电力 工程施工项目 安全管理问题及对策探讨

电力 工程施工项目 安全管理问题及对策探讨

袁钦

公诚管理咨询有限公司第七分公司

摘要:电力工程项目施工安全一直是电力行业关注的重点，“安全第一”也是电力工程健康发展的关键所在。基于此，本文阐述了电力工程项目施工安全管理的特点，并对电力工程项目施工安全管理的影响因素及管理对策进行了分析与探讨,以供同仁参考。

关键词: 电力工程项目；施工安全；管理特点；影响因素；对策

一、前言

目前，电力工程施工方面的安全管理规定已比较完善，对人身安全更加关注。因此，在电力工程项施工过程中，对现场安全管理工作提出了严格的安全要求。但由于近年来电力建设任务繁重、施工队伍众多、施工工期紧，以及一些员工的安全意识淡薄、安全素质不高、承建单位安全投入不足等因素，致使施工过程中依然存在着种种影响安全施工的因素。基于此，本文阐述了电力工程项目施工安全管理的特点，并对电力工程项目施工安全管理的影响因素及管理对策进行了分析与探讨,以供同仁参考。

2. 电力工程项目施工安全管理的特点   首先是安全管理的周期较长，而且规模较大，细节较为繁琐。电力工程是非常重要的基础设施建设项目，而且电力工程的建设投资规模往往较大，其建设的周期较长，所涉及的工序也非常多，因此其工序繁多而且复杂，在任何一个环节，电力工程都可能存在安全隐患，对于电力工程建设活动的正常开展造成影响。其次，电力工程安全管理的专业性非常强，在电力工程建设的过程中，所涉及的专业往往非常多，既包括了土建工程、电气安装工程，又包括了水工工程以及设备调试工程，而且不同专业之间的联系往往不是十分紧密，在对于电力工程进行建设的过程中，需要各个专业有效地协作与配合，而安全管理工作又贯穿于电力工程建设的始终，所以要想在电力工程建设过程中有效地开展安全管理工作，其难度往往较大。最后，电力工程安全控制的难点非常多，电力工程建设属于劳动密集型的工程，而且在建设过程中还存在着大量的交叉作业，会应用到大型的机械设备以及易燃易爆化工用品，导致现场可能存在大量的危险源，这些危险源的存在使得安全管理工作具有更大的难度。

三、电力工程项目施工安全的影响因素分析

（1）安全管理与监督体系不健全。新形势下，项目承包制是电力建设施工比较常见的形式，然而，大部分施工单位尚未构建安全管理与监督体系，而是将更多的精力放在缩短施工工期等方面。这与安全施工制度完全背离，埋下更多的安全隐患。而部分电力施工单位即便制定了安全管理规定，始终没有贯彻与落实。由此可见，现阶段电力建设施工现场的安全管理与监督体系仍不健全。

（2）施工人员安全意识不强。为满足电力工程施工作业对于劳动力的需求，现在广泛使用合同工、劳务工和农民工等临时工，这些人员的文化水平及工作能力参差不齐，接受安全教育程度、工作经验也不尽相同。对于长期聘用的合同工，虽然相当长时间都在从事电力工程施工作业，在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育，积累了一定经验，有着一定的安全意识和安全技能，但大多停留在表面的粗浅认识上，没有深入理解，在实际工作中只是机械式的采取安全措施，主动性不强。对于临时工，由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员，对其安全教育也相对简单，致使这一部分人的安全意识不高，安全技能缺失，造成这些人员在现场工作中意识不到存在的危险，不知道该采取的预防控制措施。

（3）施工环境复杂，交叉作业多 。电力工程施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大，不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度不断在变化，例如，一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运，这些工作常交叉进行，施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。8 S$ I1 C% k* |; e4 c( Y4 `由于施工管理人员对潜在性危险认识不足或存在侥幸心理、麻痹大意、规章制度执行不力等原因是用电事故发生的根源。施工现场的违章行为，安全资金投入不足和作业人员素质不够是导致用电事故发生的直接原因。

（4）电力施工安全管理措施不到位。近几年，虽然电力施工安全管理工作受到了高度重视，电力施工安全管理的技术有很大的进步，但是，由于企业对供电的要求和施工进度的追求，很多企业在施工中使用传统的方式进行施工。由于电力施工都需要电力部门的工作票，但是电力施工环境非常复杂，并且有很多新建立的工程没有工作票，很显然在电力施工过程中电力施工安全管理显得十分重要。但是在实际工作中，很多电力施工安全管理并没有落实到位，只是流于表面；甚至有的电力工程单位没有制定出相应的安全管理制度和措施，对电力施工安全管理没有进行认真落实，大多是走马观花，不重视细节内容。

四、加强电力工程项目施工安全管理的对策探讨

（1）建立和健全安全管理组织机构和体系。首先，建立以项目经理为核心的电力工程施工安全管理组织机构，项目经理为施工安全管理工作第一负责人。此外，项目经理下设技术负责人（总工程师），专职负责电力工程施工技术设计、实施及管理等相关工作。在安全管理组织机构内部设置项目部质安科和安全管理小组，分别负责电力工程质量安全和生产安全工作。设置项目部安全监督工程师和施工队专职安全员，加强各级安全管理。其次，按照相关法律规范和行业惯例建立电力工程安全保证体系，内容主要包括思想保证、组织保证、制度保证、经济保证。思想保证：注重安全教育与培训，提高安全意识和风险意识，做好安全设施和措施，保证施工安全；组织保证：建立电力工程施工安全管理组织结构，如上文所述；制度保证：建立安全管理制度，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”工作制度，坚持“施工必须安全”，预防安全事故；经济保证：保证安全生产所需资金、安全设施所需资金、劳工保护与培训所需资金等，为安全管理工作实施奠定良好的经济基础。同时，做到奖罚分明，兑现经济方面的奖惩承诺。通过以上“四保证”及具体落实，加强施工安全管理，杜绝发生火灾、高空坠落等安全事故，消灭因公死亡。

（2）落实电力工程项目施工安全生产责任制。安全生产责任制是企业岗位责任制的组成部分，是企业安全生产管理制度的核心。在开展电力建设施工作业的过程中，一定要积极贯彻并落实安全责任制度，确保施工作业人员高度重视安全，将安全施工当作工作重点。其中，电力建设单位应当科学、合理地设立安全领导班组，组长由建设单位负责人担任，同时还需要安排副组长。建立并健全安全责任机制，明确安全管理的目标，并且在施工作业之前，安全责任人必须要在安全责任书上签字。同时，各级劳动保护机构内部专职工作人员要为领导提供帮助，严格管理并监督电力施工安全状况。此外，管理人员应不定期进行安全检查，检查施工现场是否存在违规作业，对施工现场的安全防护器械进行检查，确保配置合理、数量充足，客观评价施工现场安全措施，查找出安全管理的薄弱环节，对危险区域实施重点监控。对管理人员进行定期考核，严格监督其工作情况，对于存在失职情况的管理人员应追究其责任。

（3）加大对施工作业人员安全培训力度。对于安全生产而言，电力施工作业人员自身的安全意识与技能都对其有一定程度的影响，所以，必须要全面提升电力建设施工作业人员的自身素质和安全意识。因此，电力工程施工企业要高度重视安全教育与培训，实行逐级负责制，确保安全教育与培训工作落实到位。通过安全教育与培训，让全体员工了解安全工作规程、安全管理制度等内容，增强安全意识和风险意识，掌握必要的安全知识和防护能力。在电力工程施工前，对参与电力工程施工项目的管理人员、技术人员、安全员、质检员及施工班组等进行安全宣传、教育、培训及考核，只有经过考核的人才能参与电力工程项目建设。所有参与人员都要持证上岗，定期进行技能考察，不定期进行岗位培训，不断提高参与人员的安全知识与技能。如，电力工程施工中可能遇见各种各样的问题，可以针对具体问题进行岗位培训，有针对性帮助施工人员解决施工难题，提高他们的施工水平。 对于一些临时工、代培工、实习人员等，也要进行安全教育与培训，课时不少于40个。课程结束后，进行考试测试，达到及格线后正式上岗。对起重、焊接、电气、高处作业人员、机动车辆驾驶员，及接触易燃易爆等物质的人员进行安全教育培训，通过考核后才能上岗。此外，对工程中采用新技术、新工艺、新材料时，对技术人员、施工人员进行安全教育与培训。如果遇到调岗情况，也要进行教育培训。通过以上几个方面的安全教育与培训措施，使所有参与电力工程项目的人员都掌握现场安全保护措施，具备触电、外伤、火灾等紧急情况下的应急能力，降低安全生产事故，保证施工安全。

（4）严格遵守安全生产法律法规和用电标准。2015年3月实行的《电力安全生产监督管理办法》中提出，“电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。”因此，电力工程施工单位要严格遵守国家的法律法规，保证自身的操作在法律标准允许范围之内，此外，电力企业还要加强内部员工的法律意识，可以定期举办用电安全知识竞赛、法律科普会议等形式，带动全体员工学习相关的法律知识，帮助员工加强法律意识。电力施工企业应当依照国家法律规定，取得合格的经营执照和从业资格证，保证合法经营。

（5）加强施工环节的安全检查。在电力工程施工过程中，认真落实现场安全检查工作，及时发现安全隐患，及时进行整改，消除安全隐患，防患于未然，做到安全生产。安全工作小组对现场安全检查工作负有主要职责，组内人员定期或不定期进入施工现场，检查施工安全情况。主要检查方法有定期检查、临时检查、平行检查、突发检查等，还要聘请第三方机构担任工程监理师，将内部检查和外部检查充分结合起来，达到良好的检查效果。在内部检查上，要将自查、自检、上下检查、互检等检查工作落实到位，切实发挥每一检查工作作用，切实提高施工安全管理水平。

五、结语

综上所述，由于电力工程的施工点多面广，并具有诸多潜在性危险。因此，在电力工程项目施工安全管理中，要掌握辨识危险源的各种方法，依据工程实际适当应用。注重识别和控制电力工程中存在的危险源，做好具体的安全技术措施，加强管理安全技术，并加强监理电力工程的工作，有效提高电力工程在施工中的安全性，最大程度上降低发生安全事故的概率，降低因安全事故造成的损失，推动电力行业的进一步发展。

参考文献

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