加强企业资产经营预算执行的监督管理研究

加强企业资产经营预算执行的监督管理研究

吴家魏

广西建工集团第一建筑工程有限责任公司 广西南宁 530000

摘要：国有资产经营企业成分复杂，管理部门的种类繁多且资产数额庞大，因此加强国有资本经营预算尤为重要。同时国有资产的管理体制也影响着企业预算决议的形成过程，主要原理是不同的管理体制之下企业在进行预算计划编制的时候会考虑不同的侧重点，因而这样就无法保证在不同的体制下，资产经营企业都能够树立起很好的职责管理意识。

关键词：企业资产经营预算；监督管理；

资产作为企业各项运营活动顺利开展的依据，随着我国社会经济体系的全面改革，企业运营规模逐渐扩充，资产规模不断加剧，这给企业资产管理提出了新的标准。一旦资产管理不到位，必将会引发诸多问题。

一、资产管理和预算管理的基本概述

资产管理涉及了诸多内容，在对资产加以管理的过程中，应该安排专业人员从采购、应用、处理及维护等方面入手。资产预算、资产应用、资产处理、资产清查等环节都是资产管理的核心内容，同时也是提升资产应用效率的重要依据。资产预算作为资产管理中不可或缺的一部分，更是实现资产统筹、应用、分配和监管的凭证，其目的在于实现企业资产优化，从而促进资产应用水平的提升[1]。从上述内容得知，资产管理和预算管理之间存在一定关联性，并且在管理目标上大致相同。合理的资产预算作为优化资产管理的重要方式，而规范的资产管理则是资产预算工作顺利开展的依据。资产管理和预算管理之间存在相互影响和所用的关系，通过对两者的结合，可以有效提升企业资产管理水平，对企业今后发展起到重要作用。全面落实预算管理工作，可以更好的掌握企业各项支出和收入，进而对企业收入加以科学调配。优化资产分配是企业预算管理的核心，合理的预算分配可以达到物尽其用的效果。企业需要把各项收入资产融入到预算管理范畴中，对企业现有资产情况有所了解，掌握企业资产实际状况，对资产分配和应用的科学规划，保证企业资产用于各项经济活动中，提升资产应用效率。企业自身存在一定的盈利性，所以，在进行资产管理过程中，不但要综合思考市场竞争，同时还要考虑可以获取的利益。通过资产管理和预算管理的结合，能够让企业有限资产得到高效应用，将资产应用价值全面激发，在减少采购成本投放的同时，还能营造良好的管理氛围，实现企业资产管理水平大幅度提升。

二、加强企业资产经营预算执行的监督管理

1.优化资产管理理念。为了促进企业资产管理和预算管理的充分结合，首先，需要强化资产管理意识，也就是让企业各个层级人员都能对资产管理意义有所了解，明确资产管理的重要性。并且，认识资产管理和预算管理结合是实现企业健康发展的重要依据，提高两者结合意识，把两者结合理念贯彻到具体活动中，领导层级应该给予高度关注，落实到管理理念推广工作，加强对企业职工专业培训，设定完善的培训体系，让各级人员都能明确企业推进资产管理和预算管理结合工作的意义。只有树立良好的思想理念，才能给企业资产管理和预算管理结合工作开展提供条件。其次，企业需要促进资产管理和预算管理的融合，加大预算管理注重力度，优化资产预算方式，加强预算监管。企业在资产管理过程中，需要结合资产管理情况设定对应的管理模式，在有限时间内提升预算管理精度。具体来说，结合企业实际运营情况，在设定完善资产管理方案的同时，转变预算管理方式。因为企业当前所处的资产管理局面较为繁杂，管理人员需要建立不同层级的资产预算管理机制，对预算工作加以科学引导，将管理工作落实到实处。企业资产管理人员应该结合设定的资产分配标准实现资产分配，并在此情况下加强预算编制，凸显预算管理价值，充分发挥预算管理和资产管理结合之后的效力，精准的展现出企业实际资产情况，优化资产管理流程，加强预算监管，促进企业预算管理水平提升。

2.加强预算监督管理是国有资产管理工作的关键。财务预算执行情况的好坏是国资委进行监管的重要途径之一，资产管理公司如果预算执行情况较好，则说明国资委的预算管理能力较强，而如果实际情况与预算计划出入较大，则需要从相关方面寻找原因。从整个监管的内部进行监督，其具体表现是相应政府机构对国资委进行监察考核，再由国资委对国有资产营运机构在预算管理方面进行监督核实。而从系统外部层面查找问题时，其具体表现是由相关的审计部门等社会督察机构和中介机构对国资委在预算管理工作方面进行评价和监督。预算管理不仅要强化国资委对出资人财务预算的监督，还要强化对国资委辖区的运营公司的监督；同时还要求国有资本经营预算不仅要呈报给各级政府机构，还要向全社会及时公开披露各项监管信息，接受社会、全民的监督和评判，这样才能形成国有资本经营决算的责任追查制度。在预算监管中，还可以利用审计部门的决算等辅助工作，以调动各方面的力量来加强对国有资产预算执行情况的监督管理。

3.出台规范的奖惩方案，形成激励约束制度。国资委是国家特设的政府管理机构，这种事业单位体制本身就缺少激励机制，不利于在工作中调动人员的积极性。应设立规范的奖惩机制，通过评价预算管理的效益给予对应水平的薪酬待遇，不应等同于一般的事业单位的与级别职称挂钩的工薪标准，应由政府部门统一规定并明确奖惩和激励办法，以确保工作人员的积极性。人员的薪酬可以采取基础工资和绩效工资相结合的方法，利用国有资本经营预算和决算报告作为衡量绩效业绩的主要标准，来促进激励体制的实施和完善。另外还可以结合职位升降，荣誉褒贬等其他奖惩手段，以物质奖励作为激励基础，进而形成高效的激励约束制度，以此促进资产经营的监督管理工作顺利进行。预算管理的落实情况一般需要借助预算绩效进行考核，获取最终结果。资产管理工作的顺利落实能够精准的展现出预算管理执行情况，预算管理工作对资产管理加以前期规划，这些预算规划可以引导资产管理工作顺利开展。资产管理和预算管理的充分结合，可以具体展现出预算工作绩效。在进行预算管理过程中，企业需要把资产应用情况融合到预算执行中，保证预算管理评估具备完善的评估依据。资产经营企业进行财务预算的主要目的是对国有资产进行科学合理的规划与安排，因而预算执行工作的完成度是国资委需要重点关注的指标。除此之外，还存在一些其他的监督预算执行情况的考核评价方法，这些考核评价方法、监督管理体系可以作为国有资本经营预算考核评价工作的依据和标准，为顺利开展国有资本经营预算考核评价的工作提供基础和保障。因此只有确保国有资本经营预算考核评价工作的高标准、严规范，才能为加强资产经营企业预算的监督管理工作奠定坚实稳定的基础。在预算管理过程中，通过使用信息技术，预算管理工作更具细化性，最终对资产加以科学调配和管理。企业需要加强对信息人才培育，引进专业的信息化技术，提升企业资产管理和预算管理水平。

总之，要想实现企业资产管理和预算管理的充分结合，需要从整体角度入手，建设完善的资产管理体系，并优化管理理念，夯实资产基础，在内部形成统一的管理氛围，组建协调机构，实现资产管理方式细化，在提升企业资产管理水平的同时，加强资产管理，从而促进企业资产管理和预算管理更好结合。

参考文献：

[1] 薛锋.加强财政监督检查规范国有资本经营预算管理[J].对外经贸,2019(10).

[2]苏贵斌.现行国有资本经营预算制度的现状及缺陷[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版),2019(02).

[3]艾贞言.关于国有资本经营预算支出的研究综述[J].广西财经学院学报,2016(01).