农网检修作业安全风险与防控

农网检修作业安全风险与防控

蒋庆俊

国网四川省电力公司蓬溪县供电分公司

摘要：课题阐述了目前引起农村配网检修作业工作中安全风险的危险因素，通过对农村配网检修作业安全风险成因进行分析，提出了改进措施、研究的方向及预期效果

关键词: 检修作业 安全风险 防控

蓬溪县地处丘陵地区，农村配网覆盖全县31个乡镇，10千伏配电线路达61条，总长度1600余公里，配电变压器2600余台，为满足安全、可靠供电的基本要求，农网的检修维护任务相对繁重，而农网检修维护现场呈现的特点是点多线长面广、作业环境复杂多变、人员素质参差不齐，增加了安全管理风险。因此，如何加强农网检修作业的安全风险辩识与防控，杜绝习惯性违章,最大限度的消除检修作业过程中的各类作业人员违章行为,减少事故的发生，对电力企业健康、持续、平稳发展具有重要的现实意义。

1 引起农网检修作业安全风险的因素分析

蓬溪县农村配网覆盖全县31个乡镇，一遇恶劣天气，农村配网故障频发，维护检修及抢修作业工作量极大。其作业安全管理风险具有如下六个方面的主要危险因素：一是农网检修作业工作场所特点引发的危险因素。如高空、临近带电、交叉作业、特殊区域内施工等可能给作业者带来的危险。二是农网检修作业工作环境特点引发的危险因素。如高温、易燃、易爆、有毒有害气体、雨、雪、严寒天气等可能给作业者带来的危险。三是农网检修作业工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业者带来的危险因素或设备异常。四是农网检修作业施工程序或工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业者带来的危险因素或设备异常。五是农网检修作业作业人员的身体状况不适或思想情绪波动、安全意识不强、安全技能不高等可能给作业者带来的危害或设备异常。六是农网检修作业人员的习惯性违章行为可能给作业者带来的危害或设备异常。 2 安全风险成因分析及控制措施

2.1工作场所特点引发的危险因素成因分析及控制措施：高空作业保险绳使用不规范，可能引发高处坠落导致人员伤害，需加强高空作业保险绳的规范使用管理；临近带电作业，停电范围及防范措施不完善，可能引发触电导致人员伤害，需加强临近带电作业停电范围及防范措施管理；特殊区域内施工防范措施不完善，可能引发人员伤害，需加强临街、山坡等特殊区域内施工的防范措施管理。

2.2工作环境特点引发的危险因素成因分析及控制措施：高温天气作业，可能引发作业人员中暑伤害，需加强高温天气作业的时间安排，尽量避免或减少高温天气作业的时间；易燃、易爆场所作业，安全防范措施不完善，可能引发作业人员伤害，需加强易燃、易爆场所作业的防范措施管理；雨、雪、严寒天气作业，可能造成作业人员滑跌伤害，需加强雨、雪、严寒天气作业的时间安排，尽量避免或减少雨、雪、严寒天气作业的时间。

2.3设备及工器具准备不当引发的危险因素成因分析及控制措施：检修作业工作中使用的设备、工器具准备不当,可能导致检修作业不能顺利、安全实施，甚至对作业人员带来伤害，需加强工作前的踏勘，在工作开工前做好设备、工器具准备工作。

2.4施工程序及方法失误引发的危险因素成因分析及控制措施：施工程序或工艺流程的颠倒，可能导致检修作业不能顺利、安全实施，甚至对设备造成损坏，需加强工作前的踏勘，加强作业指导书的编制、审核，并按照审批后的作业指导书组织开展施工工作；检修作业施工操作方法失误，可能导致检修作业人员伤害或设备损坏，需加强检修作业人员操作技能培训，不断提高作业人员施工操作技能。

2.5身体状况不适引发的危险因素成因分析及控制措施：作业人员的身体状况不适或思想情绪波动，在作业过程中，可能导致作业人员伤害或设备损坏，需在开工前，对作业班人员的身体状况、思想情绪进行详细了解，发现班组人员存在身体状况不适、思想情绪波动的，应暂停其参加工作。

2.6作业行为成因分析及控制措施：施工检修作业计划及应到岗到位人员发布不准确，导致到岗到位督察工作开展不畅，需加强施工检修作业计划及应到岗到位人员的准确发布；反违章自查自纠工作开展不良，需充分调动基层班组和一线员工大力开展反违章自查自纠的积极性和主动性；全程摄像工作实时传输性差，不能实现及时管控，需提升科技水平，实现全程摄像工作实时传输；工作负责人、专责监护人监护不到位，可能引发作业人员伤害，需加强工作负责人、专责监护人监护职责落实；开工前，工作负责人工作、安全交代、安排不到位，可能引发作业人员对作业内容不清楚、安全措施不知晓，导致作业人员伤害或设备损坏，需加强班前会管理落实；作业人员自身安全作业素质不高，可能引发作业人员对作业内容不清楚、安全措施不知晓，导致作业人员伤害或设备损坏，需加强班前会管理落实。

3 研究的方向

3.1提升施工检修作业计划及应到岗到位人员的信息发布准确性。在农网检修作业工作过程中，施工现场督查是及时发现施工作业现场违章行为的有效手段之一。而影响施工现场督查的主要因素则是施工检修作业计划及应到岗到位人员的信息发布。蓬溪县供电公司针对该问题，采取了如下主要改善思路和做法：为杜绝信息发布不准确的行为，公司在传统的信息发布工作基础上，结合企业实际，坚持开展以“生产单位按需据实提报、归口部门审核汇总、安监部门集中发布考核”的模式，通过不断拓展发布考核内涵，健全检修施工作业信息网上公布，提前公示作业信息，明确作业任务、时间、人员、地点，主动接受反违章现场监督检查。用“检修作业计划及应到岗到位人员的信息准确发布”促进施工现场督查工作的落实，使管理人员将督查工作自觉融入到各项检修作业工作中，实现每个施工作业现场有检修作业单位管理人员督查、公司职能管理部门有抽查，为积极构建安全文明作业奠定坚实的基础。其主要做法：一是加强审核，确保项目发布准确不遗漏。职能部门在汇总、审核各生产单位提报的施工日报时，主要审核日报提报的全面性、必要性、规范性。如已经公司月度检修平衡批准同意的项目，是否已进行全面上报，如未提报，应进行未提报原因核实，确保所有应提报项目准确发布不遗漏。二是加强考核，增强责任单位项目发布提报的责任心。公司安监部在对施工日报进行再次审核和公告后，结合施工现场督查情况，对应到岗而未到岗的管理人员，以及未提报施工日报的责任单位进行考核。增强了生产单位提报施工日报准确性的工作责任心。三是提高安全工作的执行力。公司坚持“管业务，必须管安全”的原则，要求业务管理部门尽职履责，根据施工信息发布情况，充分发挥自身在安全管理中的监督指导作用，从技术、管理方面监督、指导基层一线正确开展现场工作。通过综合性、专业性的明查和安全督察暗访，及时发现和严肃查处违章行为，尤其对作业现场工作组织不当、人员安排不当，现场工作负责人、技术员和安全员擅离职守，重大作业、关键工序监督不在岗， 应到岗到位人员不到岗或到岗不履职等行为， 切实提高安全工作的执行力。

3.2开展爱心提示反违章，全员携手保平安。在电力生产中，安全生产是一切工作的基础，是企业发展的前提。而习惯性违章是电力企业安全生产的绊脚石，分析多年来发生的电力事故，70—80%事故的直接原因都是由于人的习惯性违章行为造成。杜绝习惯性违章,最大限度的消除电力生产作业过程中的各类违章行为,减少事故的发生，对电力企业健康、持续、平稳发展具有重大的现实意义。如何确保反习惯性违章工作取得实效，让职工从思想意识上拒绝习惯性违章，摒弃有法不依、有章不循、有纪不遵的不良行为，克服侥幸、麻痹、从众思想，从“要我安全”向“我要安全”的方向转变是当前安全工作的一项重大难题。蓬溪县供电公司针对该问题，采取了如下主要改善思路和做法：为杜绝习惯性违章行为，公司在传统的反违章活动基础上开拓创新，结合企业实际，坚持开展以“珍爱生命、杜绝违章”为主题的反违章“爱心提示”专项活动，通过不断拓展爱心内涵，开展一系列形式多样的安全爱心提示活动，大力营造“相互关爱、共保平安”的安全文化氛围，用“爱心提示”促进反违章落实，使职工将反违章工作自觉融入到日常生活和各项工作中，形成关爱社会、关爱企业、关爱家庭、关爱他人、关爱自己的良好风尚，实现员工身边无违章、无事故，为积极构建和谐企业奠定坚实的基础。其主要做法：一是加强宣传，大力营造安全氛围。首先充分利用公司办公网络、各种会议等载体在员工中广泛宣传“爱心提示”活动的目的、意义和方法，动员员工积极参与、主动融入“爱心提示”各项活动，大力营造“相互关爱、共保平安”的安全文化氛围。其次是通过制作安全提示标语加强宣传，公司统一在办公楼道、生产车间等公共区域醒目位置悬挂内容丰富、简洁明了的安全警示标语、安全生产挂图，设立安全生产展板，每时每刻提醒职工注意安全，让员工耳濡目染感受到浓厚的安全文化氛围。二是手机短信，随时随地提醒安全。公司大力开展“手机短信安全提示”活动，安监部门在对施工日报进行审核和公告时，对施工复杂、危险点多的施工作业，均要求施工单位向作业班成员发送安全提示短信。活动中，检修、施工等班组在作业前，工作负责人或安全员通过手机短信向作业班成员发送安全提示信息，提醒大家珍爱生命，重视安全，杜绝违章。在检修、施工任务重，安全事故易发的特殊时段，各单位负责人向参与检修任务的员工发送提示短信，既让员工更加注重安全，又融洽了员工之间的关系，传递了“我的安全我负责、别人的安全我有责”的互爱互助意识。同时，公司工会借助短信平台，向公司员工不定期发送安全警示语，让员工感受到来自职工之家的关爱。公司领导也向员工发送手机安全提示短信，传递企业对安全工作的重视，对员工的关爱，拉近了公司领导与员工之间的距离。三是一封家书，家庭责任促主动安全。开展“一封安全家书”征文活动，通过书信的方式向亲人讲述安全的重要性，表达对亲人的理解，对亲人的挂念和平安的期盼，营造了企业、家庭、员工共保安全的良好氛围。四是安全视频，共同参与融入集体安全。公司工会精心策划，深入各单位以及施工现场进行现场拍摄，并制作成视频短片在公司内网上展播，用身边人教育感染员工，用熟悉的声音打动员工，营造了相互关爱、共保平安的良好氛围。五是家庭助力，亲情感化规范行为安全。组织施工人员家属走进亲人的工作现场，切身感受工作环境，从而对自己的亲人更加体谅和关爱，在生活中能多一些理解和分担，让员工更能安心工作，共筑安全生产防线。同时，在基层单位悬挂员工的“全家福”照片，附上亲人的安全寄语，让员工在工作中能时刻感受到亲人对自己的安全期盼，促使职工时刻牢记安全生产。

3.3加强培训，提高两大体系人员辩识违章、纠正违章和防止违章的能力。在施工作业现场督查工作中，督查人员技能水平的高低是发现作业现场违章行为的先决条件和前提。如何确保督查工作取得实效，让督查人员提升辩识违章、纠正违章和防止违章的能力是当前安全工作的一项主要工作。蓬溪县供电公司针对该问题，采取了如下主要改善思路和做法：为提高两大体系人员辩识违章、纠正违章和防止违章的能力，公司在传统的安全培训基础上，结合企业实际，坚持开展以“健全安全培训机制，分层级、分专业、分工种开展安全规章制度、安全技能知识、安全监督管理等培训”，从安全素质和技能培训上提高两大体系人员辩识违章、纠正违章和防止违章的能力。为提升两大体系人员的技能奠定了坚实的基础。一方面每年分别由班组、基层生产单位、公司三个层级开展安全技能培训，进一步提升两大体系人员现场安全监督工作水平，另一方面由公司对每年的安全专项培训，按照分专业、分工种进行开展，针对不同专业、不同工种进行不同的侧重点培训，进一步提升两大体系人员现场安全监督工作水平。

3.4开展反违章自查自纠活动，充分调动基层班组和一线员工反违章的积极性和主动性。在施工作业工作中，作业班组和作业人员自主发现违章，自觉纠正违章的行为好坏是确保安全施工作业的首要条件。如何确保作业班组和作业人员反违章自查自纠工作取得实效，让作业班组和作业人员提升反违章自查自纠的自觉性是当前安全工作的一项主要工作。针对该问题，采取了如下主要改善思路和做法：为提升作业班组和作业人员反违章自查自纠的自觉性，公司在传统的反违章自查自纠基础上，结合企业实际，坚持开展以“充分调动基层班组和一线员工反违章自查自纠的积极性和主动性，紧密结合生产实际，鼓励员工自主发现违章，自觉纠正违章，相互监督整改违章”为活动载体。其主要做法：一是加强反违章宣传，让一线员工树立“遵章为荣、违章为耻”、“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”的观念。工作中自觉遵守安全工作规程规定，积极主动参与反违章，建立反违章工作的群众基础。二是加强考核。对于班组一线反违章工作，公司坚持精神鼓励与物质奖励、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的，建立完善反违章工作考核激励约束机制。对年度反违章工作成效显著，或及时发现纠正违章现象、避免安全事故发生的班组和个人，公司坚持给予通报表扬和经济奖励。对于年度反违章自查自纠工作开展得好的班组，公司将授予年度“无违章班组”称号，给予通报表扬和经济奖励。对反违章自查自纠工作组织不力、效果不好的班组、个人，将给予通报批评、经济处罚、待岗教育等形式的处罚。进一步提升一线作业班组和作业人员反违章自查自纠的自觉性。

3.5提升科技水平，实现全程摄像工作实时传输。在施工作业工作中，开展全程摄像工作是督促作业人员规范、安全施工作业的重要手段。如何确保全程摄像工作取得实效，让作业人员规范、安全施工作业是当前安全工作的一项重要工作。针对该问题，采取了如下主要改善思路和做法：为提升全程摄像工作取得实效，结合企业实际，坚持开展以“提升科技水平，实现全程摄像工作实时传输”为促进手段。其主要做法：在扎实开展好作业现场“全程摄像”工作的基础上，增大科技投入，每天随机确定一个检修作业现场，由职能部门将在线传输设备安装至施工现场，对检修施工作业进行全程摄像实时传输。进一步强化全程摄像的监督效能。

4 预期成效

作业计划及现场安全管控得到强化，全员履责能力及参与性得到提升，降低了农网检修作业安全风险。