当前国土资源管理存在的问题及对策浅析

当前国土资源管理存在的问题及对策浅析

李汉东

德州市土地储备整治中心 山东省 253000

摘要：基层国土资源作为国土资源管理工作的基础，对于我国国土管理政策方针的落实有很大影响。并且基层国土资源直接关系到基层群众的利益，更关系到国土部门的整体形象，因此需要在国土资源的对策上加大研究力度。

关键词：国土资源管理；问题分析；优化措施

1国土资源管理现状分析

1.1未构建健全的国土资源管理制度

事实上，在对国土资源进行科学且系统的管理过程中，需要一个完善的制度体系来进行指导和约束。然而，如今，我国虽提出了相关管理政策，但是在制度建设方面仍旧存在诸多不足。首先，未对国土资源核实及项目审批等相关内容进行责任的有效界定，从而引发了后续的问题。其次，在对国土资源违法案件进行处理时，没有结合实际情况进行监督机制的完善和修正，存在漏洞，让不法分子能够钻空子。最后，未制定明确的国土资源动态管理政策和制度，很大程度上影响了后续开发项目的开展。综上所述，从制度层面上来看，我国的土地资源管理制度仍旧存在诸多的不足，需要进行全面改进。

1.2未加大国土资源管理力度

我国的土地资源较为丰富，所涉及的内容多且杂，需要联合多个部门进行系统化管理，然而在实际管理过程中，监管主体单位极易受到诸多客观因素的影响，很大程度上阻碍了国土资源管理体系的现代化发展，无法贯彻落实相关监督工作，例如：执法力度不够，所提出的政策在有关违法事项处理层面上极易出现弱化现象或完全流于形式，严重影响来了国土资源管理水平和质量。

1.3未提升国土资源管理技术水平

改革开放以来，我国的土地资源所面临的形势越来越严峻。在国土资源开发力度不断加大的情况下，为进一步有效地适应时代发展新需求，在加强国土资源管理的同时，需要提升国土资源管理技术水平，借鉴国外经验，并应用更为先进的科学技术。目前来看，我国在国土资源信息化管理及地质勘测等方面加大了研究力度，但是所取得的成效极其不明显，在其他领域的研究也处于探索阶段，很大程度上阻碍了国土资源管理技术的发展与应用。

2.国土资源管理措施

2.1加强制度建设，完善管理制度体系

对于基层国土资源的规范化管理工作，应该充分认识国土资源管理的意义，并结合世界的形式和我国的基本情况，通过学习国外的先进经验和优质政策，在现有模式和基础上，立足于充分利用有限国土资源的基础，明确我国管理部门的权利和责任划分，做好权利的约束工作，并充分发挥监督部门的管理作用，形成有效的约束机制。

对于国土资源部门的工作人员，应该加强培训，并及时对员工进行思想政治教育，通过加强法制宣传，不断提升社会群体对国土资源管理工作的重视程度。并在日常工作中主动参与国土资源使用的监督工作，利用政策和制度以及群众的多重作用，形成完善的约束格局。对于我国国土资源的规划、审批和核实工作，应该明确每个流程并做好工程细化工作，从而不断完善土地资源管理的评价体系。对于土地信息资源的管理问题，需要在管理的基础上，做好台帐建设工作，通过对土地信息资源的动态管理，提升规范化水平，压缩非法行为的空间。

2.2明确重点严格执法

乡镇国土资源管理的质量，将直接影响城镇化建设的水平，所以乡镇国土资源管理部门必须对自身工作加强重视，在实践中积极落实以下三方面要求。一是对用地布局和结构进行优化，严格落实用地年度计划及总体规划，将节约占地、盘活存量作为工作重点，对于用地指标的批复，应优先考虑招商引资项目用地及民生工程用地，对于不符合相关标准及要求的用地，应坚决不予批复。此外，对于工业用地，需要通过挂牌拍卖找招标的方式出让；二是对农田资源加强保护，以此来确保耕地充足，粮食安全。对于农田保护区，应加强执法，落实责任追究，对于私自侵占或破坏耕地的个人或组织进行严厉惩处，以此来确保耕地的面积及质量不受侵害；三是对闲置土地进行有效利用，首先可以通过重组或嫁接的方式，将闲置土地盘活重新利用。其次可以将闲置土地作为工程用地或商业用地加以利用。最后对于无法盘活利用的土地，可以通过法律的渠道进行收回。

2.3加强队伍建设，加大技术研究

第一，需要做好国土资源管理工作的队伍建设工作，对于员工的职业道德素养、法律政策掌握以及专业技能方面进行及时培训，从而提升员工的从业素质，促进员工队伍对技术的研究，做好过于资源监测、利用方面的开发工作。第二，需要重视市场调研工作，通过加强改革创新，充分利用现代互联网技术，在过于资源信息化动态管理中，不断应用先进的管理模式，对于国土资源利用过程中存在的各类问题，需要及时进行动态质量检测和分析，一旦发现违法行为，需要及时进行处理，树立国土资源保护部门的形象，提升全社会对国土资源利用的重视程度。国家相关部门应该根据不同时期和不同地域制定不同的管理机制，这样才能做到因地制宜，管理明确，另外可以增加一些补偿制度和征用管理制度，可以有效防止我国部分工作人员徇私枉法，克扣资金和补偿金等。这样一来就可以保证民众的基本利益不被剥夺，更有利于对被征用土地的民众有最为稳妥的处置和安排。对每家每户进行保护土地和遵守土地管理规章的劝说，由此一来大大减轻了我国基层农村国土资源管理的难度，从源头上减少土地的浪费和非法使用。

2.4加快信息化建设

信息化建设在乡镇国土资源建设的必要举措，其重要性不言而喻。首先，必须建立标准化的信息体制，相关部门必须尽快制定科学化、规范化和专业化的调用接口，以此来保障信息数据的有效衔接，从而为乡镇国土资源管理信息化建设夯实基础。其次，必须建立科学的运行管理体系，乡镇国土资源管理部门一方面必须制定完善的信息数据管理制度，并安排专职人员进行负责，从而提高国土资源管理的效率。另一方面必须提高信息数据系统的安全性能，如构建数据信息加密系统或信息数据交换安全系统等，从而确保信息数据的安全性。再次，乡镇国土资源管理部门必须建立数据共享平台，将自身掌握的信息数据资源，通过共享平台的形式，为住建、房产、林业等部门进行共享交换，从而实现数据信息的统一化管理，确保各个部门之间更好的协调配合。最后，乡镇国土资源管理部门必须建立完善的信息数据监控系统，从而降低数据信息被窃取盗用或恶意修改的风险，确保数据信息的安全性。通过上述举措，就能有效的提高乡镇国土资源管理的信息化水平，使乡镇国土资源管理朝科学化，现代化大步迈进。

结束语

综上所述，国土资源管理所面临的新形势，需要持续强化对国土资源管理技术的应用。有关人员应该从国土资源管理的实际需求出发，充分发挥信息化测绘技术的优势特点，在多个方面，研究落实国土资源管理技术的实际应用策略，为提高国土资源管理的实效性，优化土地开发管理的社会效益保驾护航。

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