构建“大宣传”格局 助推衡阳科学发展

构建“大宣传”格局 助推衡阳科学发展

刘思进

衡东县罗荣桓故居管理处 湖南衡阳 424414

宣传思想工作是政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程。习近平总书记多次强调，做好宣传思想工作必须全党动手，树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做。随着社会变革和改革开放的不断深入，社会思想多元，人们利益多样，各类矛盾多发，给基层宣传思想工作带来了新的挑战。面对新形势新要求，只有树立“大宣传”思维，调动各方力量、运用各种资源，才能把基层宣传思想文化工作做得更好。

一、把好“大方向”，掌握基层宣传思想工作主导权

方向对，才能确保工作思路清、举措实、效果好。一要坚持党的领导。全面落实党管意识形态、党管宣传、党管文化、党管媒体原则，落实好政治家办报、办台、办网、办文化，确保每一块版面、每一面荧屏、每一个网页、每一个舞台，都旗帜鲜明地“亮剑”，理直气壮地发声，不给错误思想和言论传播空间，牢牢把握宣传思想工作的领导权、主导权和话语权。各级党委（党组）及负责人要严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，切实加强意识形态领域各类阵地的管理和引导，在重大政治原则和大是大非问题上做到方向正确、态度坚定。二要坚持正确导向。正确导向是宣传思想工作的“灵魂”。宣传思想工作弘扬主旋律，社会思想就有了主心骨;传播正能量，社会发展就有了动力源。做好基层宣传思想工作，无论何时何地都不能放任自流，至始至终都要坚持正确导向。坚持正确导向，就是要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的工作方针。近年来，衡阳市宣传文化系统围绕“讲好衡阳故事，发出好声音，汇聚正能量，提振精气神”的总原则，深入基层推进理论普及、创新方式做强正面宣传、落实责任开展舆情引导，不断提升基层宣传思想工作的亲和力、凝聚力、影响力，起到了扬正控负、导航导向、凝心聚力的作用。三要坚持服务发展。围绕中心、服务大局是宣传思想工作的基本职责。衡阳市是人口大事，也湖南省互联网普及率较高的地区，人们思想活跃，社会舆情多发，尤其需要充分发挥宣传思想工作摇旗呐喊、鼓劲加油的作用。宣传思想战线要自觉聚焦党委政府工作中心，紧扣经济社会发展大局，集中力量资源，科学统筹理论宣传、成就宣传、典型宣传、重大主题宣传等工作，营造舆论强势，凝聚发展正能，引导干部群众为全面建成小康社会而不懈奋斗。

二、用好“大平台”，筑牢基层宣传思想工作主阵地

基层宣传思想工作涉及方方面面，建好、管好、用好基层宣传文化平台，是做好基层宣传思想工作的基础。一要推进阵地建用结合。在建设方面，要整合文化、组织、教育等部门资源，采取“一室多用”、“一站多能”方式，统一规划建设，提高阵地建设规范化，目前我市农村综合公共服务中心建设正逐渐在全市各个村铺开；在管用方面，要健全基层文化阵地管理使用机制，从经费投入、日常管理、活动开展、工作考核等方面进行规范管理，提升基层文化阵地使用率。二要推进媒体新老融合。据统计，中国有网民7.10亿，其中手机网民6.56亿，占比达92.5%。推动媒体融合发展、抢占新媒体传播制高点，是大势所趋，是必经之路。近年来，我市把加强媒体融合发展作为促进基层宣传思想工作的有力抓手，在全省率先推出“衡阳发布”政务微博厅，60多家单位官方微博入驻正面发声；做大做强“衡阳发布”官方微博微信、“掌上衡阳”手机客户端等新媒体平台，几乎每个媒体都有自己的“公众号”，“衡阳发布”政务微博粉丝超过30万，成为全省最具影响力的政务微博；各县市区先后建立“衡阳县宣传”“衡东影响”“新常宁”等新媒体传播平台10余个，基层新媒体平台实现了全覆盖。三要推进活动上下配合。大宣传工作格局是全方位、全系统、全覆盖的工作格局，上下配合、纵横联合必不可少。基层在开展理论宣传活动、群众文化活动、新闻宣传活动、文明创建活动时，应充分发挥各个层面的作用，整合各条战线的优势，凝聚各个领域的力量，推动工作覆盖和影响最大化。我市近年来开展的理论“微宣讲”活动、“欢乐潇湘、幸福衡阳”大型群众文艺汇演活动、“文明创建大擂台”新闻宣传活动，均充分调动了市县乡三级的积极性和市直各战线的力量，有的是三级联动广泛宣讲，有的是分级分块开展海选复赛，有的是分领域分类别进行轮番PK，真正做到了上下联动、条块结合、整体配合。

三、建好“大队伍”，培育基层宣传思想工作主力军

基层宣传思想队伍是做好基层宣传思想工作的核心力量，干部队伍的能力水平如何，关系到整个基层宣传思想工作的成败。一要建强专职队伍。围绕建立大宣传格局，要落实好中央关于宣传部门领导干部配备和文化单位人员编制的有关要求，不断加强和充实乡镇、村（社区）宣传文化工作力量；善于“筑巢引凤”，引进一批宣传文化工作亟需的技术人才、高端人才，使宣传文化事业成为名家集聚、专家向往的大舞台。二要扶持民间能人。

俗话说：高手在民间。做好基层宣传思想工作，要善于发现和发挥民间能人、乡土能手的作用。要积极培养和扶持扎根基层的民间艺术大师、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人等乡土文化能人；加大政策、资金投入，引导基层成立各类民间文化协会、文艺团体、志愿组织，打造基层群众自己的文化队伍。三要加强教育培训。宣传思想工作更新快、实效性强，基层宣传文化工作者必须与时俱进，及时更新知识储备、提升素质能力、增强工作本领。要经常性组织开展“基层宣传文化工作者轮训班”，分批次轮训县市区委宣传部长、乡镇宣传委员、文化站长，分专题轮训新闻发言人、舆情信息员、中心组学习秘书、网络评论员；同时，定期举办广场舞蹈推广、业余文艺创作、非遗传承人等培训班，着力提升宣传文化工作者综合素质。

四、做好“大联动”，打赢基层宣传思想工作主动仗

构建大宣传格局，要积极破解基层宣传思想工作“体内循环”“软性任务”“单打独斗”等现象，变“独唱”、“独舞”为“合唱”、“群舞”，最大限度地整合资源、增强联动。一要增合力。做好基层宣传思想工作，各级党委政府是第一责任主体，必须把宣传思想工作摆上重要位置，认识到位，措施到位，落实到位。宣传思想战线是主力军，必须加强领导、提高能力、尽职尽责，推动各项政策措施在基层落地见效。各行各业各部门要切实负起政治责任，结合行业和部门特点，发挥各自优势，促成工作合力，努力使宣传思想工作“大合奏”既有高亢雄浑的主调，也有丰富别致的和声，形成主旋律和多样化同频共振、同心共鸣的生动局面。二要畅协调。各级宣传部门作为宣传思想工作主管部门，在充分发挥自身作用的同时，要善于借助外力外脑，广泛调动各条战线、各个部门、社会各界的积极性主动性创造性，共同参与到宣传思想工作中来，实现宣传思想工作多元素集成、多亮点聚合，着力解决基层宣传思想工作资金不足、效率不高、效益不佳之难。如基层宣传文化部门要积极引导和鼓励社会力量、社会资本通过资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与基层文化建设，努力实现公共文化服务供给主体、供给方式和资金投入多元化。三要建机制。大宣传格局不是一时之举，而是长久之策，必须建立健全工作机制、推动常态长效。建立党委定期研究制度，加强对本地区本部门宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，加强顶层设计，出台支持政策，提供投入保障。建立健全决策议事机制，各级宣传部门牵头定期召开有关部门参加的工作联席会议，如意识形态研判会议、政情舆情分析会、重大新闻策划会等，集思广益，紧密协作，群策群力。建立健全考核评价机制和督促检查机制，用好党委（党组）意识形态工作责任制这个总抓手，将宣传思想工作纳入本地本单位年度目标管理考核、党政领导班子和领导干部考核评价，推动宣传思想工作与经济工作一同研究部署、一同组织实施、一同检查落实。

作者简介:刘思进(1972.07－)，男，汉族，湖南衡阳人，政工师，本科，主要从事思想政治教育工作。

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