党建 +统战——基层统战工作的路径选择

党建 +统战——基层统战工作的路径选择

郑斌

甘肃省庆阳市西峰区委党校 甘肃 庆阳 745000

摘要：基层统战工作顾名思义，就是统领好前线的战斗工作，因为在基层单位，每一项事业都离不开领导层的基本统领战斗，做好基层的统战工作相当于稳定了基层单位的事业发展工作，有利于基层的发展和社会生活的稳定。而现在的党建加以统战的目的就是用党建工作之手，行统战工作之实，这是落实我们以党为中心，以党的决策部署为前提，各级党委有利于发挥其带头作用，以及统领全局的意识。对于和各方面的协调发展，以及发挥党的作用，解决好基层工作的难题，提供统战工作的效能有很强的指导意义和实际价值。

关键词：统战；基层；党建

1. 基层统战工作存在的问题

1.基层组织对统战部门认识不足

经过我们的数据总计，以及对统一战线目标的分析。根据研究，22%的工作人员和基层对象对统一战线了解不多，对统一战线的政策、部门和工作了解不多。有的甚至认为统战部是作为负责兵役的部门。在我们基层要求询问的时候，被涉及的对象希望通过政策来维护自己基本利益的只有42%。

经过我们的基本调查，现在对统战部门人员的认识是不足的，对统战部门的认识也不够，在调查数据中显示，认为统战部没有价值的占29%，认为个人价值感过低的占50%,但是随着党建工作的深入，越来越多的人员认为党建工作是非常重要的，也不再认为统战部门是三天打鱼两天晒网的地方。

2. 基层组织统战职能作用发挥不强

根据研究结果，由于统战部门经常与不同的前线部门相接触，因此和某一固定部门建立长期联系的比例较低，他们通过业务接触对统战没有大量的了解，大多数是通过媒体平台、民主党派和地方政府组织方面去进行相应的沟通，此外，民主党员参政议政、行政管理和民主控制的保障制度也没有完善，除了共产党之外的民主党派参政议政的流程不太完善，导致民主党派的参与程度不高，参与感也不够，因此党建工作的发展发展较慢。另外根据我们的调查发现，被统领的对象认为，想要完整的发挥统战部门的作用是很困难的，还有一部分人员认为，在海外的统战工作相比较于国内的工作更加有意义。

二、、基层统战工作存在问题的原因分析

1．统战思想阵地不牢固

习近平总书记在十九大报告中明确提出，想要在党的建设事业上取得一定的成果，必须要统一党的基本战线，除此之外还要将这件事坚持下去。在实际情况中，现在多数的党政领导忙于高层事业，而对于基层发展不足以重视，对于基层党建活动的关心不足，指导不足，经验不够，认识不高，不主动，不积极，这样长时间的下去，多数干部思想会腐化，能力会凋零。必须要加强观念疏导，提高人员认识，制定相关政策，在具体工作上必须实事求是，不可马虎大意，积极主动，求实进取，将理想信念的大旗高举头顶，坚定信念，坐实理想，求同存异，得以发展。

2．基层统战组织不健全

通过我们的了解，非公企业对于党建统战这边没有较为清晰的认识，甚至没有相关的事项，现在我们的统战部门对这些企业的要求不够，或者说没有足够的权限去加以约束，因此党建统战工作在非公企业加价值作用很低。

除此之外，统战人员的入编问题也有待解决，现在编制人员不足，配置奇缺，在基层单位，加上各级政府对党建统战的重视不够，经费拨付不及时，在某些乡镇工作的统战人员不得不另谋出路，甚至于某些统战人员身兼数职，在工作强度超过工作人员的负担时候，此岗位的工作人员就有可能产生流失，不得不重新调派人员临时顶替，因此空岗串岗的现象时有发生。

另外现在的统战部门工作过于被动，没有较高的主动性，具体的工作细则不够清晰，没有相应的政策相应，党政干部的上升渠道，以及岗位安排不够明了，这样很多的统战人员有后顾之忧，统战队伍的建设也因此受到了极大的制约。

3. 统战方法陈旧

现在由于政府部门及社会相应的团体并不为社会所认可，重要性较低，因此工作 人员的积极性过低，工作人员得不到相应的价值体现，在平时的时候理论知识体系不够完善，学习较少，对于习总书记的讲话认识流于表面。所以极多数的统战人员常年岗位不加以变动，在其位，谋其政，懒懒散散，不求上进。既不提高自己，也没有深入基层去进行调查，相应的知识体系越来越跟不上社会的需求，当有新的问题来临，旧制度解决不了新问题，那么就会得过且过，不进行系统的更新，缺乏自我创造性的发展，处理问题的能力过低，影响我们统战工作的推广，也影响我们统战系统的工作形象。

3. 基层统战工作的策略

（该段已删除）

1.解决“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题

(1)现在的基本要求是要站在人民群众的基础上想问题在党和国家开展统战工作的过程中，必须要增加统战工作宣传的重要性，为增强统战工作人员的基础意识提供一个磨刀石。

(2)社区要首先发挥社区党建的基层领导作用，以社区党委为牵头，党委指定社区的发展方向，党支部委员会进行形式指派，明确具体的工作流程，以支部党员为领头人，社区居民为服务对象，充分展开相应的基本活动，将统战工作落实到位，基本演练涉及的步骤要加以重视。在负责人制度上首次明确级别责任，将党委到群众的服务路线尽可能的拓宽，不要让党建统战活动留有死角，纳民情，听民意，行民举，推进基层民主。参与人员可以主动提出相应的问题，定时开展民主讨论会，对大家都急需解决的问题加以讨论，指定相应的解决方案，使群众参政意识有所增强，在民主的情况下，将会有限的改善以往在民生方面发生的情况，对于调节群众矛盾，建设和谐社会提供了有力的保障。

(3）与政治协商制度类似的基层民主协商，也我们基层统战的有利武器，因为涉及到基层作战，因此大多都是人民之间的利益冲突，必须要深入了解基层群众的政治诉求，协调好各个阶层之间的主要矛盾，全民协商，拒绝以往协商制度的选择性，从根本上杜绝谈轻避重的问题，坚持以民为主，民意为天的基本统战策略。

2.健全制度、完善措施,全面夯实工作基础。

现如今，基层统战工作涉及到的方面复杂多样，任务繁杂，这给相关人员带来了不小的挑战。但是要做好基层统战工作，还是要从细微处的工作入手，健全制度，完善措施。首先，各个部门的工作人员之间要相互配合、共同努力，形成一个全面的统战系统。而统战部必须积极发挥领导部门的作用，组织其他部门的工作人员开展统战工作，对工作任务进行合理分配，明确各个部门的职责。其次，统战部门自身也要积极开展一系列的考察评比活动，提高统战干部的工作效率和工作热情，从而对部门的统战工作做出合理的规划与安排。

3.加强对统战队伍中人才的培养。

建立一支高素质的统战队伍对于巩固我党的执政基础是大有益处的。对于统战队伍中的优秀人才，组织上要定期开展培训交流活动。要对这些优秀人才进行思想政治上的培训，对于培训效果也要定期进行考核从而充分利用统战队伍中优秀人才的榜样力量，推动统战队伍中人才的不断优化。

四、结语

发展立足基层的“党建设+统一战线”新模式，各级党委要统筹全局，协调各方，提高服务意识，充分发挥领导核心作用。努力解决问题，着力解决党政府关心的重大问题、群众关心的紧迫问题，提高政府实际解决问题的能力，，加强工商联社会团体和统一管理

参考文献：

[1] 胡云. 试论新时期高校党的建设与统一战线工作的关系[J]. 党史文苑, 2011.

[2] 张宁, 张剑锋. 高校基层党组织统战工作与党建关系的思考[J]. 龙岩学院学报, 2004(2).

[3] 王文强. 如何正确认识和把握基层统战工作与党建工作的关系[J]. 赤峰学院学报:汉文哲学社会科学版, 2009(11):63-65.

[4] 张志雄. 党建+统战:基层统战工作的路径选择[J]. 湖北省社会主义学院学报, 2019, 000(004):56-59.