探究电力企业安全文化建设及评价指标体系构建

探究电力企业安全文化建设及评价指标体系构建

武宏杰

内蒙古电力 <集团 >有限责任公司锡林郭勒电业局 内蒙古 锡林郭勒 026000

摘要：为推动电力企业安全文化建设的持续改进，需要建立科学合理的评价体系，来对电力企业的安全文化建设现状进行评价，识别出相对的薄弱环节。评价指标体系的构建是完成评价工作的重要环节之一。基于电力企业安全文化的结构层次关系，经过专家筛选建立了一套评价指标体系，并进一步采用数学统计方法进行了效度、信度、相关性检验。最后结合相应的评价方法将评价指标体系应用于某电厂的安全文化建设评价实践。

关键词：电力企业；安全文化体系；构建评价体系；

前言

近年来，安全文化建设已成为电力企业重点工作内容，但尚处于建设阶段，其评价体系也不够完善和系统。因此，为了保证电力企业的安全文化建设工作能够顺利开展，需要建立科学合理的评价指标体系。本文通过对电力企业的安全文化建设进行探讨，重点分析了电力企业安全文化评价指标体系的建设和实施方案，以供同行互相交流、借鉴。

一、电力企业安全文化建设现状

1.安全文化建设缺乏长效机制；目前，部分电力企业员工的安全意识仍然有些淡薄，没有充分认识安全文化建设的重要性，安全生产管理制度的落地存在“两张皮”现象，没能做到发现一起处罚一起，没能从根源上建立长效机制。如电力施工高空作业中，由于个别人员安全意识的淡薄，导致在施工的过程中重大的安全事故时有发生。

2.安全文化建设缺乏实践性；部分电力企业安全文化制度只有相关的文件，而没有对具体的事故原因分析，也没有监督安全制度落实的有效措施，导致安全制度只存于形式。特别是对于电力企业的安全文化评价体系，没有定量的指标以及定性的要求，生产考核评价体系也不够明确，执行比较随意和主观。

3.通过安全文化理念研究来解决安全问题的突破性不够明显；目前国外一些企业已经从单纯依靠安全科学技术解决安全问题的困惑转移到安全文化建设和研究。安全需要全员参与，这是上下层互动构建的，是一种理念、一种意识，需要制度建设和约束，从而实现“要我安全”到“我要安全”的转变。而在电力企业内部，安全文化建设已日益受到重视，体系构建还未完善。

二、电力企业安全文化评价体系的构建

1.安全文化评价指标体系构建的三大原则

坚持将科学理论作为指导依据，围绕安全文化的内涵与意义．着眼于安全观念和安全行为等多个方面来对电力企业安全文化评价指标体系进行设计。坚持理论和实际相结合的原则，不仅要参考借鉴国内外先进的研究成果和成功经验，还应立足于我国国情和电力企业自身的实际情况，综合考虑评价体系的实用性及可行性来进行安全文化体系的制定坚持全面的系统性原则，要把整个电力企业当成一个完整的系统，深入分析系统各个组成部分的特点，着重体现出电力企业安全文化的全员性、学习性以及本质性特征。

2．安全文化评价体系的具体构建

结合我国当前电力企业安全管理和安全文化建设的现状以及三大文化体系的构建原则来构建电力企业安全文化评价指标体系．具体指标如表1所示。

3.如何确定安全文化评价指标体系权值

本文主要运用层次分析法来构建电力企业安全文化评价指标体系。所谓的层次分析法指的是一种在系统理论基础上所建立的能够解决实际问题的方法。该方法在处理层次多、目标多一级很难通过量化方法来分析并决策的较为复杂的系统化的问题上比较有优势。要利用层次分析法来对问题进行系统化的分析，第一步要做的就是将问题层次化。我们先把问题分解成多个组成要素，根据这些要素之间所存在的联系．比如隶属关系或者影响关系等将其分别归入到不同层次的聚集组合，这样就形成了一个多层次的分析结构模型，系统分析也因此可以归结成最底层(也就是给决策提供的措施和方案等)相对于最高层(也就是总目标)的相对重要性权值的确定或者是相对优劣次序的一个排序问题针对模型当中每一层次的要素利用专家判断法把要素下面一层的每两个要素之间的相对重要性进行定量表示，并借助最大特征值与特征向量求值的方法来对每一个要素的相对重要程度的排列顺序进行确定指标层各个要素的相对重要性的确定还需要参考准则层每一个要素相对于总目标(也就是电力企业安全文化的情况)各指标的权重．也就是准则层当中的安全环境等要素在目标层当中的相对重要性。然后再利用两两互相比较的方法计算出各个要素的重要程度。

三、电力企业安全文化体系的构建

1.决策层的安全文化建设

在电力企业安全文化体系构建中．企业决策层占据着决定性的因素。企业决策者对于安全文化是否倡导与强化决定着该企业的安全文化体系是否能够形成。因此，电力企业要构建安全文化体系，就必须创造一个良好的安全文化氛围和环境．要做到这一点，与决策层的安全文化素质的高低息息相关一个真正优秀的企业领导者必须是懂得尊重人的生命并将员工的生命与安全看的很重的，只有这样，企业领导者才能真正将安全第一的生产方针落实到住。

2.企业管理层的安全文化建设

在电力企业安全文化体系构建中．企业管理层的素质占据着非常重要的因素。通常情况下，企业管理层指的是一个企业其中层以及基层管理部门的管理领导干部。在电力企业当中，管理层起着承上启下的作用，他们既负责基层的生产与安全管理．又必须要服从上级领导，也就是决策层的管理。

3．企业操作层的安全文化建设

不论在任何企业当中．企业操作层人员都是所占比重最大的一部分．也是创造企业经济效益的主力军．电力企业也是如此。可以说．企业操作层的安全文化以及技术水平直接关系到企业安全管理的效果和企业安全生产的命运．是构建电力企业安全文化的奠基石。然而，现在电力企业3'-中许多安全事故的发生大多是由安全意识欠缺、思想麻痹的员工所引发的．这类员工对安全隐患的反应比较迟钝．往往会跟随自身经验来进行违规操作，在事故发生之后又缺乏自救技能。从而给企业带来严重的经济损失，甚至会导致人员伤亡等重大安全事故因此我们必须对这些问题加以重视．加强企业操作层员工的安全知识和技术培训．让每一位员工都能认识到其在安全生产当中所担负的重要责任，真正确保安全生产。

四、电力企业安全文化评价指标体系实施方案

1.电力企业安全文化评价指标体系实施方案的定性方法

（1）现场调查。调查人员深入到电力企业的施工现场，对电力企业现场的安全生产情况进行资料收集，并且根据电力企业安全文化评价指标体系的相关指标作出评价。（2）访谈。访谈者对企业员工进行面对面的访谈，了解其安全思想状态，了解电力施工的安全工作的落实情况，旨在验证安全文化建设对于安全生产管理的指导作用。（3）调查问卷。调查问卷上设置一些与电力企业安全文化建设相关的内容，安全文化氛围、安全宣传等，以此收集广大员工的反馈，进一步验证评价指标的有效性。（4）行为观察。调查人员深入到电力施工现场，观察员工的安全行为是否遵循相关的安全生产制度，是否达到自主管理和持续改进等。

2.电力企业安全文化评价指标体系实施方案的定量方法

利用评价指标体系对电力企业安全文化建设进行评价时，可以进行定量评价，但需要注意各项指标的权重，增加评价指标体系的适用性。（1）专家打分法。邀请相关的专家，对电力企业的安全文化建设进行具体的打分，听取专家的建议，确定评价体系中各指标的权重。（2）层次分析法（AHP法）。将与决策相关的元素分解成不同的层次，并且以此为基础进行定量分析和定性分析。具体到电力企业安全文化建设评价指标体系中，就是将各项指标分解成不同的层次，从而逐级进行评价。定量分析重在研究安全文化建设评价指标的权重，计算时仍存在一定程度的主观性，但可作为方案比选方法。

结束语

评价指标体系的建立是电力企业安全文化建设评价工作的重要组成部分。基于电力企业安全文化结构层次，本文提出的电力企业安全文化建设评价指标体系，其建立过程是在应用实践中进行反复验证所得到的。经检验表明，该指标体系具有较好的结构效度。

参考文献：

[1]蒋庆其.电力企业安全文化建设[M].北京:中国电力出版社,2005

[2]徐德蜀,邱成.企业安全文化简论[M].北京:化学工业出版社,2004

[3]杨传箭.安全文化:安全管理新理念[J].中国电力企业管理,2005(1)