人工智能技术在政府数据治理中的应用研究

人工智能技术在政府数据治理中的应用研究

潘杰

天津开发区中环系统电子工程股份有限公司 天津市 300384

摘要：人工智能是一种颠覆性技术，能够政府数据治理带来较大的影响。现阶段，随着人工智能逐渐融入到政府数据治理的各个环节和领域中，传统政府数据治理的伦理结构、价值目标、技术系统以及思维理念都逐渐遭到冲击，需要寻求新的发展机会。因此政府的各个部门都要加强重视人工智能，并且不断向群众宣传有关人工智能方面的知识，通过制定相应的法律制度，以及建立健全有关人工智能技术方面的制度体系，强化人工智能技术在政府数据治理中的应用与开发，不断完善与改进政府数据治理伦理结构。

关键词：人工智能，政府数据治理，应用

引言：

在20世纪，人工智能就被发明出来。并且伴随科技的改革与进步，人工智能也逐渐革新。人工智能就是将人类的智慧放在机器上，使其代替人类进行一些必要的工作，为人类社会寻求便利。目前，人工智能在很多领域中都被应用，例如航空航天以及机器人等等，然而其在政府数据治理中的应用比较少，需要人类继续进行研究。

1. 引入政府数据治理的背景

我国政府的宗旨是全心全意为人民服务，毫无疑问，我国政府在很多方面给人民带来较大好处。但是，政府治理过程中仍然存在一些问题，为人民服务的水平仍有待提高。

（一）政府机关行政效率较低

近年来，各个地方的政府机构都接连进行改革，尽管管理效果有显著提升，但是其行政效率仍然存在较多缺陷。其主要分为两个部分，首先，某些规章制度不健全。不同的政府机构会面对不同的实际情况，并且各级政府都具有自己的规章制度。但是这些规章制度可能还没有进行统一，因此在执行具体的业务与工作时，会出现一些问题与摩擦，导致工作过程难度增大。其次，目前的审批程序比较繁琐，因为政府机关行政具有很多的层级。中国行政组织主要是直线职能上结构，然而在实际工作中，管理的幅度与层次之间没有统一，管理幅度会出现过小或过大的状况，进而易出现官多兵少。行政管理具有非常鲜明的一个特点是层次节制原则。下属必须服从上级领导，分级管理，责任分层。尽管在特殊或者紧急的情况下，也能够进行越级领导或者请示，然而这仅是少数情况。在大多数情况下，还是需要进行层层请示和批准，这一种状况严重影响工作的效率与事物的发展过程。

2. 行政人员各方面能力有待提高

中国行政人员的组成主要由公务员、政府雇员以及临时雇员等构成。大多数人会尽最大努力考取公务员，主要还是因为人们普遍认为公务员这一职务属于“铁饭碗”，是一种行政编制。现在虽然有绩效考核制度，但是在当前的时代背景下，还没有完整的系统，通常公务人员只要不犯什么较大的错误，就能够通过考核。但是同时存在部分政府工作人员没有较高的工作积极性，不会主动接受新的事物与知识。还有一部分工作人员会认为这一职位比较稳定，不能为人民服务的宗旨，存在形式主义作风。

2. 政府科技行政管理部门被重视程度不够

科技管理过程会牵扯很多科技活动的环节，例如科技资源配置等等。在中国一些经济不发达的地方，政府往往会忽视科技管理部门的重要性，其所发挥的功能不玩呗，会极大地影响政府管理。科学技术属于第一生产力，科技创新能够极大程度上的提升竞争实力，促进当地政治与经济建设的发展，从而帮助政府树立威信。然而如果忽视科技管理部门的重要性，将会导致有关人员懈怠，资源分配不均，给地区的发展带来不利影响，不利于政府进行治理。

2. 人工智能现阶段在政府数据治理中的应用

目前，人工智能技术已被引入政府数据治理中，这在一定程度上能够提高政府工作效率与政府声誉。

首先是电子政务。互联网技术的逐渐发展，也让政府在处理工作时能够更加高效与便捷。政府构建一个新的服务网站，网站主体为信息需求者，导向为公民需求，该网站可以为公民了解实事提供平台，能够了解最新的公共政策，并为公民采取民事行动提供指导。尽管中国电子政务已进入整体发展时期，但在提高政府透明度方面以及促进政府与公众之间的互动等方面仍有待改善。

其次是政务机器人。例如，湘西自治州住房公积金中心有一个机器人。这一机器人能够提供基础公积金基本业务咨询，可以将市民引领到指定的窗口去办理业务，能够与人们进行简单的交流与沟通；还能够提供很多娱乐，例如播放音乐等等。政务机器人能够逐渐引导公民办理相关业务，能够极大程度上降低有关人员的工作压力，可以给群众答疑解惑，能够提升行政工作效率。

最后，是数据处理层面。政府工作中会存在很多数据信息，将这些信息保存在电脑中，经过人工智能的精准计算与学习，可以对这些大量数据信息进行分析与整合，进而总结出基层群众比较关心的问题以及政府工作的进展等。因此，需要逐渐简化工作流程，减少人员数量，与此同时，也需要工作人员具有更高的工作能力。

3. 人工智能未来在政府层面的发展方向

尽管人工智能减少了工作人员的工作量，并且提高了办公效率，但仍需要在某些方面进行改进。

1. 构建智慧政府，推动政务智慧转型

智慧政府是指通过大数据集合整理出信息后进行的人工智能决策，可以借助人工智能技术实现向“智能政府”的转变。主要是将神经网络作为基础，通过对数据信息的分析与整合，发展成多层网络结构，通过深度的机器学习，构建更复杂的结构化操作和算法，寻找到潜藏的信息，可自由实现各种场景变化，独立解决各种问题等，使其像人的大脑一样去管理政府。智慧政府将通过更先进的科学技术来突出以公共需求为导向的目标，更有效地分析问题，然后提供相应的解决方案，提高决策的科学性和可行性，从而更好地服务大众，并且不断提升政府的办事效力与能力。

2. 提高人工智能系统的伦理性和安全性

在人工智能系统中，建立行政伦理制度和相关法律规范，提升智能性。尽管人工智能系统是一个智能系统，但它与人脑存在不同。人工智能系统没有思想或意识，它的所有操作都是被设定好的、程序化的。行政涉及社会的各个方面，处理过程比较复杂。人们在处理许多事情的过程中，一方面要严格遵守法律，另一方面还应考虑人的感情。这要求人工智能系统可以“消化并吸收”人类社会中存在的所有正确的道德和法律系统，并做出最佳决策。同时，还需要提高人工智能系统的完整性，以确保操作环境的安全性以及开发和使用过程中各个环节的标准化。

4. 结语

对于政府数据治理来说，虽然将人工智能与政府数据治理融合在一起可以带来较大的机遇，但是也存在很多挑战，而我们不能退缩。只有面对挑战，将“危险”转变为“机会”，才能够谋求更好的未来。中国共产党第十九次全国代表大会的报告也指出，需要提升社会治理专业化、智能化、法制化与社会化水平。想要实现这一目标，需要将人工智能与政府数据治理的深度融合作为基础和前提。同时，还需要有关政府部门以及相关的单位与个人做好配合，中央层面做好顶层设计的统筹。只有构建出具有前瞻性与科学性的人工智能系统，政府数据治理才可以达到精确处理与收集有关政务数据信息，对这些数据信息进行整合与分析，从而实现优化服务与资源整合的目标，最终提高新时代政府数据治理的能力。

参考文献：

1. 柳亦博. 人工智能阴影下:政府大数据治理中的伦理困境[J]. 行政论坛, 2018, 025(003):97-103.

2. 李雨霏. 人工智能在数据治理中的应用[J]. 电信网技术, 2019, 000(005):23-27.

3. 蔡洁, 周小丁, 陈洪娟. 人工智能在政府治理进程中的应用研究[J]. 中外企业家, 2018, 609(19):127.