农村集体土地地籍调查的实践探究

农村集体土地地籍调查的实践探究

何志伟

广西钦州市灵山县太平镇国土规建环保安监站

摘要：农村集体土地地基的调查和确定工作量较大，并且十分复杂，对测量技术水平要求较高。本文充分结合国家在土地地籍调查方面的要求，经过多方的探索和实践，总结出一套效率较高的集体土地确权以及登记的工作方法，最大化的利用当前具有的相关资料，减少工作中所需要的外业测量，从而节约费用，并落实好发证工作。希望能给有关人员可供参考之处。

关键词：集体土地；地基调查；实践研究

1.引言

在传统的地籍调查方法中，其基础在于土地权属调查。根据土地调查的相应结果来进行实地的测量，具有较为严谨的组织和较高的精密度，但同时传统的方法外业调查量和测绘强度都较高，工作周期较长。通常来说，农村集体土地地籍调查研究工作对效率要求较高，并且还涉及到相应的登记和发证工作，尽快的明确土地和宅基地使用权等，因此不但要考虑到调查工作的精确度，同时也要照顾到工作效率，因此需要对调查方法进行一定的改善和创新，为集体土地地籍的调查工作提供更好保障。

2.应用航空测量技术来进行土地权属调查

2.1技术理论依据

随着当前社会经济和科技水平的快速发展，当前土地的开发利用脚步也逐渐深入，这就更加需要对土地权属进行更加严格的监督管理，实施以图管地，通过当前先进的航空摄影测量技术，同时结合以往的土地变更和调查资料对目标区域进行相应的调查研究，同时配合适当的外业调查，对数据库进行充分完善，实现地籍调查工作的现代化和信息化，更加方便的进行土地管理，从而明确宅基地、农村集体土地的归属权问题。

2.2航空摄影与控制测量

数字航空摄影技术是当前土地调查工作中的新兴手段，通过无人机等设备对相应区域进行具有较高清晰度和适宜比例的拍摄。而控制测量则是保证土地调查过程中精度的保证，其主要依赖的技术是GPS测量。首先要建立基础控制网，确保具有适合的密度以及合理的形态，能够更好的补测地表破碎物以及新增物，并进行详细精确的控制测量，以获得的数据为基础来进行正射影像和定向建模的制作。另外，在测绘地形的过程中，放大航片的调绘图形投影，将地形图与土地现状图进行融合，这种方法目前以及通过试行，具有非常显著和直观的效果。

2.3机航摄技术在地籍调查中的优势

航摄技术自身具有诸多优势，具体表现在以下几个方面：第一，引入航摄技术则能够在较为丰富的工作形式基础上保证工作效率，不受客观因素的影响，准确地对相关数据进行判断，使其符合真实情况。第二，航摄技术可以直观地目标区域的实施情况，将工作成果有效地展现出来，最大程度地还原真实的工作成果。  （1）直观体现土地整理项目成果 利用航摄技术中所包含的正射影像图，可以清晰地拍摄目标区域中的实际影响，分表率较高，不仅可以将整个区域的全部面貌都缩小成影像图，还能够将部分情况进行放大，因此，不论是从整体还是部分来看，航摄技术都可以为土地地籍工作的准确性提供保障。

（2）与实际情况更好的结合 

航摄技术种还包括了对高像素的数码相机的运用以及GPS-PTK技术的综合应用，借助这两项科技对目标进行测绘以及获取有效的像控点，再通过后期的软件处理，就可以保证正射影像空间的分辨率，同时也能够保证平面位置误差与二者相吻合，使土地调查工作达到预期的要求。而且，通过提升数码相机的像素，或者降低无人机的飞行高度等方法还能进一步提高图像的分辨率，以达到更高的精度要求。

（3）丰富工作形式，提高效率

航摄技术在土地地籍调查工作中的应用，其主要目的在于更加精确有效的掌控土地权属的实际状况。而且，在航摄工作完成后，就可以立即对正射影像图进行后期的软件处理与制作，极大地减少了工作时间，提高了工作效率。需要注意的是，航摄内外业时间与其他方式的工作所需时间的差异较小，其对工作时间的节省主要体现在后期的检查与验收中，由于正射影像图可以清晰准确地表现出各种数据，因此数据可以直接作为参考，更好的反应实际状况。 

2.4 DOM和遥感图像的收集

结合目标区域不同的环境情况和地表结构选用遥感影像、正射影响和航摄放等方法来进行底图的制作，同时叠加以往所登记的数据资料，形成土地地籍调查工作所需要的底图，并且一次为基础同时配合外业的实地测量，对土地权属的边界和范围进行仔细核查，对相应数据进行整理计算和标绘，最终形成较为完善的土地权属走向图。通常来说，集体土地所有权分析中所用的地图采用1:10000的比例尺，宅基地和集体建设用地地图采用1:500比例构图。

3.实地调查确定权属界线

土地工作开展的基础在于权属界线的调查，涉及到较多的法律法规和相应政策，与个人利益和集体利益息息相关，这就需要对权属界线调查工作给予充分的重视，并且加强技术的突破，严格遵守土地规范化工作的相关要求来开展合理调查，与第二次调查结果一致之处，结合历史界标来进行调查表和协议书的签署。如果存在不一致的地方，要在双方同意的基础上对目标区域进行重新界定，并且在底图上添加新界址。

在外业调查中，需要在野外进行艰苦、细致的测绘工作，严格遵守底图的相关要求，实现无死角、无遗漏的调查，对目标区域进行准确和全面的测量，保证标绘工作清晰可读。如果界限有变化，需要在转换处进行界址的设置。除此之外，还要详细合适土地的实际使用者，其权属的具体来源以及土地实际用途，完成登记工作以及调查表的填写工作。

如果在目标区域中存在明显的地物能过作为标记，可以直接的获取坐标数据标绘，如没有明显地物标记或边界分布不规则，则实地确定界桩，并采用解析法测量坐标进行标绘。后者是在实地测量中经常遇到的。如同一条田埂，一段宽两米，另一段宽2.5m，那么就应分开作为两条线状地物来标记。且由于线状地物都是有宽度的，为避免面积计算时可能产生的偏差，两条线状地物之间的间隔必须大于两宽度和的一半。

4数据处理和数据库的建立

4.1土地矢量线划图

在扫描完成DOM后要进行角度纠正，扫描矢量化法是将外业调查所得的线划图数据进行矢量化的过程，它是以正射影像图以及土地权属调查表一致性为基础的，具有点，线，面三种类型，是实现土地调查数据库建立工作的基础。认真对协议书和调查表进行核对，结合现有的底图来制作矢量线划图，确保各类土地权属不能出现界线的交叉，同时土地界线和行政界线，地类界线不可交叉，行政界线重合的部分不能重复计算。

4.2土地信息数据库的建立

在土地矢量线划图的基础上建立的土地信息数据库将繁冗的土地权属数据变为可以动态为土地工作服务的信息数据库。通过该数据库，实现了土地权属的查询，检索，变更，以便统计分析和打印图件，报表，并将数据上报，这就大大方便了土地权属问题的数据维护，保证了工作的完整性和准确性，大大减少了工作量，提高了工作效率。数据库系统将土地矢量图与数字正射影像图配准，转入矢量库，并通过录入的调查表和协议书数据，全方面的检查矢量库的准确性，逻辑性和一致性，并在数据管理系统的作用下，使得矢量数据生成归总表格，分析表格，形成表格库。而文本文件和报告则形成文本报告和文件。

5.结束语

做好农村土地权属的登记发证工作，就要以国家下达的基本要求为出发点，以优化利用现有资源位原则，大力减轻外业调查的工作强度，降低成本，提高效率，以新科技和新理念实践和探索新的工作方法。实践证明，数字正射影像图与外业调查相结合的方法有效的衔接了新勘测方法和以往土地调查的数据成果，保证了土地工作的延续性，精确性和高效性。

参考文献:

[1]李健，张纯，徐勇，江韦希.年度土地变更调查新机制之探索旧.地理空间信息.2011(04)

[2]徐勇，李健，江韦希，张纯.第二次土地调查成果在日常土地管理中的应用m.地理空间信息.2011(03)

[3]曹玉钧，王瑞琴.我国农村地籍测绘及地籍调查的技术问题田.科技资讯.2009(2G)