BOT融资模式下地热能源项目现状分析

BOT融资模式下地热能源项目现状分析

董杰

中国能源建设集团科技发展有限公司 天津市 300091

摘要：本文通过描述地热能源应用发展背景，分析了地热能源项目发展的制约因素分析，着眼地热能源项目融资困难入手，分析了BOT项目融资模式在地热能源项目中运用的必要性与可行性，对于BOT融资模式下地热能源项目存在问题，总结出在地热能源项目中应用BOT融资模式的对策与建议，最后对地热能源项目建设运营阶段风险进行了分析并给出了建议。

关键词：BOT、地热能源项目、现状分析

1.前言

地热能源项目建设投资不足，形成发展制约。从国家层面来看，经济政策的不确定性及紧缩性货币政策，都会抑制企业投资行为。政府投资对象多为刺激经济增长最为有效的固定资产，地热能源项目投资较依赖政府的政策扶持。从企业层面来看，投资成本影响投资决策，地热能源项目的技术障碍决定了投资的高成本；由于地热能源产业处于发展初期，具有较高沉没成本，投资回报及投资回收无法保障，从而导致融资困难。

2.BOT 项目融资模式在地热能源项目中运用的必要性与可行性

2.1逐步丰富和完善的国内政策

《地热能开发利用“十三五”规划》，肯定了地热能发展前景并给出了发展目标；各地方也相继出台相关规划，制定了相关政策，推动了地热能开发和利用。含水层储能技术属于可持续的高效的地热能利用技术，政策上可行。天津、山东等地出台相应政策，将地热能的开发利用纳入了规划和相关工作方案，肯定了地热能开发技术，明确了对地热清洁供暖项目给与补贴。

2.2基础设施建设项目对资金的吸引力

基础设施建设项目本身具有政策优势及相对稳定的回报，可再生能源项目对资金具有较强的吸引力，地热能源项目也将成为投资关注点。

3、BOT 模式项目融资在我国发展中存在的问题

3.1思想观念有差异

对政府而言签约时间长、风险未尽消、融资过程缓慢，同时丧失对项目的控制权；对使用者而言，BOT项目融资模式生产的产品，使用定价偏高。

3.2融资渠道欠规范

BOT融资模式下的工程项目，融资成本高、利润率低、融资渠道单一、引资欠规范，导致资金风险巨大及资金使用安全性不足。

3.3管理制度不完善

国家针对采用BOT融资模式下基础设施建设相关法律法规制度不完善，地方性规范存在缺陷，规范性、高效性、执行性不足。

3.4组织管理不健全

国家在BOT融资项目管理方面，还没有建立起统一管理体系，地方政府管理难以做到精确规范，BOT融资项目进展缓慢，管理效率不高。

4、BOT 项目融资模式在地热能源项目应用的对策与建议

4.1加强营销宣传

BOT项目融资模式与地热能源开发利用项目结合的实例较少，应尽快建立起示范项目基地，加强实例宣传。做好BOT融资模式下地热能源项目的营销的同时，积极应对BOT融资模式本身存在的缺陷。

4.2拓宽融资渠道

以银行贷款为主的融资模式，不利于BOT融资项目快速开展。需要创新融资渠道，结合地热能源项目的特点设计融资产品，从而拓宽融资渠道，保证资金的筹措。

4.3健全管理机制

国家层面应尽快健全对BOT融资模式下地热能源项目相关法律法规，配套相关政策；建立归口管理机构，明确地热能源项目发展的规划计划、审批流程、权限接口，提高BOT融资项目管理的规范性和实效性。

4.4建设人才队伍

对BOT融资模式项目管理者和地热能源从业人员开展系统培训，包括金融经济、项目管理、企业管理、地热能技术、法律法规等知识领域，掌握地热能源BOT项目从开发立项、项目融资、工程建设、项目运营、项目移交开发的全过程管理重点。

4.5加强风险管理

BOT融资模式项目时间跨度大、参与对象众多、合同体系庞大，伴随着项目的立项、建设、运营及移交，各阶段均存在巨大风险。做好各阶段及管理环节的风险辨识、风险分析、风险应对等，对项目顺利实施起着至关重要的作用。

5、地热能源项目建设运营风险分析及应对浅析

5.1工程技术方案风险

国内地热能源项目起步晚，经验积累较少，存在技术风险隐患。荷兰地热能源应用领域起步早，有经验和实践积累，技术较为成熟，可适时开展学习交流、技术引进、专利申请、聘请顾问。

5.2换热能力不足风险

地热能项目目标是冷热源供应，地热能源项目作为可再生能源项目，存在换热能力不足风险隐患。要保证供能稳定，要做好项目实施前的热响应试验、单井换热计算、合理井群布置、换热效果模拟等相关验算，同时配套冷水机调峰，多能互补，保证供能。

5.3建设造价失控风险

地热能源项目与其他基础建设项目一样，同样存在投资超支、工程进度拖期等风险。这就需要在借鉴其他基础设施建设项目经验的基础上，做好地热能源工艺设计、打磨技术方案、加强项目管理，保证投资与进度匹配。

5.4运行成本控制风险

地热能源项目运行管理效果，直接影响项目经济性及安全性。这就要求，在项目决策阶段，做好资本金利润率和总投资收益率测算分析；在施工阶段，施工设计与运行管理要统筹考虑；在运行阶段，建立科学管理制度，确保运行安全并节约能耗。

5.5定价收费风险

从地热能源项目的敏感性分析可以判断出，定价收费最为敏感。合同谈判阶段要重点关注运营期产品定价和回款条件，通过合同约定规避相应的风险，同时应建立风险转移和风险分担方案，降低收费风险。

结语：通过借鉴国内BOT基础设施建设项目的成功经验，对BOT融资模式下地热能源项目开展现状进行分析，希望有助于国内地热能源项目的发展。

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