，对相关责任义务有了较为清晰的界定。由于合同具有一定的法律效应，所以不管是建筑企业还是发包人、承包人，均有了可以依据的法律条文。从国家层面来看，我国为了进一步规范建筑市场秩序，先后颁布了《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律条文，2008年进一步修订了《工程量清单计价规范》，实现了计划向市场的转变。

一、建筑工程合同管理的重要性分析

一是确保工程顺利施工的前提。建筑工程合同管理是建筑企业不断市场化的必然结果，在市场化不断成熟的今天，推动着建筑市场健康有序发展。建筑工程涉及到的资金数额较大，可能涉及到的法律问题也相对较多，合同管理是企业正规化管理的内在需要，也是建筑企业减少自身损失的内在需要，一旦在建筑施工中出现问题，必然导致纠纷的出现，这时合同管理均可以较好的保障市场双方主体的利益。同时合同管理也是工程质量的重要保障，在合同中对相关施工技术、施工顺序等均有明确，按照合同实施施工，就能较好的确保施工工程质量。

二是实施纠纷处置的主要依据。建筑企业实施合同管理过程中，合同中已经对双方的权利义务有着明确的界定，并实施了分列，有了此类合同，处置工程施工纠纷就有了较强的依据。相反如果缺乏合同管理的意识，对于不同类型的风险问题，则缺少相关法律文书的对应，也缺乏相应的市场责任主体，有的甚至导致相关工程不能顺利完工，对双方权益均造成一定的伤害。

三是确保建筑企业走向更大市场的需要。在我国加入全球化分工的今天，建筑企业必须走出国门，走向全世界，但全球化的市场有着全球化的规则，只有与国际规则进行深度的融合，才能更好的融入国际建筑市场，所以必须加强对建筑工程合同的管理，努力提升管理质量和水平。

二、当前合同管理中存在的矛盾问题

（一）缺乏一定的法律意识

这是当前建筑市场普遍存在的问题，一些合同在起草过程中，由于对于合同中的文字细节使用不够合理，导致双方对各自的权利和义务产生了误解，这些都将会导致合同管理缺乏法律效力，也为将来的可能产生的纠纷埋下了隐患。一些合同在起初签订时，就存在“不公平”的情形，这样的合同将一方面的利益放大，但违约条款也不够清晰，导致纠纷一旦发生，对另一方索赔较为困难。此外，少数建筑企业和不法人员为了从工程中取得利益，双方签订了所谓的“阴阳合同”，分别用于对内和对外，这些均是对法律的严重亵渎，更谈不上建筑企业的正规化合同管理了。

（二）合同管理的制度不够完善

合同作为一种规章制度，要求市场主体的双方均必须严格遵守，一些建筑企业由于不具备完善的合同管理制度，导致内部管理较为混乱，权责不清必然导致合同拟制过程的不严谨，一些重要细节极易在拟定过程中出现疏漏。一些企业中，不管是哪个部门的负责人均可以代表企业进行合同签字，但一旦出现问题，则相互推诿责任。

（三）合同管理缺乏规范性

在合同签订时，少数企业管理人员缺乏足够的法律意识，对于合同可能存在的风险预估不足，尤其对于双方所需承担的责任、权益、义务描述不够清晰，导致一些条款缺乏规范性，极易引发后续的法律纠纷。

（四）合同纠纷的处置不够顺畅

由于双方或其中一方在合同上履约不够严格，双方或其中一方出现了违约行为，作为建筑施工的发包人一般会对承包人进行约束，这是由于市场是买方市场的性质决定的，而此时的承包商由于各种原因不能及时付款，甚至会导致拖欠农民工工资的行为，类似此类事件屡见报端。在实际纠纷调解过程中，一般采取和解、调解、仲裁、诉讼四种方式，但实际纠纷处置中，调解机构基本均不存在，仲裁的机构也较少，相关专业人员也相对较少，导致一旦出现问题，直接面临法律诉讼，而这对于工程工期、工程施工成本等均会带来较大的负面影响。

三、建筑企业加强合同管理的针对性举措

（一）强化建筑企业合同管理，不断促进其规范性

合同管理必须以法律为基础和前提，所以合同管理必须针对每一个细节实施规范，来不得半点的含糊和差错，在这一过程中，从合同的签订到审核再到执行等均需严格的把关，如果合同不符合要求或工程实际，还需进行合同的变更修订终止等等，这其中任何一个环节不够严谨，均有可能造成对工程项目的严重影响。对于合同有异议的，在签订前进行充分沟通协商，这对于后续出现纠纷起到较好的预防作用。

（二）实施合同的动态管理，不断促进其工作效率

对于建筑企业尤其是大型建筑企业来说，合同管理不是一个静态的管理，而是一个动态的管理，动态的管理更能将管理的各个环节呈现出来，以便实施全面无死角的控制，更好的维护自身权益。

（三）高度重视建筑工程合同文本编制的规范性

合同最终是要落实到文本上来的，只有确保了合同文本的规范性，才能让其真正在施工中发挥作用。首先要按照规定的格式进行拟定，不可为了图省事，让承包商进行合同的拟定。其次是双方均要对文本进行认真审核把关，避免合同文本编制的漏项和缺项，也避免出现对自身不利条款的出现，保护各自的合法权益。在合同的内容上，必须以国家出台的规范性文件为依据，按照相应的标准具体落实，当然在具体制定过程中，必须结合本工程项目施工的状况确定，除了上文指出的格式标准外，对责任双方责任要实施充分的限定。同时在制定时，要充分吸收国内外先进的管理经验，借鉴一些既有的优秀成果，不断健全合同的内容和形式，从而制定出符合国情、符合实际、符合双方合法权益的规范性文本，这也是确保双方后续能顺利履行合同的前提和保证。

（四）不断完善建筑工程项目合同管理制度

合同管理涉及到方方面面的内容，其环节也十分复杂，只有建立了较为健全完善的合同管理制度，才能让管理制度有章可循、有据可依，才能确保合同管理的规范。具体来说就是要建立相关责任分解制度、合同交底制度以及日报送制度等。所谓责任分解制度，主要针对合同时间进行责任分解，并严格落实每一个小组的责任，小组内部还需进行责任的再分工再明确，确保合同责任得到层层的分解落实。所谓合同交底制度，主要指在合同签订完成后，管理人员需要针对项目实际与项目负责人和小组负责人进行必要的说明解释，讲清合同的具体条件。

（五）畅通合同纠纷解决的渠道

一要建立相应的纠纷调解机制，调解机制对于解决纠纷问题十分必要，因为其具有低成本，高效率的特点，被广大市场主体所接受。而这一机构和机制的监理，必须要求加快监理公司中介机构的建立。二要健全仲裁机制，要组建相应的仲裁委员会，联合相应的监理和造价协会，有条件的单位可以引进相关建筑领域优秀人才。三要实施工程担保制度，当前，市场上主要注重的是承包人的担保制度的建立和履行，对于发包人的支付担保制度则关注较少，这一现状必须得到改变，否则易出现拖欠工程款项的情形。

四、结语

综上所述，合同管理对于建筑企业来说十分重要，加强建筑企业合同管理对于增强市场主体法律意识，规范双方责任和义务均有着十分重大的意义。为此，作为建筑企业来说，必须注重利用合同管理来解决工程施工过程中遇到的问题，并严格按照合同条款实施施工，确保施工质量的同时也维护了自身的合法权益。此外，作为建筑企业来说，还要高度重视合同管理专业人才的培养，建强一支懂法律、业务强的高素质队伍为自身服务。

参考文献

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